專家：釣魚島危機形成及複雜化的四個歷史節點

由日本購島引發的中日釣魚島危機在國內外都引起了極大的關注，日本首相野田佳彥在26日聯大演講後舉行記者會稱，無論是依據歷史還是根據國際法，釣魚島都是日本固有領土，該問題不存在爭議。對野田此番言論，外交部發言人秦剛語氣強烈地隔空反駁「一個戰敗國卻要霸佔一個戰勝國的領土，豈有此理？！」雙方針鋒相對，釣魚島危機的解決前景堪憂。日前，人民網網記者近日就釣魚島問題的歷史沿革以及其對東亞格局的影響專訪了中南財經政法大學國際問題研究所中日關係專家宋葉萍副教授。

記者：中日作為海上鄰國在海洋權益上出現類似釣魚島這樣的爭端，請您就中日的海洋權益爭端的歷史和現狀，談談看法。

宋葉萍：中日釣魚島問題的形成及其複雜化有一個歷史變化過程，有必要考察四個歷史結點。

第一，日本在第二次世界大戰中戰敗投降，根據《開羅宣言》和《波茨坦公告》等國際法律文件，中國收回日本所侵佔的包括台灣在內的中國領土，釣魚島及其附屬島嶼在國際法上業已回歸中國，這是世界反法西斯戰爭勝利成果，這個歷史不容日本翻案。

第二，新中國成立後，美蘇冷戰擴大到東亞，在朝鮮戰爭爆發後美國在遠東加快對日媾和步伐，與日本締結同盟，美日同盟成為美國全球戰略在東亞的支柱。1971年6月，日、美簽署歸還衝繩協議，協議內容之一就是自條約生效之日起，美國將琉球群島和大東群島的一切權利移交給日本。同時，美國還錯誤地將原屬中國領土的釣魚島也包括在琉球群島管轄區域內，這是對中國主權的侵犯，中國政府從一開始就堅決反對美、日私相授受中國釣魚島的做法，並不予承認。可以說，中日釣魚島問題的產生是冷戰與美國東亞戰略所導致的，在這個意義上，美國是中日釣魚島爭端的始作俑者之一。

第三，從1972年中日關係正常化，到1978年中日締結和平友好條約，中日雙方約定不涉及釣魚島問題，在當時的歷史條件下兩國政府避開這個問題是比較明智的。現在，日本政府的「購島」行為顯然是不明智的，是激化矛盾的做法，日本必須停止其錯誤行為，中國對釣魚島的主權不容日本挑釁。

記者：您說到釣魚島爭端不應看做是孤立的問題，那麼它是不是應該被放到東亞甚至是世界的大格局中來探討，那麼您對釣魚島和東亞力量格局轉變之間的關係持何種看法呢？

宋葉萍：是這樣的，釣魚島問題必須放到世界大格局中來看。當今時代是和平主義、全球主義、地區主義和國家主義並存的時代，國家的生存之道是兼顧這些主義所倡導的價值指向，而不是將它們彼此割裂。中國奉行和平主義發展道路，也正面評價日本戰後經濟成功是和平道路的成功。然而，日本社會正在發生變化，半個多世紀前本尼迪克特就分析過日本行為的幾種可能性，「日本的行為是隨情況而定的，如果形勢允許，日本將在和平的世界中尋找其位置；如果不是這樣，它將在一個組成武裝陣營的世界上尋找其位置。」中國的基本目標應是基辛格所主張的，每一個亞洲國家，包括中國面臨的地緣政治挑戰不是如何征服自己的鄰國，而是如何防止鄰國聯合起來對付自己。

從全球主義和地區主義視角來看，現在的中日都是具有全球影響的經濟大國，對世界經濟的增長負有重大責任，全球主義思維是當代政治家處理問題的應有邏輯。如前所談到的，中日關係已步入東亞合作的軌道，中日兩國對東亞經濟和地區和平負有責任，中日合作不是只對一方有利，而是對雙方、對兩國、對東亞各國都有利。不可否認，國家主義目前仍是各國處理對外關係的基本出發點，對涉及領土權益爭端事項戰後國際社會已形成訴諸和平談判解決之的國際共識。中日因日本「購買釣魚島」引發的這場「爭奪稀有地位和資源的鬥爭」已具有危機性質，惡化了中日關係。解決這場危機的基點是，日本回到中日關係正常化時兩國政府達成的共識：擱置爭議，維持現狀。中國決不允許日本單方面改變現狀的任何行為，堅決捍衛國家利益。

記者：這半年釣魚島一步步成為中日關係的「地雷」，幾個無人居住的小島已成為東亞戰略棋局中的關鍵棋子。東亞合作，尤其是中日合作，似乎都受制於釣魚島這顆棋子。請問釣魚島問題的長期存在會對中日合作產生哪些影響呢？

宋葉萍：中日經濟合作是兩國關係正常化以來的基本方面，從1978年到1997年中日經濟關係主要是在雙邊領域，1997年亞洲金融危機的爆發成為東亞合作的催化劑，中日合作超出雙邊範圍，中日韓啟動三國合作，在經濟、貿易、財政、金融等多個重點領域開展和深化合作。2008年爆發的全球性金融危機再次成為中日韓三國加強合作的催化劑，三國把共同應對危機、促進經濟復甦與可持續發展作為合作的首要任務，三國間的合作也因此取得了積極的進展，創設了領導人峰會機制，從2008年12月中日韓領導人首次峰會機制啟動以來，目前已舉行了五次峰會。今年5月在北京舉行的第五次中日韓領導人峰會，發表了《中日韓聯合宣言》，提升全方位合作夥伴關係，正式簽署中日韓三國投資協定，並決定年內啟動三國自由貿易區談判。這表明，中日合作已融入東亞合作框架，並對整個東亞合作具有重大的牽引作用。但是，另一方面，中日合作從來就是與各種干擾因素並存，這既有中日戰略認知差異產生的矛盾，也有兩國在歷史、領土和海洋權益等領域的矛盾，還有美國作為全球性大國的干擾。美國在亞洲的目標是保持在亞洲的優勢，並成為亞洲力量均勢的平衡者，從冷戰到冷戰後這一目標並未發生根本變化。日本是美國這一戰略的同盟者，美日長期的戰略同盟關係，一定程度上加深了中日之間的戰略猜疑。這些因素的交織，使釣魚島問題長期化和危機化，這必定會延緩甚至中斷中日合作的正常進程。

專家簡介：宋葉萍，女，1963年出生，政治學系副教授，碩士研究生導師，湖北省國際關係學會理事，主要研究方向國際關係與中國外交。