雄安新區未來或發展到兩三百萬人口

06-27

鄔賀銓在接受財新記者採訪時則表示，雄安新區並沒有規劃發展成為人口超千萬的特大城市

記者黃姝倫汪蘇

「雄安新區的三個縣加起來大概130萬人口，如果未來雄安新區承接非首都功能的遷移，加上創新創業的進來，將來可能發展到兩三百萬人口。」京津冀協同發展專家諮詢委員會副組長、中國工程院院士鄔賀銓4月5日在做客「人民直播」時透露。

鄔賀銓在接受財新記者採訪時則表示，雄安新區並沒有規劃發展成為人口超千萬的特大城市。雖然其遠期規劃面積2000平方公里與深圳市面積相近，但人口密度不會那麼高，規劃面積包含了白洋淀的水域面積。

京津冀協同發展專家諮詢委員會副組長、中國工程院院士鄔賀銓

他在做客「人民直播」時還表示，中央設立雄安新區不是要把北京的首都功能搬過去，或者說作為副都。雄安新區承接的是北京的非首都功能，北京的一些優勢資源會遷移過去。

訪談中，鄔賀銓強調了雄安新區的創新示範探索意義。

他說，雄安新區的定位里，有一條是開放發展的先行區，但更多的是要探索一條通過創新引領、內涵集約發展的道路。「在北方、內陸闖出一條創新發展驅動的模式，它擔任的任務很重。」雄安新區向深圳學習、浦東學習，並不完全是學習簡單的對外開放，而是學習現在深圳、浦東走的一條創新發展的道路。

他還表示，因為雄安新區是一張白紙，沒有原來的一些負擔，可以通過創新驅動，實行一些新的政策，包括創新房地產模式——借鑒新加坡公租房模式等，有可能創造新的發展環境，期待在新時期創造出一些新的經驗。中國很多內地城市，想複製深圳、浦東是比較難的，有很多地方和雄安類似，雄安現在走出來的路，將來具有更好的推廣意義。

「我們所看到的深圳的今天，浦東的今天，就是我們所希望看到的雄安的明天。所以我說，雄安新區發展的機遇和挑戰都是前所未有的。」鄔賀銓說。

如何理解千年大計？

鄔賀銓表示，中央提出千年大計，不是說建完以後，一千年不用重建，而是說必須要有對子孫後代負責任的態度來做好，要有「世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位」，「這是達到一千年的這個意思」。

另外，鄔賀銓還表示，「千年大計我理解這是表達中央對推行這個戰略的決心和定力。我們希望雄安新區起到的作用，不僅僅是京津冀，還希望能在全國做出示範榜樣，在對外開放中發揮作用。」所以，千年大計，一個是一定要有恆心耐心定力去建設雄安新區，另一個表明中央有這個決心，要把中華民族偉大復興的使命進行到底。

他表示，從規划上，新區的起步規劃，肯定要比天津濱海新區和河北曹妃甸當年更好、更細。

非「副都」教育醫療會跟上

鄔賀銓表示，中央設立雄安新區不是要把北京的首都功能搬過去，或者說作為副都。非首都功之所以要集中疏解到雄安，是要解決北京的「大城市病」。

但他表示，「並沒有說要把所有非首都功能都遷出去，而且這個疏解是逐步的」。疏解有一些是屬於國家可以行政命令安排的，更多的還得靠市場機制。

「我們說疏解也並不是像網上說得那麼簡單，一刀切，把國資委下屬管理的所有央企總部在北京的全部搬過去，疏解這個問題，作為大方向是沒有錯的，作為具體執行是按步驟的，也會充分考慮到市場的發展。」鄔賀銓強調。

他表示，設立雄安新區有利於北京的發展。住在北京的居民，一方面不捨得北京的高大上，一方面抱怨交通擁堵、房價高漲、霧霾，很難兩全其美。未來雄安在產業發展上會成為和北京相媲美的地方，人們就有一個重新選擇的機會。

「過幾年，也許擺在北京的年輕人（面前），有一個選擇，你是繼續留在北京呢，還是到雄安去創業呢？」鄔賀銓說。

鄔賀銓強調，疏解不能理解為「趕過去」，作為一個新城，社會服務肯定要有，要改變河北和北京在教育、醫療等公共服務上的巨大落差。另外，隨著功能的疏解、雄安新區具備一定產業條件後，一些企業也會去。

「我們不會孤立建一個養老的城市，我們希望雄安第一步是承接北京非首都功能，長遠來看它能夠創新創業良好發展。」鄔賀銓說，「我們相信將來很多人不是說被趕出去，而是慕名而來，主動要去。」

「可能到時候，雄安的教育、醫療、創業條件很好，房價又比北京好，北京戶口的價值也不會和雄安差這麼大。」他表示，這些配套能讓創業者更有歸屬感。

白洋淀要恢復濕地

鄔賀銓表示，關於雄安新區的四個定位，第一個定位就是綠色生態宜居城市。我們希望將雄安新區打造成一個創業創新的集聚地，需要好的生態環境。所以，「雄安新區的發展絕對不能犧牲綠色生態來發展，這也是我們現在這麼強調做好雄安新區規劃的重點，在發展中同時把生態優先。」

他稱，河北承擔了「去產能」的重要任務，把鋼鐵、重化工產能去了，需要新的產能來接續。而雄安新區的定位是要發展高新技術、高端產業，包括新能源、信息、生物、環保、現代服務業等產業，這些都是未來產業發展的優先選擇。

目前，雄安新區的三個縣加起來大概130萬人口，未來雄安新區承接非首都功能的遷移，加上創新創業的進來，可能將來發展到兩三百萬人口。

「有人說雄安新區人口增加1倍、甚至2倍以上，這樣水會不會不夠？」他回應表示，如果按照傳統思維，確實人口增加幾倍，水的需求量會增加幾倍。但真正水的消耗，現在農業用水是大頭，還有生產用水、產業用水。

他表示，雄安新區周邊縣的種植結構需要優化，發展節水農業，高耗能高耗水的產業需要調整，這樣用水量會比現在少。

此外，雄安新區建設的區域面積包括白洋淀的面積，會把白洋淀的治理一併考慮。「當然現在還是需要補水，包括引黃入冀。」他表示，將來白洋淀的治理眼光要放遠一點，更重要是解決整個大清河流域的協調治理。

「過去白洋淀的面積被填湖取代了，今後我們要還湖，要恢復濕地，要增加涵養功能，要讓更多水資源能留下來。」鄔賀銓說。

大量老百姓不會搬

鄔賀銓在訪談中還表示，現在雄安有130萬人，其中有一部分城市，更多的是鄉村。之所以選擇雄安，一個原因是開發強度沒那麼大，人口密度沒這麼大。

「現在準備開發的區域，按照新的規劃，可能會涉及到一部分百姓的搬遷，這也是雄安新區起步規劃里重點要考慮的問題。」他說，我們希望搬遷的民眾，搬遷以後的生產生活條件比現在還好。

「在規划上已經考慮到少部分搬遷，大量的是不會搬遷的。」鄔賀銓透露。

對於雄安地區傳統產業，鄔賀銓說，雄縣GDP有一百多億元，容城、安新都有六七十億元左右。產業中，少量還算不錯，新材料等，大多是傳統產業，比如，塑料、服裝等。「我們可以評估，只要不是高耗能、高耗水、高污染都是可以保留的。」

但他表示，所謂保留，不是一直停留在低端的狀態，「我們希望跟雄安新區一起，通過信息化等改造，提高產業競爭力」。與此同時，按照規劃，有些企業要挪開一點位置，更有利於產業的集聚、集約發展。

鄔賀銓認為，雄安現有的產業，很大部分可以繼續提升改造、升級，「給現有產業的員工一個安心，不會說失去了工作崗位，而是得到更好的工作條件，而且在雄安新區的發展過程中，企業提升改造速度更快」。

此外，雄安新區作為新城，還需要服務業支撐，很多人能找到新的職業。

他透露，比如，白洋淀旅遊點要打造國家公園，「我想崗位比現在還要多。」

「我們希望這樣的協同發展能夠使整個京津冀都上一層樓。既要改變河北現在落差比較大的局面，又不是讓天津、北京慢下來。而是讓天津北京也在發展，盡量補上河北。」鄔賀銓說。