閻學通：中國新外交政策——區別對待敵友

美國《赫芬頓郵報》新聞評論網站《世界郵報》（World Post）繼創刊號刊登對中國國家主席習近平專訪後，1月28日刊載了觀察者網供稿。2013年11月2日，清華大學當代國際關係研究院院長閻學通與芝加哥大學教授約翰·米爾斯海默就「中國能否和平崛起」一題展開辯論。本文為辯論實錄摘編。

《世界郵報》網站刊觀察者網供文

北京-最近，我和芝加哥大學政治學者約翰?米爾斯海默就「中國能否和平崛起」一題展開辯論。在新領導人習近平帶領下，中國的外交政策似乎變得更加自信果斷，國際國內對此評論不斷。我們的辯論就是在這樣的情況下展開的。

確實，太平洋地區並非一切都好。中日在東海和釣魚島的局勢正緊；中菲南海爭端已經持續兩年，仍不見盡頭。很多中國人懷疑是否遭超級大國遏制，美國的「重返亞太」戰略給了他們確切答案，並且鼓動中國周邊敵對國家擴大緊張形勢。最近，中國宣布劃設東海防空識別區，部分國家稱之為挑釁行為。

米爾斯海默因其「進攻性現實主義」理論聞名。他提出了一個假設：中國這個大國繼續崛起，即使不是必然，也有足夠幾率造成軍事衝突。他的預測基於歷史先例。他認為，在這個沒有最高統治者的無序世界，沒有一個國家能夠保證不對其他國家心存企圖，唯一的生存之道就是最大化一個國家自身的相對實力。

美國先取得了地區霸權，由此再崛起為超級大國。門羅宣言首先描述了這一戰略。這個年輕的國家逐漸強大，並通過軍事手段實行其外交政策，針對的是周邊所有國家，從加拿大到墨西哥，以至整個拉美甚至更大的區域。

接著是不斷擊敗全球挑戰者，從德國、日本，到蘇聯。美國走向世界主導地位的道路是由數不清的戰爭鋪就的。為了保持全球霸權，美國必將阻止中國主導亞太。而另一方面，中國必然要將美國逐出後院，尋求區域霸權。

在這樣分析中，簡單地定義美國是主導性超級大國、中國是挑戰者，這會使國際關係面向戰爭，即結果的最終決定性因素。

閻學通和米爾斯海默就「中國能否和平崛起」展開辯論

我同意米爾斯海默的理論假說，但不同意他的預測。就像美國崛起沒有走英法的殖民擴張老路那樣，中國也會利用不同的戰略以獲取全球領導地位。在核武器和全球化時代，中國不得不在崛起戰略上有所創新。

習近平主席已經向世界傳遞信息，中國會在未來外交政策上作出戰略性變化。1990年代初以來，兩個主要原則引領著中國外交政策。一個是鄧小平的「韜光養晦」，另一個是以美國為重中之重。

中國對美國及其鄰國之間的矛盾持中立態度，甚至有時站在美國一邊。這意味著，在過去二十年左右的時間裡，中國獨立於世界舞台之上，是一個沒有盟友的完全中立的國家，努力避免製造敵對國家，在美國主導全球體系的陰影下專註於國內發展。

在近期的幾次講話中，習近平描繪了一個不同的戰略方向。中國「奮發有為」的外交政策將吸引周邊國家，慢慢地，他們的利益將於中國的崛起相一致。習近平特彆強調了中國和周邊國家的友誼。這種變化比它聽起來更重要。

在無敵無友的外交政策框架下，中國走了二十多年。中國的經濟發展是首要的，凡是對於中國維持一個有利於經濟發展的外部環境有所助益的國家，除了幾個例外，其他所有國家基本上都受到了同等對待。這樣的情況再也無法實現。

在習近平領導下，中國將開始區別對待敵友。對於那些願意在中國崛起中起建設性作用的國家，中國會讓他們從其發展中得到更大的實際利益。

通過將某些國家的激勵和中國的發展捆綁在一起，中國將尋求同一些重要周邊國家建立命運共同體。我們應當期待，這些倡議能夠包含經濟利益之外的更廣的戰略性因素。強大的政治維度是必需的。最終，甚至會延伸到給某些國家提供安全保障。

新的領導集體特別提出三個戰略集中領域：中亞「新絲綢之路」，東南亞海上絲綢之路，以及連接印度、緬甸和孟加拉國的經濟走廊。在這些區域的國家應該期待看到，中國有更大的意願用實質性的經濟、安全及其他利益來保證周邊國家的政治支持。

二十多年來，甚至連那些支持中國的國家也不指望和中國成為盟友，以備不時之需，因為中國不會做出任何結盟承諾。未來，中國會果斷在經濟和安全領域幫助那些支持它的國家。相反，那些敵對國家則將面臨更多制裁和孤立政策。

中國的區域新外交政策將提供更多的戰略選擇和足夠的機會，避免像一個世紀前的美國那樣，通過武力獲取區域主導權。

當然，還有最重要的中美關係。很多人說，當今世界事務的主要風險在於，國與國之間完全缺乏互信。我認為，信任不是相對和平環境的先決條件。

自1989年以來，中美就沒有相互信任過，並且未來也不太可能互信。但是利益會是中美關係的形成基礎。中國已經有了很大發展，世界也有了巨大變化，複雜的利益網路將兩個國家連結在一起，雖然不是盟友，但也不會是敵人。

雖然中國和美國是兩個戰略競爭對手，但他們之間仍有共同利益、互補利益，當然還有衝突性利益。這樣的複雜性給兩國提供了利益一致時積極合作的空間，以及利益相悖時防禦性合作的尺度。

中國的崛起也許是現代世界最重要的事。沒有人能夠準確預測其長遠影響。軍事衝突的風險無疑存在。但至少對下一代來說，和平的戰略選擇足夠了。習近平的新外交政策雖然更加自信果斷了，但會讓中國走上一條更有利於和平的道路。

（觀察者網張苗鳳/譯。翻頁請看英文原文）

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