霍山檢察工作彙報

霍山檢察工作彙報

一、縣情與院情

(略)

二、思考與做法

憲法規定，檢察機關是國家法律監督機關，負有保障國家法律統一實施的責任。這既是檢察機關的神聖職責，也是我們不能逾越的底線。但問題的另一方面是，我們黨面對繁重而艱巨的執政任務，要引領中國人民建設社會主義法治國家，必須以發展特別是發展經濟為第一要務，而經濟的發展必須有一個安定和諧寬鬆的環境和能夠促進資源優化配置的靈活政策。面對這樣的現狀，作為基層檢察院，如何正確履行好職責，如何發揮職能作用，為地方經濟社會事業服務，如何通過辦案，為黨委政府排難解憂，在企業改制、招商引資、維護穩定中有所作為，是我們全體檢察幹警必須理性勇敢地回答的問題。

就霍山縣來說：社會文化背景是：雖然屬山區，人口密度不大，但外籍人口比例較高，南北文化交融，整體素質較高，思想較活躍較開放，包容性強；經濟發展基礎是：雖處欠發達地區,但較早接觸工業理念，較早選擇工業化道路，縣委政府的發展思路明確，措施有力，政策開明靈活。幹部群眾尊重企業的市場主體地位，發展經濟的願望強烈，全民創業的氛圍濃厚。同時，綜合治理工作抓得實，社會治安較好，惡性案件極少發生。

我院黨組基於霍山的縣情縣力與人文背景，反覆思考在此良好的環境下，檢察機關應如何作為？我們通過不斷學習上級機關及縣委的指示精神，開展調研活動，徵詢人大代表政協委員意見，組織檢察幹警討論等形式，豐富檢察實踐，拓展檢察工作空間，著力破解這一難題。初步探索出一條在維護穩定和促進發展中實現檢察事業新跨越的思路，提出了「將檢察隊伍帶入社會發展大潮，讓檢察工作更加貼近霍山實際」的理念，帶領檢察幹警積極融入經濟發展大潮：

一是不斷深化檢察機關地位與作用的認識，在黨的領導以及人大、社會各界的監督下，確保檢察工作的政治方向。

法條上的規定是簡明的，我們如何正確全面履行職責，不能依靠寫在紙上的東西，必須結合實際不斷學習、深化認識。首要處理好的是履行職責與接受監督的關係，而最具核心的監督是黨對檢察工作的領導。近年來，我們按照上級院的部署，聘請了執法監督員、人民監督員，使案件的處理更加透明；我們通過送閱《霍山檢察》、《送閱材料》等方式，有效接受社會監督；通過向縣委報告上級院的精神、工作安排和本院重大事項，取得了縣委領導對辦案工作的支持等，我們很多工作理念受到縣委人大的認同，比如：依照盛世輕典的古訓認真貫徹寬嚴相濟政策，象保護自己的眼睛一樣保護霍山的發展環境、在反腐敗鬥爭中有所為有所不為等等，對青少年罪犯立足「教育、感化、挽救」方針，依託公訴職能成立「青少年工作委員會」，人性化辦理青少年犯罪案件，並總結報告情況等。縣委書記、人大常委會主任束學龍同志多次對我院的工作作出批示，「縣檢察機關在打擊犯罪，懲治腐敗，凈化環境，支持和參與縣域經濟和社會事業建設中均作出了積極的貢獻。」

二是大膽創新工作方式豐富檢察實踐，著力樹立基層檢察院的良好形象，使我們在三個文明建設中有所作為。

作為上層建築的檢察機關，沒有良好的社會形象，就不會有公信力，沒有公信力我們的全部工作也就難以取得社會效果，也就不可能在縣域經濟發展中有所作為。基於這樣的認識，我們力克就案辦案，就業務抓業務的觀念，整合現有的檢察資源，大膽拓展職能，通過開展「檢企共建」、推動「全民創業」、參與「招商引資」「扶貧開發」「春蕾計劃」等活動，建立了「青年檢察官教育基地」「新岸救助中心」「黨內溫暖基金」，我們支持幹警離崗創業、到企業到基層掛職鍛煉。我院幹警個人先後為春蕾計劃和黨內溫暖基金捐資近60000元，資助近百名女童完成學業。原掛任縣委副書記的國家勞動和社會保障部幹部關文傑同志在《關於縣檢察院幫扶白水畈村的調查報告》中曾深情地作過這樣的批示：「霍山縣檢察院的同志們把扶貧工作當成大事來干，伏下身子為農民，全心全意助山村。如果我們每一個共產黨員，每一個結對幫扶單位，都能如檢察院一樣，帶著真情幫，扶到真實處，那麼小康霍山、和諧霍山離我們還會遠嗎？」

我們在著力服務大局中,堅持並完善檢察業務建設機制,響應市院提出的「質量立檢」號召，由檢委會制定出「精品案件評選標準」，開展一年一度的「精品案件」評選活動，並予獎勵；拓寬辦案領域，加強了對司法和行政審批權的監督；推行刑事和解，有效化解社會矛盾，每年不訴不捕案件沒有出現質量問題，較好地反映了霍山的「三個文明建設」水平，同時也表明了檢察機關在追逐刑罰輕刑化的潮流、保障人權，維護公平正義的重要作用。

伴隨著檢察機關公信力與形象的提升，自偵工作中經常遇到的辦案阻力與干擾得到化解與克服，辦案環境進一步優化，檢察機關在司法程序中的監督制約作用得到彰顯。制約檢察工作發展的傳統因素基本消除，檢察事業在維護穩定與促進發展中初步實現了自我跨越。值得一提的是，我們在著力服務經濟發展的同時，縣委政府也為檢務保障作出很多的努力：檢察經費投入不斷加大，辦公交通等條件得到改善，檢察幹警的待遇得到提高，近六年來，縣委政府直接獎勵到檢察幹警個人的獎金達到20多萬元。

三是堅持以人為本和黨的實事求是的思想路線，尊重檢察幹警創造精神與主體地位，在建設學習型檢察院、開展文化育檢中搞好自身建設。

檢察機關的公信力，說到底取決於自身建設。搞好自身建設單一地依靠制度，從嚴治檢，短期內是可行的，長期下去未必有效，我院黨組基於這樣的認識,著力探索隊伍建設的長效機制:

我們根據基層院的特點，精簡會議少發文件，在機關管理中力戒形式主義，遇事提倡多交流多談心；

我們堅持做到困難面前黨組走到前頭，榮譽利益前面黨組站到後頭，日常工作生活中黨組來到中間；

我們大力開展學習型檢察院建設，並以此推進文化育檢和信息化建設：一是建立並逐步完善「政治理論學習、檢察業務培訓、縣情縣力教育」為一體的學習機制；二是以提高計算機知識與技能應用為核心的信息化建設，捨得投入，全員參與；三是呼應縣委招商引資戰略，組織幹警外出學習掛職鍛煉參加各類培訓，2008年我們先後有七人前往東莞市市區檢察院掛職半年，取得了良好的效果。

我們利用黨總支、工會、共青團、婦委會等，發揮幹警的主體作用,組織形式多樣的文體娛樂活動,並成立體育俱樂部，進行競技健身運動，引導低碳生活。

近年來的工作取得了一些成績與經驗，各級組織也給了我們很多榮譽：先後獲全國檢察機關「文明接待室」；全省政法專網建設先進單位（並獎勵50000元）；全省信息化知識與技能應用競賽一等獎；安徽省第四屆「春蕾計劃」先進單位；連續三屆「六安市文明單位」，市委政府表彰為「關心下一代工作先進單位」、縣委政府連續六年表彰為「招商服務先進單位」，還多次表彰為綜合治理、精神文明建設先進單位，宣傳霍山貢獻獎等；湧現出許多先進個人，其中包括兩屆「安徽省優秀青年衛士」、「安徽省優秀選派幹部標兵」、「六安市『三八紅旗手』」、「霍山縣十大女傑」等，我們還有省級作家協會理事，省級院專門人才等。所有這些，較好地代表並展示了我們隊伍建設的成果和檢察官的良好風貌。

當然，我們在建設學習型檢察院的過程中收穫的不僅是榮譽：在縣委的關心下，很多檢察幹警得到及時的提拔重用，新錄用的「80後檢察一簇」茁壯成長，已有6人被提拔為助理檢察員，成為辦案骨幹；去年在全縣「迎國慶講文明樹新風禮儀知識大賽」中，他們力挫群雄，榮獲冠軍，展示了青年檢察官才華，受到普遍讚譽。我們成功地克服了檢察幹部斷層的危機，保持了檢察事業的平穩發展。

需要說明的是，我們近年來的檢察實踐，也受到上級院領導和相關部門的關注關心與鼓勵，剛剛卸任的張宗華檢察長曾在全市檢察工作會議上指出：「在服務大局和履行好職能的結合上，霍山縣院的實踐和探索，各地可以借鑒。」，聯繫我院的姚思如副檢察長經常性地對我們的工作開展督促檢查。今天市院領導再次蒞臨我院，讓我們全體幹警更是倍受鼓舞，藉此機會，我謹代表全院同志向市院領導致以衷心感謝！

三、不足與任務

我們在彙報工作成績的同時，也十分清醒地看到存在的不足和問題，有些工作與上級的要求和霍山人民的期盼不相適應，與兄弟院比較也還有很大的差距：檢察業務建設還有待加強，辦案的力度還不夠，特別是在突破有影響的大要案上存在能力缺陷；機關管理長效機制尚不完善，管理水平有待提高；隊伍建設存在獎罰不明或者說只獎不罰的現象，反應了我們黨組有做老好人的問題；隊伍整體素質需進一步提高，創新能力需進一步加強；由於受多種因素制約，很多優秀中層幹部還沒有解決科級待遇問題等等。

今年和今後任務，簡單地說，就是要針對過去的不足，切實加大懲治與預防職務犯罪的力度，全面加強訴訟監督與刑罰執行監督，切實維護公平正義，切實維護人民群眾利益，同時要毫不放鬆地搞好自身建設，繼續推進學習型檢察院建設，真正造就一支「愛黨、愛國、愛檢察」的檢察官隊伍。

具體地講：我們將圍繞全國政法會議及檢察長會議精神，繼續深化理念創新，推進社會矛盾化解、社會管理創新和促進公正廉潔執法。在做好各項檢察業務的基礎上，深化檢察文化建設，應對社會發展新要求，推進科技強檢。今年我們將啟動「數字檢察」、「網路會議」、「電子檔案」工程，提升辦公自動化與辦案現代化水平，用時尚檢察展示檢察魅力。同時，新檢察技偵大樓已開工建設，我們將按照「整體設計新穎、大方，個性特徵平和、透明，能展示檢察理念與霍山魅力」建設理念，完成建設任務。