嚴打三公消費 公款旅遊變裝玩很大

嚴打三公消費 公款旅遊變裝玩很大

（台灣） (2012-05-23)

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　台灣中時電子報報道，大陸近年來嚴打「三公消費」，不過「上有政策、下有對策」，大陸公款旅遊開始「變裝」，而且手法越來越隱密，出現「遁形旅遊」、「馬甲旅遊」、「匿名旅遊」等方式，假「開會、考察」之名，行「觀光、旅遊」之實。

　　《人民日報》報導，政府嚴打「三公消費」，卻仍是無法根治相關問題，今年4月陝西延安市就爆發一起寶塔區衛生局幹部去香港、澳門旅遊，向區政府謊稱，去陝西省衛生廳開一個早在2月就已開過的「公立醫院改革推進會」，直到被媒體曝光，相關幹部才遭到嚴厲懲處。

馬甲旅遊 假考察之名

　　由於大陸公款出國考察是采「事前審批」制度，很容易變相成公款旅遊，相關官員透露，「只要繞過了審批關，如果上面不追究，下面不舉報，其實很容易在報銷、審計等環節變通操作。」

　　另一種被歸類為「馬甲旅遊」，就是以考察、巡視、學習、培訓、調研、研討等公務活動為名的豪華旅遊。這類活動審批容易通過，財務上也容易報銷，一名旅行社負責人就說，公務團的公務活動最多只佔50%，其他行程都在購物、旅遊。

　　該負責人就說，公務團是很多旅行社「偏愛」的團，「旅行社收取的費用可能是普通團的2倍，而且公務團大多數不會對交通、住宿等費用斤斤計較，唯一要注意的就是服務不能怠慢。」

　　廣東深圳市龍崗區司法局前局長何旅華今年初就被踢爆，只參加一個座談會後，就在上海、蘇州、杭州進行「5天14萬元（人民幣）天堂豪游」。當事人還辯稱：「我們不叫公款旅遊，我們是公務考察活動，而且經過組織上批准，去了當地的司法行政機關考察安保工作。」經調查後，何旅華被記嚴重警告，免去司法局局長職務。雖然黨紀、風紀單位都制定法規，嚴格限制公款旅遊，2010年的組團人數和經費也較2008年減少超過3成，但一些旅行社還會偽造邀請函、會議通知，把真的邀請函叫簽證函，假的邀請函叫報批函，專門應付考察管理，甚至做出兩套行程，簽文完全照公務形式安排，實際出發時卻照「旅遊」行程走。

隱匿工作單位 偽個體戶

　　被歸類成第三種的「匿名旅遊」則是直接載名旅遊，卻在申請表上，不填寫工作單位，假裝是「個體戶」或「無業」。四川峨眉山市符溪鎮的黨員幹部在去年就是利用這種手法出遊，最後遭查獲，繳回公款外還被記警告。旅遊業者說，「早期一些公務團在下榻的高檔飯店會大張旗鼓掛出單位的橫幅（布條），甚至出門都希望打個旗，但近段時間，似乎都不願讓單位名稱出現在飯店的住宿提示欄里。」

　　北京航空航太大學廉潔研究與教育中心主任任建明認為，「公款旅遊和考察之間的區別，下定義容易，但公款旅遊往往是假借考察之名，具體區分很難，兩者之間存在灰色地帶，給違規違紀者提供了利用的空間。」

　　任建明建議，除懲治、預防和教育外，可在政府官網上公開公款出國活動，「媒體和群眾自有評判，執法機關也可據此進行調查和分析。」

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