特朗普新政又要黃？只有4天了！美國政府難免被關門！

跳房子的童年 2017-04-122評

由於美國國會遲遲未能通過預算撥款法案，投資者正越來越擔心美國政府在本月底時隔三年半再度停擺的噩夢成真。此前已經就政府停擺的前因後果加以了闡述說明。但由於一些節外生枝的意外狀況，這一事件的前景或許會比業內多機構此前的揣測更加悲觀。

雖然，現在離美國當地時間4月29日0點這個「最後期限節點」尚有足足17天的時間，理論上來說美國國會兩院議員還有著大把的時間去解決這個棘手問題。但實際上，由於美國重要節日復活節即將來臨，國會議員本周五開始將休假10天，直到4月25日才會「復工」。因此，留給美國國會兩院議員，以及總統特朗普的時間，真的已經不多了。

在此種狀況下，如果國會議員無法在本周開始休假前提前就預算撥款達成共識的話，那麼在收假復會之後，留給大家繼續商討的時間將只剩下可憐的四天。否則，美國聯邦政府就會在4月29日因無錢可用宣布關門大吉。鑒於留給國會談判的時間實在有限，業內機構在本周紛紛再度調高了對美國政府關門前景的幾率預期。

驢象黨爭再度上演，政府停擺料噩夢成真

一旦美國政府關門，對於在野的民主黨來說顯然是「喜聞樂見」。因為在共和黨同時控制了白宮和國會參眾兩院的狀況下政府若還能陷入停擺僵局，此狀況在歷史上是聞所未聞，這對於共和黨的形象和施政能力將是災難性的打擊，而本來就已經民意支持率低迷的總統特朗普，則將成為此事件最大的受害者。一旦政府停擺，他的財政改革計劃也勢必將無限期拖延下去。

恰好，4月28日財政撥款法案到期當天，也就是特朗普入主白宮100天的紀念日，如果屆時用政府關門這個事件來加以「紀念」助興，無疑將是最大的羞辱。但要讓向來在任何大事小事上都能吵個不停的議員在四天時間內就能敲定財政撥款這項事關國計民生的重大事務，又談何容易？

那麼問題來了，既然如前文所述，共和黨人在去年大選後獲得了白宮和參眾兩院的全面控制權，那為什麼區區一份預算撥款法案還能如此難產？

原因如下：

首先，共和黨內部並不是鐵板一塊，所以不能指望全體議員都保持同一個聲音。而特朗普去年作為一開始不被看好的「體制外」候選人一路過關斬將贏得共和黨初選並最終入主白宮，這個過程本身就加深了共和黨內部分裂的程度。從之前特朗普提議取代「奧巴馬醫保」的新醫改法案在國會眾院因為本黨極端保守派的集體抵制而擱淺的狀況，就可以看出，特朗普面對自己黨內「造反」的議員，也只能無可奈何……

而更麻煩的則在於，即使共和黨內部摒棄分歧，利用人數優勢令撥款法案在眾院過關，其在參院仍需要60票贊成票才能立刻順利通過，否則就可能遭遇「程序性拖延」。而此前在通過提名新任大法官戈薩奇時共和黨人所採取的強制攤牌表決法在涉及到真金白銀的財政議題上並不適用。在此狀況上，在本來時間就已經不多的狀況下，為了看共和黨出洋相，會有民主党參議員通過在表決前發表可能長達10多個小時甚至更久，而內容漫無邊際的「冗長演講」來把時間耗盡，於是政府關門就真的將在所難免。

參院民主黨領袖舒默(Chuck Schumer)已經表示，將不支持任何包括了修建特朗普所提倡的「邊境隔離牆」，或者取消生育醫療撥款的財政方案。這意味著如果特朗普在這些關鍵問題上拒絕退讓，政府關門很可能已經在所難免。

兩黨議院各懷鬼胎，要想談妥談何容易？

而一旦政府停擺，剛剛履新滿百日的特朗普就將面臨空前的壓力。他必須做出痛苦的抉擇權衡：是向民主黨人妥協，放棄修建邊境牆的計劃來令政府恢復運轉，還是硬杠到底，索性就讓聯邦政府多停擺幾天，即使這會令他的新財政計劃在日後的實施變得更加困難。

從特朗普的個性看，他並不會在自己視作「命根子」的墨西哥邊境牆問題上有任何的退讓。而即使特朗普本人願意讓步，但是國會兩黨諸多議員之間的巨大分歧也無從調和。如果雙方互不退讓，在4月28日午夜時間耗盡後，美國就會掉下「財政懸崖」宣告政府停轉。

目前，眾院共和黨極右派「自由黨團」拒絕為任何輔助生育補貼項目提供資金，而如果這個黨團集體不贊成投票，那麼共和黨將無法湊足通過議案所需的半數票數。而反過來，參院民主黨人又拒絕對任何不包括輔助生育補貼的議案打開綠燈。於是，這筆看似很小的支出項目，因為牽涉了核心價值觀的分歧，就捆綁束縛住了龐大的政府預算撥款項目。

而問題還不止這些。比如還有，參院共和黨鷹派大佬、前總統候選人麥凱恩就揚言，如果新預算不大幅提高軍費開支，就拒絕對其投贊成票，但許多民主黨人則誓死反對擴充軍費……

於是，如此不理智的政治爭端，或許很難用理性經濟人的思維來解讀，這也就是為何美國政府在月底停擺的機率可能遠高於上周華爾街各大投行所給出的30-40%這一預測水平。從投資者開始恐慌拋售4月底至5月初到期的美國短期國債這一狀況，也可以看出，投資者事實上對政府停擺前景已是非常忌憚。

只不過，在經歷了2013年那長關門之後鬧劇，市場對於又一次的政府停擺或許已經做好了更多的心理準備。鑒於美聯儲並不會和聯邦政府一起停擺，大家最好還是期待一下，在很可能落在政府停擺其內的5月2-3日那次會議上，美聯儲決議中會再對當前的美國政治亂局有什麼義憤填膺或者無可奈何的表示吧。

來源：匯通網