專家：打江山易 坐江山難 特朗普該怎麼辦？

參考消息網2月18日報道 隨著「弗林門」事件的發酵，執政尚未滿月的特朗普政權面臨著越來越大的危機。

作為總統國家安全事務助理，弗林的地位可謂至關重要。他一方面是特朗普國家安全事務班子的核心人物，另一方面是特朗普的「近臣」和關鍵幕僚，原本應是特朗普「用人」與「施政」的招牌。

特朗普與弗林

但是現在，弗林反而成為特朗普政權的軟肋，其不僅自身難保，而且很可能會成為對方順藤摸瓜、窮追猛打的「突破口」。藉此契機，特朗普的反對者--無論是民主黨，還是共和黨內的部分建制派--正在集結力量，爭取一鼓作氣將剛剛上台的特朗普打成「跛腳鴨」。

中國有句老話，「打江山易，坐江山難」，特朗普如今應當已經體會到這一道理。現在的問題是，他該怎麼辦？

特朗普面對的形勢極為複雜：

在政權之外，民主黨正在糾合政權以外的反對派極力反擊特朗普各項政策。且從「弗林門」事件來看，民主黨在2016年11月敗選之後，利用奧巴馬政府留任的短暫窗口期，已經在體制內埋下了大量「地雷」——弗林與俄羅斯大使的通話遭監聽並被記錄，就是在這一時期發生的。民主黨方面當時必已知道這張牌的震撼性，只不過要留到關鍵時候才會拋出。那麼，民主黨手中是否還有其他材料？是否還會陸續拋出更具震撼性的「炸彈」？這恐怕會是包括特朗普在內的所有共和黨人士都在擔心的問題。

專家：打江山易，坐江山難，特朗普該怎麼辦？

在政權一方，共和黨內的反特朗普力量亦在水面下醞釀風浪。共和黨建制派原本就對特朗普極為不滿，如今趁特朗普開局不利之機，紛紛打算推波助瀾，力爭儘快架空特朗普，使其政策和人事全面轉向建制派。傾向於共和黨的媒體最近幾天熱捧副總統彭斯及白宮辦公廳主任普里伯斯，并力圖將其與弗林「切割」，強調是弗林在彙報時「欺騙」了彭斯。彭斯和普里伯斯均是共和黨建制派在特朗普政權中的代表人物，他們原本被認為是特朗普與建制派妥協平衡的選擇，但現在已漸有「反客為主」之勢。

除此之外，特朗普還面臨另外一重困難：美國聯邦政府事務部門中普遍存在的反對情緒。在華盛頓，聯邦政府僱員多達數十萬人，這些職業公務員並不受政權變動而變化。在2016年11月大選中，儘管特朗普在大部分州都能夠獲得近半選票，但唯有在華盛頓所在的哥倫比亞特區，90%以上的投票者均支持民主黨，這在相當程度上說明了聯邦政府僱員的政治傾向。自特朗普上任以來，其日常行動細節屢遭外泄，甚至連白宮內穿著睡衣溜達，也會成為第二天媒體的標題，這種「四面漏風」的局面顯然極不正常。特朗普近日在推特上抱怨說，包括國家安全局（NSA）和聯邦調查局（FBI）在內的美國情報部門已經成為向媒體和外界泄露消息的主要來源。這是一句極有深意的話，須知，迫使尼克松下台的「水門事件」的關鍵點，恰恰是時任FBI副局長馬克·費爾特成為了《華盛頓郵報》的「深喉」。

外有民主党進攻，內有建制派掣肘，身邊還埋著各種來歷的「釘子」、「暗樁」。特朗普面對的這出大戲，其弔詭與兇險程度絲毫不亞於《紙牌屋》。

特朗普該怎麼辦？

從特朗普的初步反應來看，他首先要為「弗林門」事件及時止血。這其中既涉及政策，又涉及用人。弗林本人秉持的戰略觀念——如集中關注反恐，甚至將其簡化為打擊「伊斯蘭國」的行動，以及力推美俄關係緩和等——雖然得到特朗普的認同，但並非美國決策層內外的戰略共識。從弗林辭職過程看，在美國政治中，「俄羅斯」仍是高度敏感的話題。而今之計，特朗普很可能暫時擱置緩和對俄關係，並選擇能夠被政府內外（特別是美國戰略界）認可的人選擔任國家安全事務助理。這有可能促進特朗普國家安全團隊的內部協調，改進國家安全決策過程。為了擺脫困境，特朗普政府還可能採取一些對俄強硬的舉措。在俄羅斯堅持現行政策的情況下，美俄關係短期內難以走出低谷。

專家：打江山易，坐江山難，特朗普該怎麼辦？

更重要的是，特朗普必須適應角色變化，從「造反者」轉變為「執政者」，儘快鞏固權力，整合行政資源，擺脫「政令不出白宮」的窘境。從現狀看，雖然特朗普仍然用「推特治國」之類的方式發動民眾，試圖以民意倒推政治。但如果他繼續以一己之力同時對抗民主、共和兩黨及整個政府官僚隊伍，恐怕必將「力不從心」，而且很可能激化矛盾，加劇美國國內分裂，增大其執政難度。

如果特朗普能夠痛定思痛，加快對於美國政治環境的學習與適應，真正完成從候選人到總統的轉型，尋求和解與共識，才能合理利用總統職權，發揮共和黨的政治優勢，依託現有體制推動其政治議程。但是，這就要求他在施政、用人等方面進一步向共和黨建制派妥協讓步，甚至不排除在一些關鍵政策、關鍵崗位上放手於建制派。這其中，如何把握政策平衡點，如何掌握人事團隊的平衡點？恐怕都將是對特朗普個人智慧和團隊能力的極大考驗。

（作者李晨，中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員。以上言論系專家個人觀點，不代表本網立場）

(責任編輯：王雷 CM029)
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