計程車行業如不打破壟斷回歸市場就算取消了「份子錢」也是白搭　　今日早報

a0005版：改革2015全國兩會特別報道

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全國政協委員李書福三諫計程車體制改革——計程車行業如不打破壟斷回歸市場就算取消了「份子錢」也是白搭

　　全國政協委員李書福三諫計程車體制改革——

　　計程車行業如不打破壟斷回歸市場

　　就算取消了「份子錢」也是白搭

　　□本報特派記者高逸平

　　在今年全國兩會上，全國政協委員、吉利集團董事長李書福第三次對計程車體制改革提出建議。

　　為何又跟計程車較上勁？李書福坦言，「儘管公眾要求推動計程車改革的聲音喊了多年，但進展總顯緩慢，對於呼聲很高的打破壟斷、完善計程車准入制度等，還沒有根本性動作，以至於社會性事件頻發。」

　　在他看來，計程車行業的改革是跨行業影響整個民生領域的改革。就現狀來看，針對計程車領域的小改小動，已經不能解決實際問題。

　　今年，或許改革的時機已經到來。叫車軟體猶如一條鯰魚，已經開始攪動計程車業里的一池水。

　　交通部明確表態否定計程車壟斷

　　不少城市開始順勢進行改革嘗試

　　建言到了第三年，外部環境正在好轉。

　　今年1月，交通運輸部最新出台《關於全面深化交通運輸改革的意見》。在李書福看來，這是管理部門第一次對計程車市場壟斷明顯地表露出否定的態度——「要科學調節出租汽車總量，推進通過服務質量招投標等方式，配置出租汽車的車輛經營權」。

　　同時，不少城市開始順勢嘗試改革。遼寧省在地方兩會提出「逐步實現出租汽車運營服務經營權無償有限期使用」，成為全國首個觸動計程車經營牌照利益的地方。江蘇提出將公示計程車「份子錢」的構成，併合理收費標準。湖北襄陽試行「取消『份子錢』，把司機收入與服務質量和社會評價掛鉤」的模式……

　　這一切的變化，都在叫車軟體介入之後。

　　「或許改革的時機到了，上層已有決心啃這塊硬骨頭了。」李書福很激動。

　　關鍵得打破計程車牌照壟斷管理

　　否則就算取消「份子錢」也是白搭

　　現在要做的就是順勢而上，推動這項改革真正落地。

　　「關鍵還是要打破計程車牌照的壟斷式管理。如果計程車牌照仍維持在相對不變的狀態，並且被少數人或公司所控制，那麼，就算取消了『份子錢』，那些稀有的計程車牌照，依舊需要通過高價『競得』，對於計程車行業來說，現有的矛盾仍然不能解決。」李書福直言。

　　壟斷又如何打破？首先，要建立兩方面的市場准入標準：一是計程車的准入標準，包括安全、舒適和環保等等。另一標準就是計程車司機的准入標準，包括對從事計程車司機職業的技能、素質等方面的要求，在此基礎上，再將計程車行業還給市場。

　　首先，改革要有目標，需要從頂層明確方向和性質。他建議，在出台《意見》的基礎上，對計程車體制改革的內容和要求有一個務實的頂層指導意見。

　　比如，鼓勵約車等服務措施進入計程車行業，那麼它的適用範圍是什麼？它的條件是什麼？比如，計程車經營權是否允許社會力量有序進入，正當競爭；比如，計程車運營權是否還需要行政審批；比如，計程車數量控制是否完全放開；比如，計程車車型選擇是否在准入標準前提下，放手市場，打破地區壟斷？

　　其次，根據不同層次的規模和類別來進行改革，推行試點城市。讓一些敏感問題，或者吃不準、拿不準的問題到試點城市去改革、去實驗，這樣會對全國性的改革的推動打好基礎。

　　在李書福的構想中，放開後的計程車市場將會是這樣的：將計程車數量的配置徹底交還給市場，直接向符合準入的一線司機開放計程車經營權，允許他們繞過「坐收漁利」的計程車公司，通過向政府交納一定的運營管理費用和公共資源佔有費用，直接向市民提供計程車服務。

　　場外聲音

　　下個月「快的」新增1000名專車司機

　　3月2日晚，在北京舉行的「從e出發：計程車業改革與出行方式革新」討論會吸引了部分兩會代表委員的參與，「快的打車」發言人、公共事務高級總監葉耘也到了現場，對最近的兩大熱門話題作了回應：一個是關於快的、滴滴的合併，另一個是專車何去何從。

　　談及與競爭對手滴滴的合併，葉耘表示，「我們希望避免惡性競爭，把更多的資源投入到服務安全上。」比如，會給更多的車輛安裝兒童安全座椅，給更多的車輛安裝車內和車外行駛記錄儀等。

　　他透露，目前，在計程車領域，兩家軟體公司加起來每天一共要接單約600萬次，與中國計程車一天3000萬訂單相比，佔比不到20%。

　　處於風口浪尖的專車，究竟該怎麼走？葉耘坦言，在啟動專車項目時，就已考慮到可能會出現不少阻力。不過，當時專車軟體在政策上處於模糊地帶。「但專車這件事很有意義，提高供給，解決基本的供給和需求問題；能提供更多個性化差異化的服務；充分利用大量閑置的交通資源等。」

　　對於去年底交通部的回應，他表示，現在主管部門已經承認了專車服務的積極作用，並鼓勵創新。接下來，主要解決是路徑問題。

　　「第一條路徑由租賃公司提供車輛，然後由勞務公司提供代駕，這條路能不能走得通？應該可以，但前提租賃行業不要變成計程車行業。現在租賃行業也跟計程車一樣，存在管制和經營的矛盾。大量的租賃公司手中有錢，但拿不到經營許可的牌照。」

　　第二條路徑，則是通過官方推出電招計程車或者高端計程車預約租車。這條路能不能走得通？這不是一個市場化的思維，凡是現在推出高端租車的都存在一個問題，沒有流量入口，都要和移動叫車軟體這樣的平台合作。

　　那麼，快的專車會採用什麼模式？「現在的模式是租賃公司和司機相結合。」葉耘透露，今年4月份，快的將增加1000名專車司機。

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