2010年舊文：強化官權是落後的皇權意識

官員已經是權力的化身。但是，我們的官場猶嫌不足，要繼續強化官員的權力。官員根據其職能發布的政令、指示，下面的人和草民需要服從，那是天經地義的。問題是我們的官員除此之外，還需要更多的東西來顯示官威。他們要別人維護他的領導威信，要別人無條件服從無關其職務以外的指令，要高人一等，享受所沒有的特權。他們如果錯了，那不允許別人質疑或詰問；他們如果發脾氣，扇別人的耳光，挨打者如果反擊，那就成了惡意攻擊領導；他們出席一些公開活動、半公半私的活動、完全私人性質的活動，都必須按官職大小排位，否則就是對他們的大不敬；報紙電視必須說他們的好話，如若不然，不用他自己出聲，相關的編輯、記者只要他們的權力可以管得到，就一定沒有好日子過；無論到哪裡，他們都需要周圍的人對他前護後擁，大擺官老爺的架勢……

現代社會，官員的權力來自法律的賦予。我們常說官員的權力是人民給的。這句話沒有錯，但依照我們的官場文化理解，既然是官了，就有了無限的權力。由於我們的行政體制存在很大的毛病，實際上不少官員並不真是人民群眾投票選出來的，而是由官場私下的運作方式上任的。比如某個上級認定了此人不錯，他就上位了；某種上級私慾太強，敢於公然賣官，那隻要把錢送上去，官位就得到了。這樣，一些官員根本沒有權力來自人民的實際概念，他們只知道自己的權力是某個上級給的，或者是自己花錢買來的，或者是吹牛拍馬換來的，或者是運氣好獲取的等。反正，在一些官員的感受中，權力不是來自人民。一旦擁有了，權力就很自然地化成個人私有物。這種個人私有物化的權力可以直接轉換為金錢和特權，也可以轉化為暴虐和狂妄。

僅僅說權力是人民給的，也容易將人民完全虛化。正像我們的國有企業一樣。國有企業以前叫「全民企業」，即全民所有制企業。按說其老闆是中國的每個公民。可是，事實上直到至今，中國的這些「老闆」們既沒有辦法對國有企業有什麼監督，也拿不到一分錢的直接紅利。你是普通公民，要進自己的企業瞅瞅，看看，門衛會讓你滾出去。要看看公有企業的真實賬本，對不起，不能公開。相反的，普通公民只能眼看著公有企業亂搞高福利，亂蓋豪華樓，亂大吃大喝和亂漲壟斷性價格而無可奈何。

在過去，權力的來源是神授。我們的皇帝閣下被稱為「天子」，他們代表上蒼來管治人民大眾。當然，這是過去的官方的解釋。真實的權力來源於武力。一名開國君主打出了天下，就成了新皇帝。皇帝畢竟一個人不能管盡一下事，就把權力分給自己的哥們兄弟和一些親友。事實證明哥們兄弟通常不可靠，因為他們也會產生做皇帝的念頭。中國歷史上就發明了科舉制，收羅一些有志於當官的人，讓他們通過科舉制度走進權貴階層。人總是要死的。開國皇帝死後，皇位就被兒子繼承。兒子死後又有孫子。子子孫孫，從此不絕。可事實是很難傳得長久。一個王朝，時間長的不過幾百年；時間短的，幾年工夫就給別人滅了。想做新皇帝並有能力做新皇帝的人大有人在，就看時機和戰爭動員能力。就因為權力來自武力，所以權力擁有者最擔心的是武裝叛亂。為了保有和鞏固權力，他們才需要不斷強化官威。有了官威，普通民眾就對他們心聲畏懼，把造反的念頭給摁住了，想也不敢想。

可是不論是中國還是外國，依靠武力取得的權力系統總免不了最後崩潰的命運。造反的新皇帝打倒了舊皇帝，往往都要斬盡殺絕，以杜後患。而前朝舊臣日子也不好過。有些人屈於屠刀淫威，投降保命，也不過一時躲過了。新皇帝一般非常看不清這種貳臣，有一天等新皇帝的權力鞏固了，貳臣的苦日子跟著就來了。就算同一個朝代，父子相傳也兇險異常。有時兄弟相爭，有時叔侄相拼，搞不好就是刺刀見紅，你死我活。反正皇帝時代充滿著血腥的殺氣。朝政被血腥籠罩，低下的民眾日子更不好過。權么不得已捲入皇權相爭的戰亂中，權么被充滿殺伐之氣的貪官盤剝、欺詐。

人不過是想過日子。就在皇權血腥暴力政治的逼迫之下，西方的一些思想先驅想到了民主這個東西。他們發現人是生而平等的，享有天賦人權。經過很長時間的爭論，民主思想居然被西方一些權貴階層接受。原來，他們自己也不想老是生活在屠殺和不斷被屠殺的怪圈中。民主憲政變成他們的國家制度。民主憲政主要兩種形式，一種是美式，共和憲政；一種是英式的，君主立憲。美式共和憲政索性不要皇帝了，國家最高領導人通過競選產生，且設立任期制，輪流坐樁。英式君主立憲保留君王，卻把君王的管治權給剝奪了，人們把君王像神仙一樣供起來，予以尊重，但國家的實際權力落到首相、議院和法院那兒去了。經過兩百多年民主實踐證明，這種政治制度把國家內部的殺氣減少了很多。這些國家一無例外地使得上層權力的轉換變得和平甚至有紳士風度，同時國家的內部的穩定性大大提高，國家生產力和競爭力均明顯提高，以至於這些國家長期成為發達國家。

中國自1911年辛亥革命推翻了滿清統治之後，國家的政體是按照美式共和憲政設立的。儘管我們很多人不想要皇帝了，但一些人登上權力的頂峰，卻仍然過總想著過皇帝的隱。這方面，以袁世凱最失敗。放著與皇帝沒有多大區別的大總統不做，非要追求皇帝的名份，結果落到身敗名裂的下場。後來的國家領導人學乖了，不再要皇帝的名份，反正就變著戲法做事實上的皇帝。這樣一來，中國政治的皇權味仍然在以不同的形式延續。直到1980年代，這種情況才有所改變。這也是中國民主步伐走得非常緩慢的重要原因。我們的社會熱衷於強調英明領袖、偉大統率的作用，同時也要讓各級官員顯得非同小可，高人一等，不斷強化他們的官權。

民主政治是輔之以法治、新聞和思想自由、自由選舉等手段的。國家的每個民眾，都必須服從法律。然而，在皇帝意識的驅使下，我們一些官員心中，仍然就是權即法。我有權，我就是法。有些官員因腐敗見光倒台，會非常痛悔地說他不懂法。其實不是懂不懂法的問題，而是根本上就蔑視法律的存在。他們事實上習慣於做違法的事，包括「官出數字、數字出官」、政績工程、大吃大喝、鋪張浪費等等。這些違法行為都是小事，不會受到什麼處罰。然後，貪污腐敗也沒有什麼顧忌的了。由於官權的能量強大、官官相護、缺少民主監督等原因，貪腐還不那麼容易敗露，有些人便變本加厲了，最終變成超級大貪官。只要官權被強化，這是必然的結果。