聚焦丨亞投行並非中國的亞投行，未來將在三大重點方面發力

來自專欄一帶一路

近兩年半前，由中國倡議組建的亞洲基礎設施投資銀行（AIIB，下稱「亞投行」）正式開業。截至目前，亞投行成員數由成立之初的57個增至86個，參與投資的基礎設施建設項目數達到26個，涉及十多個國家，貸款總額超過45億美元。更有意義的是，亞投行用自己的實際行動向世界證明——亞投行並非是中國的亞投行。

在近期復旦大學舉行的「上海論壇」期間，亞投行副行長安周奇（Joachim von Amsberg）接受了採訪。他職責包括監督銀行戰略議程的落實、為銀行制訂投資組合運營政策等。此前曾擔任世界銀行負責開發性金融的副行長。

「現在亞投行已經有了近2年半的記錄，是一個真正能遵循最高項目標準、精簡高效確保環境和社會可持續性的多邊開發性銀行，而不是起初如部分臆測所描述的是一個中國控制的銀行，朋友圈擴大至86個也證明了亞投行的信用。」安周奇對記者表示。

他也表示，未來的項目投資將側重三大方面：首先，項目將聚焦清潔能源、可持續性城市、城市公路等；其次是實現跨國及跨區域聯通，包括中亞和東盟等地區；第三大重點是吸引私營部門融資，「如何設計一個結構，涵蓋一籃子項目，且國別不同，風險和融資成本可控，以此來吸引養老基金、保險機構等長期資本投資。」他告訴記者。

兩年半批准26個項目

▲正在北京奧林匹克公園中心區建設的亞投行總部大樓近日完成主體結構施工，預計2019年年底前交付使用。（來源：人民網）

歷時27個月，亞投行於2016年1月16日在北京宣告開業，成為全球首個由中國倡議設立的多邊金融機構。其總部設在北京，成立的宗旨是促進亞洲區域基礎設施互聯互通，以及經濟一體化的進程，並且加強中國及其他亞洲國家和地區的合作。57個國家成為亞投行創始成員國，包括域內37國和域外20國。

「兩年多來亞投行批准了26個項目，規模有大有小，且項目涵蓋範圍廣泛，包括交通、能源、可持續城市。」安周奇特別提及了緬甸的能源項目，2016年亞投行貸款2000萬美元，批准了在緬甸曼德勒地區的敏建項目，即在湄公河流域興建、運營一座225兆瓦的綠地燃氣輪機聯合循環電廠項目。該項目由亞投行、國際金融公司（IFC）和亞洲開發銀行（ADB）聯合注資。

亞投行的項目也堅持採用最高標準。由於是聯合投資項目，亞投行採用IFC的環境社會標準和政策。鑒於項目的龐大規模、複雜性以及巨大的環境風險與影響，IFC將其列為A類項目。對在農村地區擴展工業活動的關切包括對空氣質量的累積影響，移徙建築工人的湧入，相關社區面臨的健康與安全風險，以及河水管道沿線沒有土地所有權或求償權的5至10戶家庭的搬遷問題。作為環境和社會影響評估程序的組成部分，共舉行了三輪地方利益攸關方磋商，包括就業、可及性、地表和地下水的質量、用電、氣體排放及其對健康的影響、以及噪音問題。

「這也是亞投行創造的一個先例，即將資金引入基礎設施項目，而且是像緬甸這樣具有挑戰性的市場。」安周奇告訴記者。

除此之外，北京「煤改氣」、巴基斯坦M4高速公路、印度古吉拉特邦農村公路項目等等，都是經過亞投行的融資項目亮點。

儘管由中國倡議成立，亞投行的項目時至今日只有一個在中國。亞投行於2017年12月11日宣布，將投資2.5億美元於首個在華項目，幫助北京燃氣集團推進總額約7.5億美元的北京市農村「煤改氣」項目。同年7月初，這一項目的概念評估完成，8月完成了長達65頁的環境和社會管理計劃報告。隨後的11月6日，銀行工作人員完成該項目終評，12月8日提交亞投行董事會討論通過。其他融資方包括：北京市政府（2.28億美元）、中國清潔發展機制基金（3000萬美元）、北京燃氣集團（2.53億美元）。這也是亞投行首次與來自中國的基金合作。

未來投資聚焦三大重點

與剛籌辦時的高調不同，近一年來亞投行頗有卧薪嘗膽之勢。「比起講故事，我們更希望把項目落實，未來亞投行的項目投資主要會關注三大重點。」安周奇告訴記者。

▲巴基斯坦M4高速公路（來源：新華社）

他表示，首先是持續聚焦清潔能源、可再生能源領域和可持續城市，例如城市鐵路。早在2016年8月13日，巴基斯坦M4高速公路紹爾果德至哈內瓦爾段項目就正式開工，這也是亞投行首批投資項目之一，旨在為當地建設一條全長64公里，雙向四車道的瀝青混凝土路面高速公路。項目全面建成後，將成為巴基斯坦南北交通運輸走廊組成部分，並將有效縮短首都伊斯蘭堡、費薩拉巴德和木爾坦等城市之間的行車時間，有助於加強旁遮普省南部與巴基斯坦其他地區的互聯互通，完善巴南北向高速公路網路。

其次，亞投行更加聚焦的是跨境互聯互通。亞投行行長金立群此前提及，在銀行成立的頭一個年頭裡，就為巴基斯坦、塔吉克、孟加拉國、印度尼西亞、緬甸、阿曼、亞塞拜然等７個亞洲國家的９個項目提供了17.3億美元貸款，撬動公共和私營部門資金125億美元，這對促進區域互聯互通具有積極意義。

此外，安周奇也告訴記者，進一步吸引私營部門投資將是下一個重點。亞投行總資本金為1000億美元，包括200億美元實繳資本（paid-in capital）和800億美元待繳資本（callable capital）。「目前我們所有的項目融資動用的都是200億美元實繳資本，雖然並不缺資金，但考慮到可持續性，亞投行未來一是要吸引私營部門融資，二是可以發債，此前亞投行已經獲得了穆迪、惠譽和標普三大國際評級機構最高信用評級。」

「例如養老基金、保險機構，其對亞投行的項目非常感興趣，這些長期投資者需要的是穩定的現金流，這也是基建項目可以做到的。目前的關鍵在於找到風險可控的項目，並將一些國別不同的項目組成一個多元化的『投資組合』，吸引私營部門資金。」安周奇稱。

他也提及，亞投行是准商業運行，條件比商業銀行優惠，不追求盈利極大化，但必須實現財務可持續性，這樣才能長期提供更多項目融資。此外，亞投行沒有分一類國家和二類國家，傳統多邊開發銀行的一類國家是捐款國家、二類國家是借款國家。在亞投行，所有成員的項目都可以開發，但是發達國家一般不會借款。

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