中美在南海迄今是平局：「再平衡」第一波已衰|美國| 中國

06-26

來源：環球時報

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8月9日，中國外交部長王毅（右二）在緬甸首都內比都與美國國務卿克里（左二）舉行會談。當日，王毅在緬甸首都內比都出席東亞合作系列外長會期間會見美國國務卿克里。（新華社發吳昂攝)

在上周末舉行的東盟地區論壇外長會上，中國和美國各有什麼得失，眾說紛紜。從外長們簽署的宣言內容看，用了一定篇幅談南海危機，美方自稱對此滿意。有美方人士解讀，這表明東盟國家在美國的鼓勵下為對抗中國變得更加團結。但所有人都注意到，宣言未點中國的名，會議也沒有討論美國關於各方「凍結南海行動」的倡議，美國的主張在會上「受到冷遇」的分析明顯更加突出。甚至有評論稱，美國遭遇了挫敗。

單說這一次東盟外長會的中美得失，主觀發揮的空間較大，但如果說中美就南海問題總體打了個平手，應比較可信。而且這大概也是目前中美在西太平洋博弈的總態勢。

美國在希拉里任國務卿時期開始「重返亞太」，中國有些措手不及。東海和南海的潛在爭議點相繼浮上水面，背後都有美國慫恿的影子。日本、菲律賓、越南等不僅行動尺度大，而且對華態度相當囂張，聯合形成了對中國的地緣政治壓力。

然而經過這幾年，中國周邊局勢的「失控感」逐漸收窄，有了條隱隱約約的分寸線。在釣魚島方向，中日在相當危險的遊戲中都表現了控制軍事衝突風險的意願，東海上空雖然回蕩著各種激烈言語，但中日雙方面對戰爭風險的真實冷靜也在增加。

在南海方向，中國遏制了菲越圍繞爭議領土和海洋權益肆無忌憚挑釁的勢頭，這導致了西方輿論對中國的圍攻，但南海地區的局面也逐漸有了新的穩定，中國的主動權明顯更多了。

美國「亞太再平衡」戰略的第一波能量已經釋放得差不多。它們包括美國「重返」這一地區與一些國家希望美「平衡」中國崛起願望的契合、美國實力所吸引的信任感，以及域外大國的天然優勢等等。這個階段美國行動輕鬆自如，中國則下了些力氣，但結果是雙方都不能無限制地推行自己的戰略，這大體是個平局。

究其原因，美國有一些突出長項，比如軍事力量強大，有盟國做戰略支撐點等。但中國經濟影響力佔優，地區內友好國家很多，可以說，美國的「強」被中國的「近」在相當程度上抵消掉了。如果現在強迫東亞國家在中美之間站隊，那麼結局是很不確定的。對大多數國家來說，站在中美的中間位置上最符合它們的利益。

因此有了最初的得分之後，美國要想繼續在亞洲為難中國，決不會像過去幾年那麼容易了。它再往前走，就會同中國的反彈一樣吃力。如果中美圍繞南海升級彼此之間的競爭，雙方都將被迫投入大量資源，蒙受它們未必心甘情願的損失。

需要指出的是，中國在周邊的行動有著明確的目標，那就是捍衛國家主權，維護國家進一步發展的戰略環境。這些都是中國的核心利益。美國「亞太再平衡」是為了保持自己在亞洲的主導地位，是美國次一級的核心利益。中美都會考慮雙方一旦放縱對抗的最壞情況，從而考驗各自堅持立場的決心。應當說，中國的決心要高於美國。

此外，中國仍在高速發展，實力不斷增強。美國卻相對衰落，中美力量的此消彼長每隔幾年就能有一定感知。中美在西太平洋博弈，美國的全面優勢正在消失。

中美在南海的「平局」會持續很長時間，它的大走向對中國是有利的，對中美理順彼此的戰略態度則是一個機會。美國應冷靜下來，不再在南海、東海不切實際地算計中國。美國搞不起圍堵中國的「統一戰線」，這就像中國無法動員東亞國家一起把美國勢力從這一地區趕走一樣。