胡志勇：在南海問題上，一個遏制中國的戰略六邊形隱現

示意圖(製圖：中國南海新聞網)

　　2017年以來，出於共同抗衡中國的戰略需求，美日澳印等域外國家紛紛攪局南海，企圖在國際上形成一個以美國為首的集英國、法國、日本、澳大利亞、印度在內的戰略六邊形態勢，對中國形成海上鉗制之勢，以牽制中國崛起。

　　2017年12月，特朗普政府發表了國家安全戰略，2018年1月，美國國防部發布國防戰略報告，直接將中國列為美國的主要戰略競爭對手，特朗普政府亞太戰略逐漸成型。同時，美國積極支持日本提出的「印太」構想轉型，藉機強化與盟友的關係，藉助經濟項目鞏固正在建立的軍事政治聯盟。近日，特朗普政府明確宣布，未來十年美國將投資2000億美元用於改善美國基礎設施。

　　在大國競爭時代，美國積極推動「印度太平洋」體系轉型，不斷擴大和強化其在印太地區的盟友體系，全方位地制衡中國。最近，美日澳印四國正積極把四方安全對話機制擴展到擴大到安全議題之外，四國正在積極協商一項替代中國「一帶一路」倡議的地區基礎設施建設計劃。由四國牽頭的聯合地區基礎設施計劃已在規劃之中，該計劃將與中國的「一帶一路」倡議競爭，以抗衡中國不斷上升的影響力。

　　特朗普上台一年來美國海軍就已經5次進入南海進行軍事巡航，最近，美核動力航母「卡爾·文森」號戰鬥群沿南海領海基線進行巡航，公然挑釁中國。而且，美國還宣布「卡爾 文森號」航母將到訪越南峴港，這是越戰後美國航母首次訪問越南，儘管只具象徵意義，但凸顯了越南在美國「印太」戰略中的地位。美越強化軍事關係給中國解決南海問題增添了新的不確定性與複雜性因素，使南海島礁之爭升溫風險增加。越南可能成為美國攪局南海的重要棋子。

　　日本安倍政府不斷以「中國威脅論」為借口，積極發展與印度的關係，提出「亞非增長走廊」，以抵消中國「一帶一路」影響力，平衡中國崛起。2月，日美舉行了「奪回離島」聯合軍事演習，以應對中國海上活動。

　　而法國今年將派遣軍艦前往南海，以配合美國「自由航行計劃」的巡航，同時日本也視法國為歐洲最主要的防務合作夥伴之一。日本法國計划進一步加強防務合作，包括今後在南海等「印太」地區更為頻繁地舉行聯合軍演，以共同牽制中國。

　　法國國防部長接受媒體採訪時表示，法國政府「已準備好與日本在印太地區舉行更多聯合軍演」，以強化日法防務合作，確保這一地區海上通道「自由而開放」。

　　2017年下半年，英國派護衛艦部署到日本，與日本海上自衛隊聯合訓練。今年2月，英國另一艘護衛艦「薩瑟蘭號」抵達澳大利亞，並將在返回英國途中駛經南海，以顯示英國海軍在南海的軍事存在，給美國打頭陣，試探中國底線，挑釁中國。

　　澳大利亞非常主動地積極推動美日澳印四邊互動，與美國共同制衡中國。近日，澳大利亞總理特恩布爾到訪美國，積極勸說特朗普將美國版的基礎設施建設推廣到「印度-太平洋」地區，與日印「亞非增長走廊」相串聯，以對沖中國「一帶一路」倡議的影響力。同時，希望重啟美澳日印「四方安全對話」，該對話是抗衡中國在印太地區日益增強的影響力的一種機制。但迄今為止，澳大利亞一直避免加入美國主導的所謂的「航行自由」行動。澳大利亞有所顧忌，不願意跟隨美國海軍在南海「巡航」，以避免進一步刺激中國。

　　此前，特朗普正式提名美太平洋司令部司令、海軍上將哈里斯為駐澳大利亞大使，旨在鞏固和拉攏美國在澳洲盟友的關係，消除盟友的戰略疑慮，更多利用澳大利亞來分擔亞太地區的防務責任，有效改善特朗普上任後緊張加劇的美澳關係;借哈里斯促使澳大利亞對華更強硬，更緊密地追隨美國。

　　近期以來，美國正在增加對印度的作戰技術裝備的供應，不遺餘力地武裝印度，把印度打造成為遏制中國的橋頭堡。美國通過向印度提供先進武器裝備，提高印度軍事現代化水平，以增強印度抗衡中國的能力，給中國製造更大的麻煩。與此同時，通過出售給印度的F-35戰鬥機，與其他裝備該型號戰鬥機的日澳和韓國一道，打造圍堵中國的「F-35包圍圈」。

　　印度莫迪政府上台後，對中國「一帶一路」倡議一直持消極、敵意的態度，視中國為其主要競爭對手。頻頻製造邊界事端，破壞中印關係發展。近日，印度將舉辦兩年一度的「米蘭」軍事演習。這場大型海軍演習為期8天，包括澳大利亞、馬來西亞、越南、印尼在內的至少16國將參加此次演習，以強化與印度洋沿岸國家、包括與東盟國家的合作，以牽制中國。

　　可以預見的是，南海將成為今後一段時間中美戰略博弈的地區，國際上正在形成一個戰略六邊形制衡中國的態勢，西方國家正積極應對中國崛起，南海地區可能成為以美國為首的域外國家從海上鉗制中國發展的關鍵地區。對此，中國應早做準備。

　　(胡志勇，上海社會科學院國際問題研究所研究員)

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