「特金會」前瞻：特朗普或將年內訪朝

"特金會"6月12日在新加坡聖淘沙的卡佩拉酒店舉行。此前，特朗普曾威脅稱，如果峰會上"話不投機"，他將禮貌地轉身離去。目前看來，朝美雙方達成重大共識的可能性極高，而特朗普中途"逃會"的可能性微乎及微。

會前，特朗普還聲稱，新加坡"特金會"是全面無核化的開端，而這個進程不大可能只用一次會談就能達成，因此後續還會有"特金會"登場。特朗普甚至表示，如果在新加坡與金正恩"志趣相投"，就會邀請他今年秋季訪問美國接著談，而地點可能選在佛羅里達州棕櫚灘的海湖莊園。

還有消息稱，朝鮮勞動黨副委員長金英哲6月初訪問華盛頓時，曾向特朗普轉交了金正恩的親筆信，信中邀請特朗普於新加坡峰會結束1個月後訪問平壤，舉行第二次美朝首腦會談。另外，在板門店進行的美朝談判過程中，也對舉行第二次首腦會談的必要性達成了共識。

美朝首腦峰會的核心議題是談判朝鮮棄核的路線圖和時間表。而在此問題上，雖然美國已經不再提要求朝鮮"先棄核、後補償"的"利比亞模式"，但美朝之間的分歧依然很大，一次峰會也確實難以解決複雜的朝核問題。此外，新加坡峰會的準備時間並不長，中途還出現了特朗普反悔的波折。因此，新加坡峰會上，可能會先就無核化路線圖和時間表、雙邊關係改善、終戰條約等達成一個框架性協議或者發表聯合聲明。而在後續可能的平壤峰會或者美國峰會上，雙方將進一步談判和拍板朝鮮無核化的具體操作方案。

從美朝談判的現實來看，未來還可能出現波折、糾葛甚至瓶頸，兩國領導人也需要繼續會面增加互信、化解分歧。因此，第二次甚至第三次"特金會"都有可能上演。從目前的態勢看，特朗普可能會首先訪問朝鮮，然後金正恩再回訪美國，美朝之間從而實現了首腦互訪。

迄今為止，朝鮮最高領導人從未到訪過美國，也沒有任何在任的美國總統訪問過朝鮮（1994年和2009年，已卸任的卡特總統和柯林頓總統曾訪問過朝鮮）。據美國前國務卿奧爾布賴特回憶，2000年時，因在巴以問題和朝核問題重要性排序上的猶豫，有意向造訪朝鮮的時任總統柯林頓最終也未能成行。

這種特朗普先訪問朝鮮，然後金正恩回訪美國的互訪模式，細究起來也頗有意味。回顧美國與共產黨執政國家的交往史，會發現領導人出訪與否以及哪一方表現主動主要取決於兩點：一是看誰的願望強烈，二是看時機和國內外局勢。總得說來，美國總統出訪比較主動，而另一方首腦卻往往顯得拘謹。早在1972年2月，尼克松就已經實現了訪華。彼時，美國為了拉攏中國對抗蘇聯，對華外交上比較積極。而中國國內局勢複雜，後來美國國內又經歷了尼克松下台等政局變動，直到1979年兩國建交後，時任中國國務院副總理鄧小平才訪問了美國，這也是中共領導人的首次訪美。

2015年4月，古巴領導人勞爾·卡斯特羅和奧巴馬在巴拿馬有了歷史性地首次碰面。同年9月，趁著出席聯大的契機，勞爾·卡斯特羅再次會見了奧巴馬。2016年3月，奧巴馬正式訪問了古巴。從美古互訪的情形看，兩國都有建立外交關係的願望，因此首腦之間的互動在時間間隔上也比較正常。

再回到特朗普和金正恩的首腦互訪，朝鮮半島安全局勢在短短半年內有如此大的改變，本質原因還是金正恩的主動思變。在核導技術取得階段性成果時，金正恩有急切尋求交易和改變當前朝鮮面貌的強烈動機。而對不拘一格和具大膽作風的特朗普來說，也期望能夠做成朝鮮棄核的大事。與貿易等諸多經濟議題不同，特朗普可能並不需要在朝核問題上花太多成本，只需要調動盟國資源，再發揮其外交談判技巧即可。如果此事可成，對內可炫耀謀得了美國的安全，對韓日等盟國也有了交代，對國際社會的無核化努力更是功不可沒。

新加坡"特金會"後，相信在朝鮮和美國舉辦的"特金會"年內將陸續上演。

（許輝 安邦智庫國際關係中心研究員 轉自多維專頁）

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