用鐵的紀律從嚴治黨

古人說：「欲知平直，則必準繩；欲知方圓，則必規矩。」沒有規矩不成其為政黨，更不成其為馬克思主義政黨。全面從嚴治黨，關鍵是要有鐵的紀律，加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央突出問題導向，著力解決管黨治黨和執行紀律失之於寬鬆軟的問題。從出台中央八項規定、堅持不懈糾治「四風」，到修訂廉潔自律準則、紀律處分條例等黨內法規，再到明確提出監督執紀「四種形態」，其中始終貫穿著一條鮮明主線：不斷增強全黨的紀律意識，把紀律建設作為治本之策。

習近平總書記指出，我們這麼大一個政黨，靠什麼來管好自己的隊伍？靠什麼來戰勝風險挑戰？除了正確理論和路線方針政策外，必須靠嚴明紀律和規矩。我們提出那麼多要求，要多管齊下、標本兼治來落實，光靠覺悟不夠，必須有剛性約束、強制推動，這就是紀律。他還進一步指出，黨要管黨、從嚴治黨，靠什麼管，憑什麼治？就要靠嚴明紀律。管黨治黨的根本，就是要靠依規治黨、嚴明紀律。我們黨是用革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，組織嚴密、紀律嚴明是黨的優良傳統和政治優勢，也是我們黨的力量所在。所以，全面從嚴治黨，重在加強紀律建設。縱觀黨90多年的歷史，我們黨之所以能從弱到強，不斷從勝利走向新的勝利，靠的就是鐵的紀律作保證。正如總書記所說，黨面臨的形勢越複雜、肩負的任務越艱巨，就越要保持黨的團結統一。黨的團結統一靠什麼來保證？要靠共同的理想信念，靠嚴密的組織體系，靠全黨同志的高度自覺，還要靠嚴明的紀律和規矩。如果紀律鬆弛、規矩不彰，治黨不力、管黨不嚴，黨組織就會成為一盤散沙，失去凝聚力和戰鬥力。強化紀律建設，把紀律立起來、嚴起來，才能夠確保全黨形成統一意志、統一行動、步調一致的有機體，確保黨有效發揮堅強領導核心作用。黨規黨紀是決不能觸碰的底線、雷區、紅線，要把黨規黨紀作為管黨治黨的底線和標尺。尺子，是因為上面有非常規範和精準的刻度，才最終成為測量的標準。黨的紀律也是一樣，黨的紀律是多方面的，黨章黨規黨紀字字句句都非常清楚，用紀律的底線和標尺去衡量、規範、約束黨員幹部的行為，就是要把黨的紀律要求嚴格貫徹到黨的建設各項工作中去，嚴格用黨章黨規黨紀來維護黨的理想信念宗旨、建強黨的組織、純潔黨的隊伍、嚴肅黨內生活、改進黨的作風，把黨的紀律要求貫穿於黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設各個領域、各個環節，融入黨的肌體細胞之中、落實到對黨員幹部的日常管理監督之中，真正做到一把尺子量到底。

習近平總書記強調，嚴明的紀律是維護黨的純潔性的有力保證。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的新一屆中央領導集體在紀律方面多管齊下推動全面從嚴治黨，把黨的紀律挺在國家法律前面、挺在全體黨員面前、挺在正風反腐最前線。黨的紀律是在法律底線之前設下的一道防線，把紀律挺在前面，就是要把管黨治黨的防線從法律標準拉回到紀律標準上來，堅持紀在法前、紀嚴於法，堅持高標準和守底線相統一，嚴格用黨章黨規黨紀約束黨員幹部的行為，一發現苗頭問題就及時拉警笛，一碰到紀律紅線就馬上踩剎車。對黨員幹部而言，不僅要守住國法底線，更要守住黨紀紅線，真正做到守紀律、講規矩。

全面從嚴治黨，基礎在全面。所以，全面從嚴治黨是要實現紀律監督全覆蓋，把紀律挺在全體黨員面前，就是要用紀律來約束和管住全體黨員幹部。身為黨員幹部，鐵的紀律就必須執行，紀律面前沒有「丹書鐵券」，沒有「鐵帽子王」。全面從嚴治黨，可以說每一名黨員、每一個黨組織都在其中，沒有例外，沒有局外人也沒有旁觀者。黨員遵守黨的紀律是無條件的，不能把紀律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文，否則就不算做到了「全面」。

紀律鬆弛、組織渙散必然導致不正之風蔓延，腐敗問題滋生。大量事實表明，破法始於破紀，領導幹部腐化墮落往往都是從搞不正之風和不守紀律規矩開始的。只有把紀律挺在正風反腐前線，堅持抓早抓小抓苗頭，才能防止黨員幹部小錯釀成大錯，違紀走向違法。加強紀律建設，嚴格紀律約束，必須把紀律挺在正風反腐的最前線。就是要更加註重紀律建設，切實抓好紀律教育、紀律監督、紀律執行、紀律維護，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。

把紀律挺在前面，首要的是把政治紀律和政治規矩挺在前面。黨的紀律是多方面的，在所有黨的紀律和規矩中，政治紀律和政治規矩是第一位的。政治紀律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規矩，是維護黨的團結統一的根本保證。在黨的紀律中，政治紀律是打頭、管總的。政治規矩是我們黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例，經過實踐檢驗，約定俗成、行之有效，需要黨的各級組織和全體黨員幹部長期堅持並自覺遵循。如果黨的政治紀律政治規矩沒有落實，成為擺設，全面從嚴治黨就會成為一句空話，就會形成「一人違紀、眾人隨之」的「破窗效應」，黨就會淪為各取所需、各行其是的「私人俱樂部」，馬克思主義政黨的先進性、純潔性就會逐步喪失，黨的階級基礎、群眾基礎、執政地位也就會喪失。

嚴明黨的紀律，首要的是嚴明黨的政治紀律。現代政黨都是有政治紀律要求的，沒有政治上的規矩不成其為政黨。即使是西方國家，主要政黨在政治方面也是有嚴格約束的，政黨的重要成員必須擁護本黨的政治主張、政策主張，包括本黨的意識形態。在黨的紀律中，政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。從近年來查處的高級幹部嚴重違紀違法案件特別是周永康、薄熙來、徐才厚、令計劃、蘇榮等案件看，破壞黨的政治紀律和政治規矩問題非常嚴重，必須引起重視。所以，習近平總書記強調，要堅持問題導向，把嚴守政治紀律和政治規矩放在首位。加強黨的紀律建設，要針對現階段黨規黨紀執行方面存在的主要問題，更加強調政治紀律和政治規矩。習近平總書記曾經強調，「要加強紀律建設，把守紀律講規矩擺在更加重要的位置」，明確指出黨員幹部在嚴明紀律和嚴守規矩方面的「五個必須」，為廣大黨員幹部守紀律、講規矩指明了方向。黨的各級組織要加強對黨員、幹部遵守政治紀律的教育，黨的各級紀律檢查機關要把維護黨的政治紀律放在首位，確保全黨在思想上政治上和行動上同黨中央保持高度一致。

（作者蔣成會系中央黨校研究生院博士生）