關於全面從嚴治黨的對話

主持人：本報理論部高級編輯葉帆嘉賓：全國黨建研究會會長李景田中共河南省委常委、組織部部長夏傑中央黨校中共黨史教研部主任、教授謝春濤山東大學馬克思主義學院院長、政黨研究所所長王韶興辦好中國的事情，關鍵在黨。黨強則國強。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央為了鍛造中國特色社會主義事業堅強領導核心，堅定不移推進全面從嚴治黨，黨的建設不斷開創新局面，進一步創新發展了馬克思主義黨建學說。全面從嚴治黨是黨中央治國理政新理念新思想新戰略的重要組成部分。今天刊登的理論對話和「大家手筆」，圍繞全面從嚴治黨這一主題進行闡釋。——編者「如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執政資格，不可避免被歷史淘汰。」管黨治黨一刻不能鬆懈主持人：習近平同志指出：「『打鐵還需自身硬』是我們黨的莊嚴承諾，全面從嚴治黨是我們立下的軍令狀。」當前，我們黨正面臨「四大考驗」「四種危險」。如果管黨不力、治黨不嚴，黨就不可能成為堅強領導核心，就有可能失去執政資格。李景田：對於我們這樣一個有著8800多萬黨員的大黨來說，管黨治黨一刻也不能鬆懈。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央以大魄力、大智慧、大手筆譜寫了全面從嚴治黨的新篇章。但我們也應看到，全面從嚴治黨是一項長期、艱巨的任務，必須常抓不懈、久久為功。就像習近平同志指出的，儘管反「四風」解決了一些問題、取得了一定成績，但其土壤還存在，「病原體」還沒有根本消除，反彈的可能性還隨時存在。如果遏制的力量小於反彈的力量，各種歪風邪氣東山再起，再治理就事倍功半了。因此，全面從嚴治黨必須常抓不懈。一是必須真管真治。各級領導班子特別是黨組織書記要切實增強管黨治黨意識，把抓好黨建作為主業和最大的政績，嚴字當頭、一管到底。二是必須敢管敢治。要不怕難、不信邪、不手軟，敢於發力，堅決打好全面從嚴治黨攻堅戰、持久戰。三是必須善管善治。黨的建設是一門科學，全面從嚴治黨必須注意方法，講求實效，治出水平。夏傑：習近平同志關於黨要管黨、從嚴治黨的重要思想，體現了我們黨對自身所處歷史方位的深刻把握、對自身肩負使命的深刻認識、對自身建設狀況的深刻憂思。特別是習近平同志強調「管黨治黨一刻不能鬆懈」，振聾發聵、使人警醒。在關鍵時刻，「一篙鬆勁退千尋」，甚至會功虧一簣、前功盡棄。當前，我們黨正在進行具有許多新的歷史特點的偉大鬥爭，「四大考驗」依然嚴峻，「四種危險」依然存在。我們黨要成功經受考驗、克服危險，就必須居安思危，增強憂患意識、問題意識、風險意識，以改革創新精神推進黨的建設。如果管黨不力、治黨不嚴，就可能陷入歷史周期率的怪圈。縱觀歷史、展望未來，堅持全面從嚴治黨是我們黨的必然選擇。謝春濤：黨的十八大以來，習近平同志對黨的建設非常重視，這種重視可以說到了一個新的高度。習近平同志為什麼這麼重視黨的建設？我覺得原因主要有兩方面：一是黨的建設具有極端重要性。在「四個全面」戰略布局中，如果全面從嚴治黨抓不好，其他三個「全面」就不可能搞得好，所以管黨治黨一刻不能鬆懈。二是當前黨的建設存在亟待解決的問題。「四風」問題特別是腐敗問題，嚴重影響黨的先進性和純潔性。這3年多反腐敗的實踐讓我們看到了腐敗分子的行為有多麼嚴重，反腐敗鬥爭的形勢是多麼嚴峻複雜，不從嚴治黨絕對不行。王韶興：在政黨政治時代，管黨治黨既是維繫政黨生命的內在要求，也是實現政黨價值的前提條件。黨要管黨、從嚴治黨，是世界政黨政治發展揭示的一條重要規律。高度重視管黨治黨，既是馬克思主義政黨建設的顯著特徵和基本經驗，也是當前我們黨自身建設的時代要求和努力方向。管黨治黨一旦鬆懈下來，就有亡黨亡國的危險。習近平同志關於全面從嚴治黨的重要論述，深刻闡明了新的歷史條件下管黨治黨的根本性、戰略性、全局性價值和意義，也迫切要求我們在增強管黨治黨的系統性、預見性、創造性和持久性方面下大功夫、做大文章。「要使加強制度治黨的過程成為加強思想建黨的過程，也要使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程。」堅持思想建黨和制度治黨緊密結合主持人：習近平同志提出「理想信念就是共產黨人精神上的『鈣』」，要求補足共產黨人精神上的鈣，這強調的是思想建黨問題。同時，他又提出「把權力關進位度的籠子里」「用制度治黨、管權、治吏」，這強調的是制度治黨問題。全面從嚴治黨，必須堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，做到同時發力、同向發力。李景田：堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，這揭示了黨的建設一條重要規律。重視思想建黨是我們黨的優良傳統和政治優勢。正因為重視和堅持從思想上建設黨，我們黨才始終保持思想先進、步調統一，才有了攻無不克、戰無不勝的強大精神力量。制度治黨是我們黨對自身建設經驗的深刻總結，也體現了時代的要求。制度治黨離不開正確的思想引領，而思想建黨的成果要靠制度治黨來保障和鞏固，只有把思想建黨和制度治黨緊密結合起來，才能充分發揮兩方面的優勢，形成合力，有效推進全面從嚴治黨。當前，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，就要突出理想信念教育和黨性培養鍛煉，抓好黨章黨規和習近平同志系列重要講話精神的學習，引導廣大黨員幹部補足精神上的「鈣」；就要抓好廉潔自律準則和紀律處分條例等黨內法規的貫徹執行，使制度成為鐵規矩、硬約束，成為不可觸碰的高壓線。夏傑：從嚴治黨既要探索從心入手的思想建黨路子，又要開出務實管用的制度治黨良方。堅持思想建黨，需要把信念宗旨作為共產黨人的「大義大德」，把思想政治建設擺在首位，把系統掌握馬克思主義基本理論作為看家本領，把深入學習領會習近平同志系列重要講話精神作為首要任務，推動「兩學一做」學習教育經常化、全覆蓋，強化黨員幹部的理論認同和價值認同，堅守共產黨人的精神家園。堅持制度治黨，需要著眼強化制度治黨的外在約束力，用制度治黨、管權、治吏，使各方面制度更加健全更加定型，以黨建制度改革提高管黨治黨水平。思想建黨和制度治黨兩個方面要同時發力、同向發力，做到內力與外力並用，不能只強調一個方面。謝春濤：習近平同志高度重視思想建黨問題，他關於精神之「鈣」和「總開關」的說法很形象很生動，也很深刻。每個人的行動都是在思想觀念支配下發生的，有理想信念這樣的「鈣」，什麼風險困難都能經受得住；缺了這樣的「鈣」，什麼問題都有可能出。在這一問題上，正反兩方面的例子都很多。革命時期的共產黨人總體上不缺「鈣」，夏明翰烈士就義前寫的「砍頭不要緊，只要主義真」，我們今天讀來仍很感動。而近年來一些黨員領導幹部出這樣那樣的問題，說到底是因為信仰迷茫、精神迷失。思想建黨很重要，制度治黨也很重要。總結過去黨的建設的教訓，制度缺失是很重要的一個方面。因此，習近平同志強調堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，真正做到用制度管權管事管人。「黨要管黨、從嚴治黨，靠什麼管，憑什麼治？就要靠嚴明紀律。」把紀律建設擺在更加突出位置主持人：沒有鐵的紀律就無法確保全黨統一意志、統一行動、步調一致前進。黨的十八大以來，習近平同志多次強調要把紀律建設擺在更加突出位置。可以說，加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。李景田：我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的重要優勢。新的歷史條件下，我們仍然要靠紀律維護黨的團結統一。嚴明黨的紀律，首先要嚴明黨的政治紀律。黨的紀律是多方面的，但政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律。在改革開放和發展社會主義市場經濟過程中，政治方向、政治原則、政治紀律絕不能放鬆要求，更不能「隨行就市」。嚴明黨的政治紀律，最核心的是堅持黨的領導，自覺同黨中央保持高度一致，維護中央權威。增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識是遵守政治紀律的重要前提，嚴格遵守和堅決維護黨章是遵守政治紀律的基本要求。必須嚴格執行民主集中制和黨內各項制度規矩，正確對待組織、正確對待集體、正確對待個人，對黨忠誠老實。此外，還必須嚴明黨的組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等各項紀律，織密扎牢紀律之網，把紀律和規矩挺在前面，做到執紀必嚴、違紀必究，使紀律成為不可撼動的鐵律。夏傑：黨的紀律是治黨之重器。加強黨的紀律建設，首先要把紀律規矩立起來。以黨章為根本遵循，把學習、遵守、維護黨紀黨規制度化和具體化。其次，要使紀律規矩守得住。真正把紀律挺在前面，使黨員幹部始終堅守底線、不碰紅線。其中，政治紀律是最重要、最根本的紀律，要把政治紀律牢牢刻印在黨員幹部心中。最後，要讓執紀監督落到位。對違反紀律規矩的行為，敢於動真碰硬，決不能放任自流，使紀律規矩真正成為帶電的高壓線，形成守紀律、講規矩的良好政治生態。謝春濤：過去一段時間，黨的建設中出現了紀律失之於寬、失之於松、失之於軟的狀況。一些黨員領導幹部出問題，跟這一狀況有很大關係。有的人落馬後抱怨組織，說從違紀到違法那麼長時間，組織從來沒有提醒過。這種抱怨當然是為了推卸責任，但也反映出紀律建設存在寬、松、軟的問題。習近平同志特別重視紀律建設，強調要把紀律建設擺在更加突出位置，堅持紀嚴於法、紀在法前，用紀律管住全體黨員。黨的十八大以來，中央修訂和頒布了《中國共產黨紀律處分條例》等一系列黨內法規，處理了很多違反黨紀黨規的黨員幹部。有理由相信，隨著監督執紀問責越來越嚴，廣大黨員幹部的紀律規矩意識一定會不斷增強。王韶興：紀律作為黨的各級組織和廣大黨員必須遵守的行為準則，是我們黨統一之所依、力量之所在。隨著世情、國情、黨情的深刻變化，我們黨在紀律建設方面面臨一系列新挑戰。現實生活中，個別黨員不守紀律、不講規矩，或是搞團團伙伙、拉幫結派，或是口無遮攔、亂評妄議，或是自由散漫、目無組織，或是欺上瞞下、弄虛作假，或是說情拉票、跑風漏氣。諸如此類不守紀律、不講規矩的現象，如果不能得到有效整治，維護黨的團結統一就是一句空話，黨的凝聚力、戰鬥力就會大大削弱。習近平同志明確提出，要加強紀律建設。這就要求我們必須以新的政治自覺，對黨的紀律建設問題從理論層面加以系統說明，從戰略高度加以科學定位，從戰術角度加以有效推進。「反腐敗高壓態勢必須繼續保持，堅持以零容忍態度懲治腐敗。對腐敗分子，發現一個就要堅決查處一個。」「老虎」「蒼蠅」一起打，持續深入改進作風主持人：黨的十八大以來，我們黨堅持「老虎」「蒼蠅」一起打，以零容忍態度深入推進反腐敗鬥爭，極大贏得了黨心民心。如何認識反腐敗鬥爭對全面從嚴治黨的重大意義？如何在反腐敗鬥爭的基礎上持續深入改進作風？夏傑：習近平同志指出，民心是最大的政治。反腐敗、轉作風，事關民心所向，事關黨的生死存亡。歷史和實踐表明，反腐的力度與民心的聚合度正相關。只有以零容忍態度嚴懲腐敗，既堅決查處嚴重違紀違法的「老虎」，又大力整治在群眾眼前嗡嗡亂飛的「蒼蠅」，才能真正形成風清氣正的政治生態，堅定人民群眾對黨的信心和信任。為此，我們要打主動仗，著眼鞏固、拓展作風建設和反腐敗鬥爭取得的各項成果，綜合施策、標本兼治，堅決遏制腐敗蔓延勢頭、防止「四風」問題反彈；要打攻堅戰，強化問題導向，緊盯作風方面的突出問題，緊盯容易滋生腐敗的重點領域、重要對象、關鍵節點，有針對性地開展專項治理、集中攻堅；要打持久戰，堅持抓常抓細抓長，形成馳而不息轉作風、反腐敗的長效機制。謝春濤：對於反腐敗，習近平同志表現出了最堅決的態度。他指出，要堅持「老虎」「蒼蠅」一起打，堅持黨紀國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息。黨的十八大以來，黨中央反腐敗的力度有目共睹，「老虎」被打的數量、涉及幹部的級別、處理的嚴厲程度，可以說是過去少有的。除了嚴厲懲處腐敗，習近平同志還提出要把權力關進位度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防範機制、不易腐的保障機制。反腐敗鬥爭的深入開展也帶動了黨的作風建設，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。王韶興：黨的作風就是黨的形象，關係黨的生死存亡。黨的十八大以來，我們黨在改進作風方面一直是馳而不息，真正體現了「作風建設永遠在路上」，其成效有目共睹。要真正改進作風，就必須反對腐敗。堅定不移反對腐敗，建設廉潔政治，這是中國共產黨一貫堅持的鮮明政治立場，也是全面從嚴治黨的價值指向。黨的十八大以來，習近平同志對深入推進反腐倡廉建設作了重要論述。深入貫徹習近平同志重要論述精神，需要從理論層面對反腐倡廉的價值意義加以系統說明，深入挖掘馬克思主義經典作家關於反腐倡廉的基本思想；需要從歷史層面對反腐倡廉的價值意義加以科學揭示，全面總結馬克思主義政黨反腐倡廉的經驗教訓；需要從現實層面對反腐倡廉的價值意義加以深刻闡釋，科學闡明當前我們黨加強反腐倡廉的重要性與緊迫性。「要堅持正確用人導向，把好乾部選出來、用起來，促進能者上、庸者下、劣者汰。」大力培養選拔黨和人民需要的好乾部主持人：黨的幹部是黨的事業的骨幹。全面從嚴治黨，要求培養造就一支高素質幹部隊伍。習近平同志提出了黨和人民需要的好乾部的五條標準，這是全面從嚴治黨背景下幹部隊伍建設的基本遵循。當前，應該如何按照好乾部標準建設高素質幹部隊伍？如何克服「為官不為」現象？李景田：政治路線確定之後，幹部就是決定因素。我們必須認真落實習近平同志提出的「信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔」20字標準，大力培養選拔黨和人民需要的好乾部。從整體上看，我們的幹部隊伍素質是好的，沒有這樣一支幹部隊伍，就不會有改革開放和社會主義現代化建設的豐碩成果。但是一個時期以來，確實存在著幹部管理失之於寬、失之於軟的問題。針對這些問題，黨的十八大以來，黨中央採取了一系列措施，全面加強對幹部的教育和管理，幹部隊伍的整體狀況明顯好轉。全面從嚴治黨，要繼續抓住從嚴管理幹部這個關鍵，把更高的標準、更嚴的要求落實到幹部教育培養、考核評價、選拔任用、管理監督的各個環節，保持黨的十八大以來從嚴管理幹部的勁頭不鬆懈。在從嚴管理的同時，還要滿腔熱忱地關心幹部，在政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，激勵廣大幹部奮力向上、奮發有為、奮勇爭先。要建立容錯糾錯機制，對那些勇於負責、敢闖敢試的幹部，即使在工作中偶有小失誤，只要是「為公」而不是「謀私」，組織上就要充分理解和信任，以組織的溫暖給幹部注入為黨和人民事業持續奮鬥的不竭動力。夏傑：為政之要，首在用人。落實習近平同志提出的新時期好乾部標準，需要加強培養，突出理想信念教育和黨性教育，注重專業能力建設；需要知人善任，精準識別幹部，把想幹事、能幹事、敢擔當、善作為的幹部選拔到合適崗位；需要改革創新，不斷深化幹部人事制度改革，形成能者上、庸者下、劣者汰的有效機制；需要從嚴監督，通過嚴肅幹部人事紀律防止「帶病提拔」，通過織密幹部管理「監督網」做到管早管小管平時。當前，幹部隊伍總體上是好的，但一些幹部「為官不為」的問題必須引起高度重視。治理「為官不為」要察「病症」，透過庸、懶、散、拖、推等表象看問題本質，分清幹部不作為究竟屬於能力不足「不能為」、動力不足「不想為」、擔當不足「不敢為」的哪種類型。在察「病症」的基礎上要找「病根」。要辯證分析，既找幹部自身的問題，包括理想信念、宗旨意識、能力本領等方面問題；也找外部管理的問題，如權責不對等、激勵關懷不到位等情形。找准了「病根」，就能為治理「為官不為」開出良方。王韶興：習近平同志明確指出，衡量一名黨員幹部是否優秀，關鍵要看以下五條標準，即信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔。這五條標準是一個有機整體，對幹部來說缺一不可。比如，有的幹部清正廉潔，但不敢擔當，這樣的幹部就不算好乾部；有的幹部有為民服務之心，卻無勤政務實之能，這樣的幹部也不是好乾部。這五條標準共同的價值指向和精神實質就是黨員幹部的黨性修養。因此，評價黨員幹部培養的質量與水平，不僅要分析單個方面的成效，更要考量整體成效。
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