馬誠：雙航母壓境南海，美國大棒之下的政治盤算

06-26

6月中旬，美國派出里根號、斯坦尼斯號兩個航母戰鬥群同時開到菲律賓西部海域，進行美菲大規模聯合軍演。美軍方稱，兩個航母會在南海共同巡航一段時間，甚至公開承認，此舉就是針對中國的。里根號航母戰鬥群、斯坦尼斯號航母戰鬥群擁有140多架各種戰機，有不少於6艘裝有宙斯盾系統的巡洋艦、驅逐艦，對空對陸導彈近千枚，有兩艘以上攻擊型核潛艇。雙航母出行，是美國戰時海上軍事力量的最低戰鬥標準，可以打一場中等規模的局部戰爭。顯然，針對中國的軍事威脅上升到了一個新的層次。軍事也是政治。在美國南海大棒之下，還有著一系列的政治盤算。

第一，自我裝扮成國際秩序的捍衛者

7月7日，菲律賓提交的南海仲裁案將要出爐，這是美國導演、菲律賓主演的一出鬧劇。這家所謂國際仲裁庭，不過是由日本法官組建的為美國利益代言的機構，仲裁的結果不會對中方有利。對此，中國早就表明了對所謂國際仲裁「不接受、不參與、不承認、不執行」的立場，堅決反對強加給中國的所謂國際仲裁。美國所以挑動菲律賓跳出來，目的是要讓中國長期背負挑戰國際秩序、破壞地區穩定、欺凌周邊小國的污名，印證所謂「中國威脅論」；兩個航母戰鬥群在國際仲裁結果即將公布時駛近南海，是要把自己塑造為維護國際秩序的維護者、國際仲裁的執法者和地區安全的守護者，塑造為解決南海問題的合理參與方，向國際社會表明美國介入南海的完全是「正當」的、「負責任」的。

第二，把立場搖擺的菲律賓捆綁在美國戰車上

5月，菲律賓達沃市長杜特爾特在總統大選中勝出，新政權能否延續阿基諾三世的南海政策，美國很擔心。一是杜特爾特當選後多次表達了改善和發展菲中關係的意願，並表示菲律賓不會與中國進行軍事對抗；二是起用一批前總統阿羅約時代的官員，阿羅約當政時是中菲關係的黃金時期；三是批評阿基諾南海政策的聲音增多，一些有影響的學者、官員認為正是菲律賓造成南海局勢緊張，應該通過中菲雙邊談判解決南海爭議。美國清楚，如果菲新政府對華政策偏離了美國軌道，菲作為美國的戰略支點作用就會削減，很難在南海進一步「深耕」，無疑是其亞太再平衡戰略的一種挫敗。美國開來雙航母戰鬥群，升級南海緊張局勢，目的之一就是要栓住對華政策待價而沽、可能出現回擺的杜特爾特，確保菲律賓繼續依賴美國的軍事保護，對抗中國，美國則可以實現南海地區長期軍事存在、保持對華戰略威懾。

第三，升級南海緊張態勢迫使東盟靠近美國

美國一直希望東盟10國跟隨美國，在南海問題上採取一致的反華立場。為此美國總統、國務卿等政要多次訪問、遊說東盟國家。今年2月，奧巴馬還邀請東盟10國領導人到美國開會，把南海問題作為重要議題。讓美國失望的是，由於一些東盟國家的堅決反對，會後發表的聯合聲明沒能涉及南海問題。美國十分清楚，在東盟國家中只有菲律賓言聽計從，越南雖較積極，卻是在中、美兩面下注，反華又聯華，聯美又防美。東盟其它國家更不願意緊跟美國對抗中國。美國目前的辦法，也是它的一貫套路，就是在軍事上加碼，用雙航母升級南海緊張態勢，表現出不惜一戰的姿態，讓南海爭議和由此引發的國際輿論沸騰，強化東盟國家對中國崛起的安全憂慮，做出一付協助東盟阻止中國南海擴張的樣子，誘使、牽制、迫使東盟整體靠近美國。

第四，為日本修改和平憲法站台助力

日本是美國實施亞太戰略再平衡戰略的主要馬前足，是介入南海最深、最積極的另一個域外國家。在遏制中國崛起的戰略需求下，美國一再放縱日本成為「正常國家」。去年安倍政權強行通過了新安保法，全面解禁集體自衛權，下一個目標就是修改和平憲法。7月份，日本將進行參議院大選，該選舉直接決定著日本和平憲法的修改。如果參眾兩院2/3以上議員同意，就可提交全民公決，能獲得公民半數同意則完成憲法修訂，2014年日本眾議院選舉，安倍所在的自民黨和聯合執政的公明黨總席位超過2/3。所以，今年7月的參議院大選，對於安倍修憲可謂意義重大。美國此時推高南海緊張局勢，以誇大中國威脅的方式，試圖告訴日本國內反對修憲的民眾，中國在南海的行動也會用於中日釣魚島之爭，修改和平憲法，是應對中國威脅的需要，是日本安全的需要。大有為安倍政權站台助力的意味。

中美關係是當今世界最重要、最複雜的大國關係。從大的格局看，中國實施「一帶一路」戰略，致力於共同發展建立朋友圈；美國抱著冷戰思維，熱衷於應對「威脅」建立軍事同盟。同時對中、俄兩個大國政治擠壓、軍事圍堵，是嚴重的戰略失誤。具體到南海，中國提出的「雙軌思路」是和平理性的，被大多數域內國家所接受；而美國的「炮艦政策」，既損害了域內國家長遠利益，也達不到牽制中國崛起的目的。勞師遠征，難以持久。

中國有足夠的戰略定力，不會被任何恐嚇所嚇倒，對美國大棒之下的政治盤算要做出政治回應。一是用事實向國際社會證明，中國對南海島礁擁有不可爭辯的主權，菲律賓不講法，仲裁庭不能管，裁決結果不算數。二是肯定杜特爾特的積極表態，推動中菲政治、經貿關係的恢複發展。讓菲律賓認識到，美國艦隊不會帶來經濟發展和社會繁榮。三是做好東盟的工作，在美國的挑動和壓力下，東盟內部出現不和諧聲音是必然的，但通過工作完全可以讓東盟和美國保持距離。四是有必要提醒美國，和平憲法是防範日本右翼化的防火牆，這面牆一旦垮塌，有罪惡前科的日本不會像現在這麼聽話。

南海政治博弈的基礎是綜合國力和紮實的軍事鬥爭準備。沒有實力和決心，不會有人坐下來和你聊政治。22日，人民日報評論員文章點名美國：「任何事情都是有底線的，一旦玩過了火就要付出代價」，「中國不會讓他國由著性子在事關南海和平穩定的大是大非問題上胡來」。這就是決心和實力的自信表現。