新媒體時代的執政挑戰與應對

湖北日報訊 省互聯網信息管理辦公室調研組

政府只有主動作為，提高素養，才能應對新媒體時代的挑戰。

2013年3月至5月，省互聯網信息管理辦公室調研組採取問卷調查、座談討論、現場考察、專家諮詢等方式，就新形勢下互聯網的發展、運用和管理情況進行了專題調研。調研組分赴15個市，7所高校、10餘家媒體，現場發放問卷4000份，分別對黨政幹部、媒體從業人員、在校新聞院系大學生和普通群眾四類不同群體進行4套不同的問卷調查。現將我省黨政幹部上網用網調研數據分析如下。

新媒體拓展了執政新資源

目前，我國有網民5.64億，湖北有網民2309萬，互聯網已經成為社會公眾日常生活必需品、社情民意集散地和獲取信息的主渠道。互聯網既是先進的生產工具、傳播工具，也是治國理政的重要資源手段。

上網用網全面普及。調查顯示，黨政幹部獲取信息的主要渠道依次為網路89.8%，報刊72.1%，電視68.3%；超過90%以上的黨政幹部每天都會上網；66.5%的幹部認為互聯網是輿論引導的最有效途徑，高於電視33.6%、報紙27.1%的比例。

網聽民聲漸成共識。65.03%的幹部認為網路民意需要關注，有可取之處；28.86%的幹部認為需要把網路意見納入決策程序，作為政府決策的主要依據。

網路問政逐步推行。85%的受訪幹部所在單位建立了專門的政務網站，37%的單位開通了政務微博賬號，49%的單位建立了新聞發言人機制。2012年，湖北民生微博服務廳、湖北政務微博發布廳先後在新浪、騰訊、人民網、新華網、央視網五大平台開通，現已入駐成員800多個，累計發布各類民生信息、政務資訊70多萬條，微博政務已成為全省網路問政的一道靚麗風景。

網路文化蓬勃發展。我省已經連續舉辦5屆網路文化節，吸引數千萬網民參與。調查顯示：18-35歲的參與者超過80%，本科及以上學歷參與者佔到83.5%，兼具傳統與前沿特徵的網路文化節活動設置是其能吸引網民積极參与的主要原因。

新媒體帶來了執政新挑戰

社交媒體異軍突起，增加了政務活動的透明度。web2.0時代，微博、微信等社交媒體迅猛發展，移動互聯網日趨普及，手機網民佔網民總數的74%。鄉鎮以下基層幹部多以手機上網為主。領導幹部的一言一行，都成為網民關注的對象。44%的普通網民認為「網路輿論監督可以推動信息公開，是實現民主政治的有力形式」，58%的網民對「人肉搜索」曝光「表哥」、「房姐」持贊成或比較贊成態度。

傳播去中心化，增加了黨政幹部主動發聲的難度。技術的飛速發展使信息生產傳播成本更低，隱蔽性更強，同時由於「把關人」的缺失，使得網上信息魚龍混雜、良莠不齊。調查中，當被問及「面對網路熱點問題，您願意在網上公開發表個人看法嗎」？僅有37%的黨政幹部表示「願意」，回答「不願意」的佔比56%。而「不願意在網上發表個人看法的原因」中，「沒有時間」和「怕受到網民攻擊」成為主因。相反，網上意見領袖的影響力更加凸顯。超四成普通網民對其言論「強烈」或「比較」贊同，「同意其觀點看法」，甚至「大力擁護，並加深對其好感」。

網路動員能力更強，增加了社會管理的難度。互聯網廣泛的參與性和互動性，帶來了廣泛的社會影響力和強大的動員力。一條微博、一篇帖子、一個QQ群組，就有可能引發一場社會運動，「信法不如信訪，上訪不如上網」給創新社會管理提出了挑戰。面對怎樣看待「以非理性方式維權」的問題，31%的普通網民表示「可以理解，現在事不鬧大沒人會關注」，12%表示「十分支持，要維權就要不惜一切手段」。

新媒體倒逼執政新能力

加強培訓，提高領導幹部的媒介素養。調查顯示，69%的幹部表示過去三年沒有接受過網路知識培訓，有37%的黨政幹部開通了個人微博，但多半只看不發。對此，可通過黨校課程設置、開設論壇講座等方式，來提高領導幹部的媒介素養。

積極用網，提高網路環境下的執政水平。54%的受訪黨政幹部認為當前「政府信息公開」工作做的一般，42%的黨政幹部認為現有「網路問政平台和辦事流程不太成熟」。表明建立健全新媒體條件下黨群互動、政民互動的常態化工作機制，充分發揮互聯網在服務經濟社會發展中的作用還有較大提升空間。

主動接受監督，增強輿論引導能力。當網上出現個人負面信息，一半的受訪幹部表示會「實事求是，使用微博或博客等工具澄清」，40%的幹部認為應向組織報告，由上級處理，體現出一定的主觀能動性和組織性。領導幹部駕馭互聯網的能力不是封堵和刪帖，而是發聲和引導，公開透明是輿論引導的有效途徑，講真話比拼技巧更重要。

增強民主意識，借力網路改進工作。打鐵必須自身硬，面對複雜的網路輿論環境，領導幹部要主動融入網路虛擬社會，增強民主服務意識，放下架子、擺正心態，藉助輿論監督倒逼機制改進工作、提高能力。

提高管理能力，建設綠色和諧互聯網。借鑒國際經驗，立足中國實際，綜合運用法律手段、行政手段、技術手段、經濟手段，建好、管好互聯網，構建綠色和諧互聯網。