《黔南州委十屆五次全會第一次全體會議》解讀——嚴格執法

06-26

黔南州委十屆五次全會第一次全體會議日前舉行。會議提出要著力強化嚴格執法。

一要依法履行政府職能。發展社會主義市場經濟，既要發揮市場作用，也要發揮政府作用，實現有形的手和無形的手對握。要在充分發揮市場配置資源的決定性作用的同時，強化宏觀調控，把政府職能切實轉變到加強發展戰略指導上來，弱化在微觀方面的管理，不斷增強政府工作的宏觀性、系統性；強化經濟調節，彌補市場不足和缺陷，防止市場失靈，為市場經濟健康發展創造良好環境；加強市場監管，建立健全市場規則，確保公平競爭，維護市場秩序；強化公共服務，加強社會管理，提供更多更好的公共服務產品，讓廣大人民群眾共享改革發展成果。行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政、庸政現象，堅決懲處缺職、失職、瀆職行為。建立政府權力清單制度，防止行政機關法外設定權力，堅決消除權力設租尋租空間。

二要推進依法科學決策。將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論作為重大行政決策的法定程序，建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，落實重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。建立重大行政決策記錄製度和實施情況後評估制度。規範和嚴格重大決策檔案管理，完善行政決策監督制度。積極推行政府法律顧問制度，充分發揮法律顧問作用，切實防範法律風險。

三要堅持規範文明執法。按照保證力量、減少層次、整合隊伍、提高效率的原則，推進綜合執法，提高執法和服務水平。全面落實執法責任制，確保每一個執法部門、執法崗位、執法環節、執法人員都有明確的執法依據，都遵循嚴密的執法程序，都承擔相應的執法責任。實行政府權力清單制度，規範行政裁量權，明確責任主體和運行流程。嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，未經執法資格考試合格的，不得授予執法資格，不得從事執法活動。積極探索實行行政處罰調查權和決定權適當分離，確保法律公正、有效實施。特別在城鎮管理方面，城管局沒有取得綜合執法許可的，可採取委託執法的辦法，加強城管執法。

四要全面推進政務公開。堅持公開為常態、不公開為例外的原則，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開，各級政府要依據權力清單，向社會全面公開政府職能、法律依據、實施主體、職責許可權、管理流程、監督方式等事項。加強政務服務平台、公共資源交易平台、電子政務平台建設，對財政預算、公共資源配置、生態環境保護、重大建設項目的批准和實施，都要依法依規進行公開。利用網路查詢和服務平台，「12345」電話服務平台、「新華黔南」電話第三方軟體，促進政務信息互聯互通和共享，提高政務透明度