媒體稱風險高壓力大致基層反貪人員流失嚴重

　　本報記者趙陽

　　11月28日上午，北京市地稅局原黨組書記、局長王紀平涉嫌貪污受賄一案在北京市第一中級人民法院開庭。

　　根據檢方指控，2002年至2009年間，王紀平單獨或夥同其親屬，利用擔任市地稅局局長的職務便利，為他人在工程承攬等方面提供幫助，先後多次收受賄賂共計435餘萬元。

　　王紀平一案反映出行賄犯罪多呈連續狀態，具有長期性、隱蔽性的特點。

　　有效打擊貪污賄賂犯罪，反貪人才的素質無疑是關鍵。現實中，我國反貪人才面臨怎樣的問題？實戰中急需何種人才？

　　培養周期過長留不住人

　　「貪污賄賂犯罪出現的一些新形式，使得反貪工作難度明顯加大。」浙江省人民檢察院反貪局副局長張友寶說，在賄賂案件中，行賄人往往化整為零，以禮尚往來的名義分多次行賄，並由送現金轉換為送煙酒卡、購物卡、提貨單等。近年來還出現了以交易形式收受賄賂、收受乾股、以委託理財或「借用」為名收受賄賂等新型賄賂犯罪。

　　與之相對應的卻是，反貪工作面臨人員不足的困難。

　　「很多人不願意在反貪局干，這與這項工作的性質有很大關係。」張友寶坦言，反貪幹警處在反腐敗鬥爭的第一線，與形形色色的貪污賄賂犯罪嫌疑人打交道。如何抵制來自方方面面的誘惑，成為反貪幹警必須面對的問題。

　　「加班加點辦案早已是反貪幹警的家常便飯。」北京市海淀區人民檢察院反貪局副局長羅猛說，「有些案件的證人可能在外地，為了調查取證，反貪幹警們常常放棄節假日奔赴各地。」

　　在高風險、高壓力、高負荷之下，許多基層檢察院反貪人才流失嚴重。

　　「人才流失是我們比較頭疼的問題，這與反貪人才培養周期長有很大關係。」羅猛說。

　　根據羅猛的工作經驗，從一名大學畢業生進入反貪局工作到成為一名主辦偵查人，需要5年至7年時間。由於培養周期長，在這中間，一些人認為發展前途渺茫而調入或考入其他機關任職。

　　「好不容易培養起來了，又走了，確實沒辦法。」羅猛有些無奈地說。

　　目前反貪最缺審訊人才

　　2009年9月，最高人民檢察院啟動審查逮捕權改革，省級以下檢察院立案偵查職務犯罪案件審查逮捕權全部上提一級。

　　作為優化司法職權配置的一項重要內容，審查逮捕權上提一級改革，有助於加強對檢察機關自偵案件的法律監督，規範逮捕環節的執法行為。但這也對檢察機關的辦案能力帶來挑戰。

　　與普通刑事案件相比，職務犯罪案件的刑事拘留最長期限不足一半。在技術偵查手段相對滯後的情況下，審訊人才成為關鍵。

　　「審訊人才是目前反貪工作中最急需的。」張友寶說，貪污賄賂犯罪案件的固有特點，決定訊問在偵查工作中的作用相當重要。

　　「從現在情況看，賄賂犯罪越來越隱蔽，大多在『一對一』情況下進行。」羅猛說，這時，口供對於案件的突破無疑具有重要作用。

　　「貪污賄賂犯罪嫌疑人到案後都有一個共同心態，就是扛著不說。」張友寶告訴《法制日報》記者，而偵查活動旨在揭露和證實犯罪，必須讓他們開口說話。

　　為此，對立雙方各顯其能、針鋒相對。隨著審訊時間的推移、證據的展示以及位置的變化，犯罪嫌疑人內心會產生動蕩、分化。這種心理波動會通過表情、語言、姿態等表現出來。

　　而此時，一名優秀的審訊人才能及時察覺到犯罪嫌疑人的心理動搖，把握住這個臨界點，就如同掌握了開啟犯罪嫌疑人坦白之門的鑰匙。

　　「審訊人才就好比一個足球隊的前鋒，關鍵時候，臨門一腳很重要。」張友寶說。

　　幫教傳帶培養業務骨幹

　　在職務犯罪案件的偵破過程中，審訊、取證、搜查、追捕……門門是科學。因此，在羅猛看來，「反貪工作實在是一門大學問」。

　　而要掌握這門「學問」，並不是一朝一夕能解決的。

　　有人形象地把反貪人才的培養比喻成「東北大米」，就是說生長周期長。「反貪工作的性質決定辦案人員必須具備過硬的素質。這些素質尤其是偵查能力和辦案經驗，沒有三五年甚至是十年八年，造就不出一名出色的偵查人員。」羅猛坦言。

　　海淀檢察院反貪局現有幹警將近40人，平均年齡不到35歲。在年輕幹警比較多的情況下，海淀檢察院通過崗位練兵、師傅帶徒弟等等多種行之有效的培訓方式，循序漸進、日積月累、長期堅持，培養了一批反貪業務骨幹。

　　近年來，反腐人才專業化已經是大勢所趨。各地都在大力培養職務犯罪偵查人才，而各地檢察機關普遍致力於提高職務犯罪偵查人才的理論素養和專業水平。

　　「我們會根據個體的不同性格，按照不同方向培養。比如，這個人查賬能力比較強，我們就會通過大量的實踐，把他培養成查賬方面的人才。」羅猛說。

　　為了提高反貪幹警的理論素養，2010年，浙江省檢察院組織反貪幹警赴西南政法大學專門學習理論知識。此外，還請省內專家專門給反貪幹警授課。

　　在張友寶看來，職務犯罪偵查的專業經驗既包括個體經驗，也包括群體經驗；既包括直接經驗，也包括間接經驗。因此，職務犯罪偵查人員既要注意積累個人的經驗，也要注意學習他人的經驗。職務犯罪偵查機關也要加強群體專業經驗的總結和交流。

　　面對貪污賄賂犯罪呈現的新特點，羅猛認為，反貪幹警必須提高偵查能力。他說：「現在許多犯罪結成了龐大的利益共同體，證據要求高，兩三個人根本辦不下來，一個案子可能需要幾十個人。」羅猛認為，為適應這個新特點，需要突破性的整體聯動，構建偵查一體化的大偵查模式。