鄭風田：中央一號文件為何又鎖「三農」？

鄭風田：中央一號文件為何又鎖「三農」？

新華社北京2月1日電中共中央、國務院近日印發了《關於加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》。今年的中央一號文件又鎖成三農，已連續鎖了十二年了。中央工作千千萬，為何獨愛三農老鎖成第一？其實老大不好當啊。

「三農」是中國目前最大的短板。

我國的農業是老大難，全球跟我們差不多發展水平的國家，基本上都是70%以上的人住在城裡，巴西甚至是80%以上。而我們卻有近一半的人口在農村，戶籍更是有三分之二以上的人口在農村。而農村的人均純收入不到城裡三分之一。所以提到「三農」，基本上就是一個「窮」字。農民的收入雖然被宣傳為多少連增，但跟城裡比還是差距巨大，不到三分之一？另外農村除了個別地方，基本上也是一個髒亂差，條件艱苦。農戶戶均不足10畝地，要想致富真的太難。記得有人說過中國要解決「三農」問題就要減少農民，但減了這麼多年，農民還是太多了。農村人口想轉移到城裡還還慢長，加上這十年房價狂漲，農民用那麼點收入，除了個別人，哪買得起啊。所以如何解決中國這個最大的短板，決不是發一兩個文件就可以解決了，需要一個慢長的過程。什麼時候三農問題解決了，估計中央一號文件就不會以此打頭號了。頭號問題，也是頭號頭痛，當然就頭號面對。

解決十三億人吃飽與吃好是全球最大難題。

中小學課本學到我國是地大物博，這個「博」其實應該是「薄」，因為我國的自然條件用來從事農業，真的是太差了。不到國外，你不知道中國的農業自然條件有多差。這叫不比不知道，一比嚇一跳。中國雖然國土面積很大，但能夠用來種農產品的地方卻很少，三山六水一分田。於是乎你見到，我國所有的土地，不是建樓就是用來種莊稼了。而你到美國、加拿大，甚至被稱為磚頭之一的巴西，到處都是綠草坪。這讓看到的中國農民們一定會很憤怒：那麼好的土地不種莊稼卻種草，真是作啊。但也沒辦法，人家的老祖宗先佔了這麼多土，現在又不興發動戰爭搶了。所以人家的土地想種什麼就種什麼，而我們的土地卻基本上都要去種糧食，還是不夠吃。同樣大小的國土面積，美國的可耕地比我們要多出三分之一來，人口卻只有我們的四分之一不到；自然條件還好的不得了：國土東西兩邊都有大海環繞，中間還有個巨大的五大湖，有土地的地方就有水，加州的水雖然少些，但卻陽光充足。所以美國不怎麼使勁，就成國全球最發達的農業大國與出口大國。而中國的新疆、西藏雖然面積廣大，但基本上不可耕種，少水、冷是主因。新疆雖然有大面積的土地，但只有雪水的地方才是綠州，沒水的地方基本上都是戈壁灘。東北的土地雨水還可以，但卻太冷，一年只能種一季。浙江等光熱雨水好的地方，人均幾分地，想靠種地沒有地。福建基本上都是山。所以中國以這樣一個自然條件，又要堅持自已解決吃飯問題，真的是不容易啊。只能是年年想辦法，年年喊。

「三農」工作基層動力不足，不好做。

在前些年以GDP考核為主的進升體系下，上一個大項目上，就可以帶來數億的GDP狂奔，而你猛抓農業，產量的提升如果以GDP來衡量，也是唯不足道的。屁股決定腦袋，再加上糧食生產大縣因為農業稅的取消，基本上都成了財政窮縣，揭不開鍋。地方幹部在三農問題上雖然口號可以喊得震天響，但要真金白銀往裡投，勁全往裡使，真的很難。

用一號文件來匯成合力。

中央通過發布一號文件，形成合力，讓中央各部門向三農傾斜，拿出真金白銀。讓地方各部門認識到必須要投入精力搞三農。如果不解決，按農業自然惡化原理，三農真的不知道要滑向那裡去呢。有，比沒有要強數倍。