七大領域改革方案正在起草

　　據財新網報道，接近決策信息的人士透露，目前，七個由政府高層官員及政策顧問組成的獨立工作小組正在起草改革方案，涵蓋金融部門、財政體系、土地使用權、生產要素價格、簡化行政審批程序、社會收入不公與戶籍制度等領域。

　　上述改革方案預計將提交今年秋季召開的中共十八屆三中全會，在審議通過後，明年年初起，改革有望在多個層面展開，並尋求重大突破。

　　5月6日舉行的國務院常務會議，在部署今年深化經濟體制改革重點工作時，確定了加大改革力度的九個重點領域和關鍵環節，包括行政體制、財稅、金融、投融資、價格、民生、統籌城鄉、農業農村、科技等。

　　黃益平、李稻葵等學者及渣打銀行、里昂證券等機構均預期，財稅改革、戶籍制度等將是優先領域，同時，利率、匯率市場化及資本項目開放預計也將有進一步的安排。

　　巴克萊亞洲首席經濟學家黃益平、分析師常健等認為，明年中國財政改革的目標應包括調整中央與地方的權責劃分，降低整體稅負，控制地方政府舉債，以及推開服務業增值稅和房產稅等。

　　對於財稅改革，國務院部署已涉及「形成深化預算制度改革總體方案」，以及削減、合併一批專項轉移支付項目，擴大營業稅改徵增值稅試點範圍，形成資源稅費和礦產資源有償使用制度改革方案等。

　　利率、匯率市場化及資本項目開放已成未來中國金融改革核心。黃益平等在最新報告中分析稱，中國政府可能將「資本項目2015年前實現基本可兌換、2020年前實現完全可兌換」作為改革目標之一，這意味著利率和匯率自由化改革將會加速。

　　國務院常務會議就此提到，「穩步推出利率匯率市場化改革措施，提出人民幣資本項目可兌換的操作方案。」

　　巴克萊認為，這一系列改革將可助力已經上路的中國經濟轉型，這將帶來經濟增長減速，通脹水平較高，收入分配更公平，經濟結構更平衡，產業升級加速，經濟周期波動更大等結果。

　　值得一提的是，上述七大領域改革未見國有企業身影。巴克萊表示，原因可能是「最高層沒有達成政治共識」，但大可不必感到悲觀。生產要素市場化意味著國企隱性補貼減少乃至消除，如果再加上政府進一步推進反壟斷政策，國有屬性就變得不那麼重要了。