特朗普稅改對中國留學生將會產生什麼影響？

　　當地時間2017年12月20日凌晨，美國眾議院以51名共和党參議員全票贊成、48名民主党參議員全票反對，艱難通過修訂後的共和黨的稅改議案。

　　特朗普執政一年有餘，這個看起來並不是很靠譜的總統，執行能力頗強，在他的倡導之下，史稱美國30年來最狠的稅改，已經要正式落地了。

　　為了更好的了解此次稅改給留學生帶來的影響，《留學》記者採訪了美國厚仁集團首席學習官陳航。據其介紹，此次稅收全面改革，即企業和富人減稅，將是美國自20世紀80年代以來最大的稅改。

　　稅改最終細節敲定

　　美國國會共和黨在201712月16日發布了稅改計劃最終細節。

　　根據美國國會共和黨稅改立法議案正式概要細節，國會共和黨達成的稅改議案將從2018年開始，將美國企業稅率從35%下調至21%，並向「轉嫁」所得(pass-throughincome)提供20%的減稅。

　　除此之外，稅改議案還保留了現有的七個稅級，分別為10%、12%、22%、24%、32%、35%和38.5%。個稅稅率將在實施八年之後到期失效。

　　較之之前10%、15%、25%、28%、33%、35%、39.5%的稅率，美國的中產階級，將會繳納更少的稅。

　　國會預算辦公室(CongressionalBudgetOffice)分析稱，參議院共和黨這次制定的稅收計劃將造成美國稅收在未來10年縮水1.6萬億美元左右，並預計同期財政赤字會增加1.455萬億美元。

　　稅改促進企業盈利美籍華人受益

　　據華爾街各種大投行數據，企業稅下降20%左右，會對標普500裡面的那些公司的每股盈利有10%左右的提升。

　　陳航稱，此次稅改，無疑將會刺激企業投資以及居民消費，這對美籍華人來講，無疑是一大利好消息。

　　而這次稅改，最為受益的則是銀行業。

　　稅負佔了標普500指數公司的25%左右。如果稅率從當前的35%降到20%，銀行業的利潤可能會上升20%左右。

　　此外，稅改將會導致美聯儲更快加息。更高的利率對於銀行進行差異化存貸款利率定價、擴大利差都是非常有利的，所以銀行業，首先成為其中最受益的一個行業。

　　赴美讀研納稅金額將增3—4倍

　　而在企業稅率、個人稅收稅率下調的同時，有一個群體將受到稅改法案的嚴重打擊，那就是拿到獎學金赴美留學的留學生群體。

　　陳航告訴《留學》記者，最大的擔憂，是對學生獎學金的處理。

　　一般而言，在美國讀碩士甚至博士都會通過擔任助教/助研(TA/RA)的方式獲得獎學金及學費減免。也就是說，通過每周不超過20個小時的助教/助研工作（寒暑假可申請延長工時），獲得每年2萬—3萬美元的收入，並獲得學費減免。

　　「以卡內基梅隆大學為例，學費5萬美金，免除學費，生活費獎學金每月2000美元，一年24000美元，免除的5萬美元學費納入了交稅範疇之後，減免的學費也被當成了收入，每個月相當於有6500美元的收入，在新的稅法下，這些收入不再免稅，而需要交稅。這個稅務負擔，可能會對沒有收入的學生造成比較大的經濟負擔。」陳航說。

　　據美國財經媒體CNBC16日報道，由於法案要求研究生應為被減免的學費交稅，如果法案生效，他們的納稅金額將增加3—4倍。

　　學校可能會提供更高數額的獎學金

　　儘管如此，稅改法案中關於留學生獎學金的相關措施，究竟將會如何實施，現在還並沒有塵埃落定。

　　同時，根據以往中美雙方的規定，中國留學人員可向美稅務部門申請免除聯邦所得稅。

　　在美累計時間不超過三年的訪問學者、客座教授，從事教學與科研的收入不必交稅（僅指聯邦稅，下同）。留學人員的收入若系獎學金則不必繳稅。若屬於個人勞務所得，可從總收入中除去5000美元再計聯邦稅。

　　也就是說，如果學校把「學費減免」定義為獎學金，那麼即使上述法案生效，中國留學生也能逃過一劫。康奈爾大學在12月6日的聲明就提到，康奈爾大學給研究生減免的學費屬於獎學金，不會受稅改影響。

　　陳航告訴《留學》記者，未來，美國高校方面，或許會調整獎學金的發放政策從而幫助學生規避繳納更多的稅收。

　　「還有一種可能，就是學校提供更高數額的獎學金，將學生所繳納的稅收同時考慮在內。這樣，就相當於學生並沒有多付額外的稅。」陳航告訴《留學》記者。

　　公立大學學生或比私立學校繳稅多

　　美國的私立學校，在招生和政策制定方面，有著一定的自主權利，很多事情可以自己說了算。而這樣的「操作」，在公立學校，相對而言，就會變得有些艱難。

　　哈佛大學校報TheHarvardCrimson援引美國聖母大學法律教授托馬斯（PatrickThomas）的分析稱，和公立學校相比，哈佛和其他私立學校可能受到更大的影響，因為私立學校的學費通常更高。

　　在12月14日發表社論中，該報稱，哈佛減免了所有博士生和部分碩士生每年約4.5萬美元的學費，此外許多學生每年將獲得津貼。

　　在原有政策下，一位每年拿到3.5萬美元津貼的研究生需繳納3300美元的稅額；但一旦加上被減免的學費，應納稅額就將增至1.2萬美元，約為原來的4倍。

　　耶魯大學校報YaleDailyNews12月9日計算稱，目前研究生只需按15%的稅率根據津貼繳稅，每年約為3000多美元，而如果加上被減免的4萬美元學費，研究生的稅率將抬高到25%，應納稅額則增加到每年約8500美元。

　　也就是說，如果這一方案最終生效，在美國讀博士將不再是一件能夠自給自足的事情……這一新規將極大打擊美國人和海外留學生在美國申請與攻讀碩士或博士學位的熱情。

　　而STEM（科學、技術、工程、醫學）領域的科研很可能成為最嚴重的災區—根據教育部門的數據，利用學費減免的研究生中約60％的學生在STEM領域。