張維迎：體制改革與中國未來

中國日報網消息:英文《中國日報》1月29日評論版文章:如果我們把改革看在60年的跨度來看，我們過去30年，重點在經濟改革，未來30年，我想重點是在政治體制改革。經濟改革主要是幾方面，一是價格自由化，第二是企業民營化，包括借著新的國有企業和民營化，第三是地方分權，第四是開放國際化。

未來30年，主要是一個重要的政治體制改革。這就是我講的第二個問題，要論述一下經濟的市場化，走在政治的民主化之前，可能是一個比較合適的改革程序。其實我們從鄧小平發起改革，儘管不斷強調政治體制改革，但是政治體制改革，到目前為止，步驟還是相對比較小的，我想這一點是對的。為什麼經濟的市場化，走在政治的民主化之前，我想第一個重要的原因就是說，一個國家，我們首先一定要清楚，什麼是市場做的，什麼東西是政府做的。好多東西，我們對民主化有一個誤解，好像所有民主就可以解決這些棘手的問題，但民主是不得已的辦法，我想政治體制解決是一個手段而已。打一個比方，什麼是市場解決，什麼是民主解決，好比我們在座的人，我們中午要吃飯，一種辦法就是我們自己你拿著鈔票，想去哪個餐館，或者同樣的餐館，你想點什麼菜就點什麼。這是市場化，民主就是自己先投票，有一個程序，50%以上的人，想吃什麼就吃什麼。這是民主。所以民主是個迫不得已的辦法，帶來了對一部分人權利的剝奪，和效益損失。

而要既定這個過程，市場化就變得非常的重要。如果一個國家在經濟市場化之前，我們就憧憬於政治民主化，我們覺得民主化可以給我們帶來好的效果。第二本來可以通過個人決策，可以自己解決的問題，都推到政府身上，我們就不希望這樣，寄托在改變民主的方式，改革政府的效能。從歷史來看這個是非常不成功的。所有的成功，凡是民主化走在市場化之前，它都經過非常長的一個痛苦的過程。

第二個原因，我想是非常重要的一點，民主化一定建立在一個公民的基本責任意識基礎上，而公民的基本意識基礎靠什麼？靠中產階級。其實我們人類過去兩百多年的發展，就是中產階級不斷的興起的過程，現在講全球化就是中產階級的全球化，為什麼強調這一點？因為大家知道，我們叫做民主的話，就是講個人要行使一種權利，而這種後果會影響很多人，不是說我買股票我買多了，我隻影響我一個人，而投票，我選某個人，在某一項法律通過的時候，你的任何一項決策都會影響很多人的。我們看，我們是兩極的，一極是非常富的，一極是非常窮的人，這個窮人是非常容易改變的，就是投票的時候，很容易被少數人給操縱。而富人不需要，他自己有權力，甚至僱用黑社會來做這個。所以他們也對社會做不起什麼決定作用。而中產階級，這些人過的挺好，他有房子、有車，所以不會引起社會動亂，但是他又不夠富有，所以不夠欺負別人。所以在這個階層當中，是國民最大的。如果這個階層不夠大，社會就會變成暴民階層。只有這個階層足夠多，才可以變化一個公平、公正的過程。所以我想這一點，也是非常重要。

第三個問題是民主改革，我也坦率的講，中國經濟體制改革，面臨的核心挑戰是什麼，怎樣能夠精英政治、精英治理與民主化結合起來，中國最差的是民主化變成痞子民主，變成暴力化。中國這個最大的是中產民主。為什麼講中國的中產民主是很大的。如果沒有一個負責任有意識的中產階級，那麼民主的話，無論是選舉還是什麼，導致的不是一個精英治理，而是一個暴民治理，所以講，中國的民主，肯定對經濟、市場化不能太急，不可能很快就可以實行，可能是一個漸進的過程。

另外我要講的是在這個過程當中法治核心，是要樹立法治的核心和法院的權威。

但非常遺憾，你看我們現在好多做法，都在弱化法院的權威性，而不是強化，這個非常危險。現在很多糾紛，都上訪、政府協調，但這是不利於穩定的。政府如果採取，靠政府本身來去解決這些社會衝突矛盾的後果，可能是引起社會的不安。唯有藉助社會司法的權威性，才可以把社會問題分解成每一個個案、每一個個體的問題，這時候的社會才可以安定。所以我想這點非常的重要。至於我們下一步的其他好多問題怎麼解決，我覺得這個我們需要很好去探討。

當然未來，我說，剛才我一開始講到，未來的30年，就是如果放的遠一點就是2040年，我覺得整個中國的改革，應該完成了。其實我說的這些，有點借鑒大歷史的觀點。歷史學家唐德剛，他講到中國有兩個大的結構性的變革，第一次就是從封建到郡縣制改變，從秦始皇開始到漢武帝確立大概200年時間，第二次變革就是從帝國制到我們民主社會、現在公民社會的變革，大家也在兩三百年的歷史，我們現在發展很快，如果兩百年算的話，就是從1840年鴉片戰爭開始，到2040年，正好兩百年的時間。現在可能由過去的30年，和未來的30年，是我們200年變革最後的一幕。

大家覺得這個有點太遙遠了，但如果各位看歷史的話，是很近的事。美國是1789年發生獨立戰爭，花了9年解放黑奴，但是經過二百多年，1965年黑人才有了選舉權，但是40 多年後美國黑人當了總統了。歷史看起來很長，但是回過頭來看，又很短。所以我有一個大膽的預言，就是2040年的時候，中國的大的歷史轉型，無論是經濟、還是政治的，基本上完成，不是沒有事幹了，那時候還有事干，但是方向性的問題解決了，但是還有技術性的問題需要解決。