僵局難破，烏克蘭危機陷入嚴冬

　　烏克蘭危機爆發以來，烏東部地區民眾生活受到嚴重影響。圖為日前頓涅茨克的一名老人坐在被毀壞的建筑前企盼國家早日恢復和平。

　　新華社發

　　俄羅斯外長拉夫羅夫11月18日在莫斯科與到訪的德國外長施泰因邁爾舉行會談，雙方一致認為烏克蘭危機應在明斯克協議框架內解決，衝突各方應儘快實現全面停火，開啟對話。不過目前俄烏雙方均不願讓步，二十國集團領導人第九次峰會期間，西方國家就烏危機繼續向俄施壓，雙方關係進一步冷卻。圍繞烏克蘭危機持續了近一年的多國博弈恐還會曠日持久。

　　烏克蘭政府11月19日通過了關於單方面標定烏俄邊界的總統令草案，烏內閣部長謝梅拉克當天表示，政府已被授權制定落實這項工作的相關措施。烏克蘭總統波羅申科17日表示，烏政府已經「為全面戰爭做好準備」。據悉，烏政府已簽訂價值10億格里夫納（1美元約合15.3格里夫納）的重型武器裝備合同，並將於近期將這些武器運至前線。俄羅斯總統普京對此表示，莫斯科不想也不允許烏當局消滅自己的反對者和政治對手。

　　俄與北約「戰略邊界」爭奪加劇

　　烏克蘭危機事實上既是烏本國的內亂，也是大國博弈的前線。對於俄羅斯和北約來說，烏克蘭都是重要的戰略緩衝區。若失去烏，俄西部戰略空間將被極大壓縮，北約的推進對俄西南部將構成直接威脅。為此，俄一再強調無法接受烏加入北約。俄總統新聞秘書佩斯科夫18日表示，俄方希望獲得百分之百的保證，烏不會加入北約。

　　另一方面，美國及北約聯合部隊駐歐洲司令菲利普·布里德洛夫18日表示，俄羅斯與西方的關係將「進一步惡化」，俄羅斯實際上正將邊界向烏克蘭推進，俄羅斯在東烏克蘭和克里米亞地區使用的是集軍事、政治和經濟壓力於一體的「混合戰術」。

　　自克里米亞宣布入俄後，北約國家特別是其中東歐成員國始終擔心俄將在東歐擴大其軍事影響力。北約曾表示將在東歐首次設立軍事基地，作為對烏危機和波羅的海國家安全訴求的回應。北約成員國還承諾將增加軍費預算，其中部分資金將用於組建快速反應部隊，部署在儘可能靠近俄邊境的地方。烏危機持續發酵，不排除雙方大力強化在東歐軍事存在的可能性。

　　莫斯科國際關係學院副教授蘇申措夫認為，利益分歧是俄考慮重新評估冷戰後與西方關係的重要因素。俄過去期望建立平等世界秩序的計劃沒能實現，西方一直沒有用平等的態度看待俄。他指出，烏危機就是世界秩序失衡的最顯著結果。俄與北約對於冷戰後戰略環境和冷戰主要影響的不同解讀導致如今對北約東擴的爭議。蘇申措夫表示，緩解烏克蘭危機、避免地區動蕩的關鍵就在於西方能否將俄視為平等的對話夥伴。要真正遏制俄方，北約要付出的太多，「秀肌肉」對雙方都將造成損失。

　　美國民主黨成員丹尼斯·庫辛尼奇也在近日接受採訪時表示，國際社會應該給俄羅斯和烏克蘭自己解決自身問題一個機會，而不進行外部干預。希望給烏克蘭一個沒有討論餘地的指令，包括讓北約駐軍在俄羅斯邊境，這並沒有讓烏克蘭人民受益。

　　俄歐相互制裁彼此都受傷

　　歐盟自今年4月起對俄羅斯採取了數輪經濟制裁，隨後遭到了來自俄羅斯包括制裁在內的多項反制措施。歐洲著名智庫歐洲政策研究中心烏克蘭問題研究員保羅·伊凡對本報記者表示，烏克蘭危機使得歐俄關係跌入了冷戰結束以來的最低谷，俄羅斯對克里米亞的兼并行為威脅到了歐洲的安全，使其不得不做出制裁回應，即便歐盟手中可用的「牌」十分有限，甚至制裁會傷害到歐洲自身的經濟。

　　一系列的經濟數據已經顯示歐盟制裁俄羅斯所付出的代價，歐盟統計局數據顯示，1—8月歐盟對俄羅斯出口同比下滑12%，自俄羅斯進口下降8%，歐盟委員會更是下調了歐元區和歐盟的今年與明年的經濟增長預期。歐洲預計今年因俄實施的反制裁措施恐將損失50億—60億歐元。而連帶遭殃的還有深陷危機的烏克蘭。不僅因俄烏關係惡化，俄供烏天然氣問題仍未談妥，烏經濟因戰事不斷，恐將面臨財政危機。根據國際貨幣基金組織預測，如衝突繼續，向烏提供的170億美元貸款恐怕不足以幫助烏經濟回穩。

　　不過俄羅斯最讓歐盟忌憚的，還要數能源供應這張「王牌」。俄羅斯出口的原油中，84%輸出至歐盟國家，出口的天然氣中有76%被歐盟購買。目前，俄羅斯天然氣供應占歐盟需求的1/3，其中一半通過烏克蘭境內的管道輸送，有大約1/4的歐盟國家完全依賴俄羅斯的天然氣和原油供應。如果俄羅斯關閉油氣輸送管道，勢必將影響整個歐洲的能源供應，這對本已脆弱不堪的歐洲經濟來說是無法承受的壓力。

　　互不讓步導致危機長期化

　　不久前正式上任的新一屆歐盟領導班子顯然在調整對俄羅斯策略時，選擇了更加理性和實用的路線，新上任的歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋里尼表示，雖然歐盟應該就制裁措施展開磋商，但除此以外也必須嘗試和俄羅斯重新展開對話。據歐洲媒體報道，盧森堡外長阿瑟爾伯恩表達的更是直接：「俄羅斯應當受到尊重，讓衝突不斷升級，直到發展成一發不可收拾的對峙局勢並無任何意義。」但俄羅斯與歐盟在烏克蘭問題上的根本分歧依然很大。俄獨聯體國家研究所高加索處處長葉夫謝耶夫指出，西方對俄制裁恐在未來幾年內都不會停止。歐洲分析人士認為：「如果俄羅斯繼續保持目前的強硬姿態，向烏克蘭東部的武裝分子提供軍事援助，而不是採取一些建設性的方法，歐盟想要在未來從根本上改善和俄羅斯的關係難度將會非常大。」

　　華盛頓卡托研究所高級研究員卡本特在接受本報記者採訪時認為，與俄羅斯為敵不會給美國帶來任何實際好處，奧巴馬政府應遵循前人的外交理念「與各國尋求和平、商業和真誠的友誼」。但美國國務院發言人普薩基在近日的表態中稱，「俄羅斯若無視明斯克停火協議，將為此付出更高昂的代價」。有美國高級官員已經表示，目前美歐的制裁措施已足使俄羅斯明年的經濟增長停滯。

　　儘管制裁這把雙刃劍傷人傷己，但西方仍未決定停止制裁步伐。葉夫謝耶夫對本報記者表示，俄長期依賴能源出口的經濟發展模式，不可能在短期內完成結構性改革。剛剛擴大的與亞太等地區國家貿易難以彌補對歐貿易的損失，加上石油價格下跌、外資撤出等因素，可以說西方打擊起到了作用。但使西方繼續進行制裁的關鍵原因還是烏危機。若危機尚未解決，制裁仍將是西方對俄施壓的主要措施。目前，較樂觀的情況是制裁已迫使俄加速經濟轉型進程，拓寬出口渠道，實現貿易多元化。推動進口替代、削減公共開支等措施有助於緩解經濟壓力。葉夫謝耶夫認為，提高本國生產力、減少對外依賴是俄擺脫制裁壓力的根本途徑。