太平島的前世今生

太平島的前世今生

作者：邊驛卒

2016-01-28 第270期

1月28日，馬英九登太平島視察。這不是太平島第一次進入人們的視野。此前，蔣經國和陳水扁等人就先後登島。太平島從進入人們視野的那一刻起，就成為南海諸島現狀的縮影。

太平島。圖片來自聯合報

它是南沙群島最大的自然島，它位於兵家必爭之地，它被稱為「南疆鎖鑰」，它具有豐富的油氣資源和海洋資源，這就是馬英九今天去視察的太平島。

這不是太平島第一次進入人們的視野，此前，蔣經國和陳水扁等人就先後登島視察。

而從更長的歷史時間來看，太平島從進入人們視野的那一刻起，就成為南海諸島現狀的縮影。

法軍艦曾登太平島測量 外交部據理力爭

19世紀後半葉，列強不斷蠶食中國領土，英德美法日等國家覬覦南沙群島已久，1883年德國公然在南海勘測，清政府循外交途徑提出抗議後，德國人隨即中止了勘測。這是中國對南海諸島第一次具有國際法意義的主權宣示。

1885年中法戰爭結束後，法國取得越南。1895年甲午戰爭結束，日本竊據台灣。其後法日分別以越南和台灣為基地爭奪南海諸島，一是為了南沙群島重要的戰略位置，二是為了爭奪島上的磷礦資源。

1933年4月上旬，三艘法國軍艦忽然出現在南沙中業島海域，派人登島升起了法國國旗，還拉著島上漁民在旗下合影。倉促間，中國漁民王安慶手裡還拿著二胡。

離島前，法國人埋下了一個裝有法文文書的玻璃瓶，不過當晚就被王安慶等人挖出來扔了。大約十天後，文昌縣龍樓鎮星光村漁民鄭蘭錠來到中業島，爬上樹把法國國旗也解了下來。

王安慶後來才知道，那段時間法國人佔了南海好幾個島：自1933年4月7日至13日，法國西貢海洋研究所所長薛弗氏帶著軍艦和測量船，登上太平島、中業島、西月島……算上1930年佔領的東沙南威島，共九座島礁，是為「九小島事件」。

事件爆發後，中國多地爆發遊行抗議活動，民國政府由外交部向法國多次抗議：「菲律賓與安南（即越南）間珊瑚島，僅有我漁民居留島上，在國際間確認為中國領土」。

當時外交部援引國際公法據理力爭：「是九島者早有華人居住，並非無主之島，法人已代我證明矣。依照國際公法與慣例，凡新發現之島嶼，其住民系何國民，即證明其主權屬於何國，今該群島中全為華人，其主權應屬於我，自無置辯之餘地矣！」

南沙九島事件中，民國政府與法國之間反覆地駁斥交涉，始終沒有結果。1933年12月，法國駐交趾支那總督克勞泰默簽署法令，把南沙群島的這些小島「合併」到了安南的巴地省。

日本對此持有異議。為了向南海擴張，日本拒絕承認法國的「先佔」，屢次提出抗議。1935年到1938年間，日本又派軍艦佔領了南沙群島。1939年3月1日，日本將西沙、南沙群島一併佔去改為「新南群島」，隸屬當時日本佔領的台灣高雄州高雄市。

以接收軍艦命名 菲律賓探險隊曾登島搶旗

1945年日本投降，中國政府派「太平」、「中業」、「永興」、「中建」四艘軍艦分赴南沙群島、西沙群島進行接收工作，接收官兵在島上豎起主權碑，四面刻字。正面刻「太平島」三個大字，背面為「中華民國三十五年十二月十二日立」，碑左刻「太平艦到此」，碑右刻「中業艦到此」。其後中國政府以接收軍艦名為島名，改西沙群島中的武德島為永興島，南沙群島中的長島為太平島，此就是太平島名字的由來。

其後分別設立「西沙管理處」和「南沙管理處」，並派軍駐守。

1949年，法國侵略者趁國民黨政權敗退太平島駐軍真空之際，捲土重來侵佔太平島。並在舊金山和會上蓄意挑撥，模糊西沙和南沙群島的歸屬，為之後中國與越南、菲律賓等國爭議埋下禍根。

五十年代，據稱南海海域擁有豐富的石油蘊藏，更造成菲、越、印、馬各國的覬覦。

但越南忙於戰爭無暇顧及南沙群島。相形之下，菲律賓比較活躍。50年代，該國政府妄稱南沙歸屬應由盟國或聯合國決定，並通過「民間探路，政府背後跟進」的方式進行蠶食，最囂張的是托馬斯·克洛馬組織的兩次「探險」活動。

1956年6月26日，克洛馬的探險隊伍降下太平島上的「中華民國」國旗並帶回馬尼拉。此事件引起了菲律賓與台灣當局之間嚴重的「外交」風波。在台灣當局的壓力下，克洛馬向台灣當局「駐菲大使」道歉，並交還「國旗」。

菲律賓在南沙的所作所為引起了台灣島內民眾的極大憤慨，紛紛要求台灣當局採取實際行動維護領土主權。

此間台灣當局先後派出立威部隊、威遠部隊和寧遠部隊三次「威力偵巡」南沙群島。7月11日，台海軍在太平島重新升起「國旗」，重建營房，恢復駐軍，直至今日。

三年後守島官兵迎來千手觀音菩薩到太平島祭祀，並修建觀音堂。此後又設郵政代辦所、氣象台、「南海資源開發所」、漁業工作站等。逐步完善了對島嶼海域的控制和管理。

然而，太平島距離台灣本島並不近。從太平島到高雄的海軍基地大約1600公里，已超出台空軍所有主力戰機的作戰半徑；台灣的軍艦以最大航速前往太平島也要3天時間。因此在維護主權方面仍然面臨諸多挑戰。

1980年，台內政部官員赴太平島設「南疆鎖鑰」石碑

李登輝撤走陸戰隊示好 菲律賓並不買賬

2000年，李登輝撤走島上的海軍陸戰隊，改設海巡署管理太平島，李希望通過此舉向東南亞國家示好，以推進其「南向政策」。但相關國家並不買賬，台灣漁民在南海捕魚屢次遭到菲律賓越南等國驅離、逮捕。

2008年2月陳水扁登太平島慰問官兵。不久菲律賓竟提出「抗議」。台「外交部」遂再次聲明「南沙群島為中華民國之固有疆域」，「中華民國對太平島擁有唯一合法主權」。

2009年，菲律賓眾議院通過法案將太平島等島礁劃入菲國領土。再遭台「外交部」駁斥。

其後台灣當局加強了主權宣示和防務建設，眾多立法委員、「國安會秘書長」、內政部長等都曾登島視察。

2013年，菲律賓海岸巡防隊無故槍殺一名台灣漁民。這直接促使台灣方面加強太平島的建設。8月，台「海巡署」編列33億元新台幣的預算，預備進行「南沙太平島交通基礎設施整建工程計劃」，這一計劃比預期提早了兩到三年，這被視為因應南海局勢的需要。

2014年2月7日，太平島碼頭擴建項目動工。該項目2015年底完工。目前，碼頭外側可停泊3000噸以上的船艦，內側則可停泊1000到1000噸的船隻。太平島機場跑道延長工程也已完工。

太平島機場跑道

菲借國際仲裁法庭「降格」太平島 被兩岸駁斥

眼見強行劃入的策略快要破產，菲律賓又向海牙的聯合國常設仲裁庭控告中國。

菲律賓訴請仲裁法庭裁定「太平島」為島礁，以及不適人居。若南海最大的太平島僅為島礁，則其他島嶼當然視同島礁，不得享有《聯合國海洋法公約》所賦予「島嶼」的200海里經濟海域。

2015年10月29日，該庭就「南海仲裁案」發表第一階段裁定，判定太平島應為「島礁」，間接否定太平島領土權。

台灣方面31日發聲明表示，對此仲裁結果「不承認」、「不接受」。

外交部發言人華春瑩也表示，「海峽兩岸中國人有責任、有義務共同維護國家領土主權和海洋權益。」

就現實而言，在太平島周邊越南海空軍力量都比台灣強大，如果向太平島發動攻擊，只要大約半小時，就可能致太平島淪陷。

於是，一直以來，無論大陸還是台灣都有輿論認為，兩岸應該聯手協防太平島，共同開發和保護南沙。

去年12月，曾傳出消息稱馬英九將登太平島視察，並主持整建交通基礎設施及新建燈塔的完工啟用典禮。

太平島上的燈塔

然而在出行前一天，這一計劃被延後，據《中國時報》消息，美國對此事表示關切，並釋放軍售信號向馬政府施壓，馬英九延遲登島可能與此有關。

在一段時間內，如何應對美國這個變數，將是擺在台灣當局面前的一個考驗。

參考：

1、伍俐斌，台灣駐守太平島的由來與現實困境，《世界知識》

2、江淮，太平島——見證南海百年滄桑，《世界知識》

3、毛劍傑，紙上談疆：南海斷續國界線的形成，《看歷史》

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