沈映涵：建構「中國式」政治合法性

沈映涵：建構「中國式」政治合法性時間:2010-08-28 09:23 作者:沈映涵點擊:404次 　　近三十年來，中國政治學理論研究取得了令人矚目的成就。然而，在全球化這一新的時代背景下，中國政治學研究還需要進一步提升理論水平和現實解釋力以適用於中國經濟、政治和社會新的歷史發展階段。近日，由復旦大學社會科學高等研究院主辦，中國政治學會(美國)、復旦大學國際關係與公共事務學院、《復旦大學人文與社會科學季刊》和《中國社會科學輯刊》雜誌社協辦的第二屆「政治學與中國政治發展年會」之「合法性與治理」國際學術研討會在復旦大學召開。與會學者就合法性與治理的相關理論問題、中國的治理理論和實踐，及其中國在全球治理中所扮演的角色展開了廣泛而深入的討論。　　善治將成21世紀最主要合法性來源　　近代以來，人們主要將福利、民主、善政和仁政作為合法性的主要來源。然而，自邁入21世紀，不斷面臨「合法性危機」並對其加以解決不僅成為人類政治生活的常態，也成為人類政治發展和政治進步的主要動力。中央編譯局副局長俞可平教授認為，在當今時代，政治合法性正在發生重大的轉型，善治將成為21世紀最主要的合法性來源。台灣大學朱雲漢教授認為，現代政治科學重經驗性研究，將民主合法性視為一個經驗性的事實對社會心理、因果關係等方面加以探討;需要擴大民主合法性的內涵，不僅增加「公眾態度」這一維度，而且將民主這種單項的測量標準與其他因素結合起來，以判斷公眾在何種程度上與其他的威權主義政府形式保持距離。同時，應當從對「民主」的字面關注轉為關注諸如政治平等、公眾問責制、政治自由主義、政治多元主義，以及分權制衡等民主的核心價值。　　策略性的治理模式達成「中國式善治」　　中央編譯局Josef Gregory Mahoney研究員表示，與西方所提倡的多黨選舉、權力分立等普適主義的理想觀念不同，中國政府所採用的是一種「靈活理論」，馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」，以及科學發展觀都為中國的治理提供了不同的戰略，為中國在處理複雜的當代和未來事務時提供了高度合法的靈活性。來自加拿大女王大學的Yuchao Zhu教授也認為，中國政府採用的是一種策略性的治理模式，即憑藉經濟增長、社會穩定、增強國家權力三項策略達成具有合法性的善治。來自德國圖賓根大學的Gunter Schubert教授等學者認為，中國的政治體系是一個穩定的體系，其合法性產生於不同的政治體系區，只有更好地理解制度革新和政策變革是如何與國內政治體系運作模式，以及人們對這些變革在意識形態、結構和個人層面的判斷相關聯的，才能更好地理解共產主義政體所具有的可變通性。　　中國政治合法性建構尚需長期制度化　　儘管中國政治理論及其實踐具有很強的靈活性和變通性，很多與會學者仍指出了當前中國政治合法性建構中的不足，「執政合法性」仍是我們當前亟需面對的問題。美國奧多明尼昂大學Jie Chen教授表示，儘管目前中國民眾對中國政府的支持從短期看呈穩定狀態，但對政治穩定的威脅有逐步上升的趨勢。Yuchao Zhu教授也認為，當前中國存在著治理上的諸種問題，比如缺乏程序正義要素、短期的靈活治理方式往往不利於長期的制度化、路徑依賴與革新之間的兩難等。　　因此，一方面，中國執政的合法性模式面臨著如何轉換的問題。華東師範大學政治系主任齊衛平教授認為，中國執政黨合法性在歷經了毛澤東時代的意識形態合法性模式和鄧小平時代的經濟績效合法性模式以後，應當向法理型合法性模式轉換，即以科學的模式整合和聚攏合法性資源，從而推進向法理型合法性模式的轉換，以鞏固中國共產黨的執政地位。　　另一方面，重建國家-社會關係也成為維持執政合法性的重要問題。美國明德學院Jessica C. Teets 教授認為，中國已經從生產型國家逐步轉變為調整型國家。而中國的政治變革主要體現為擴大參與、處理敏感問題、展現合法性，等等。浙江大學公共管理學院副院長、公共政策研究中心執行主任郁建興教授也認為，中國的民間組織已經成為「國家體系以外的推動力量」，並為現行政治-行政體制提供了公民參與的可能性。政府、社會與市場的重新組合完全可能發生並且實際上已經發生了。北京大學政府與管理學院政治學系主任燕繼榮教授則強調，中國目前所採用政府主導的全能主義治理模式應當注重「公共性」和「回應性」，鼓勵政府創新以保證制度的及時供給，同時應提高公民公共意識和集體行動能力，使各方在博弈的過程中發現公共利益、制定公共政策，從而實現「公共事務共同管理」。　　中國對世界治理的影響亟待提升　　根據比利時歐洲學院Jing Men和Benjamin Barton等學者的研究，儘管中國對世界治理將產生的長期影響不能被低估，然而，中國目前短期的軟實力往往局限於對部分發展中國家的影響，對於世界治理的影響程度相對不大。因此，如何提升中國的國際形象便成為提升中國治理影響力的重要一環。　　復旦大學特聘教授、高研院院長鄧正來教授認為，合法性問題的世界主義時刻已經到來。中國已經成為世界結構下的中國，因此其合法性問題必須得到他國的評價。由於合法性問題在中國轉型期呈現出複合性和共時性兩個特性，要求我們堅持歷史和當下的本土視角，破除停留在概念層面上的研究，找到與當下中國人的生命更為緊密的關聯。來源:社會科學報 [文章來自共識網：http://new.21ccom.net/articles/zgyj/xzmj/article_2010082817003.html ]
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