普京再造獨聯體 擬2015年正式建成歐亞聯盟

2013年01月18日18:27手機看新聞

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　　(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務經書面授權)

　　(原題：普京再造獨聯體)

　　普京推動獨聯體一體化進程，是一以貫之的；普京對蘇聯地緣利益的懷念，同樣是一以貫之的。通過獨聯體這個平台，獨聯體國家成立了自貿區，開始實行貨幣一體化計劃，並計劃在2015年正式完成對歐亞聯盟這個超國家聯盟的建設

　　2013年，是獨聯體國家「生態文化和環境保護年」。隨著吉爾吉斯斯坦、塔吉克和摩爾多瓦等國家對獨聯體自貿區協議的陸續批准，新的一年，獨聯體自貿區協議也正式生效。

　　在此之前，獨聯體內部國家多是進行雙邊或多邊貿易協議。從此，獨聯體內部將實現統一的關稅政策。

　　然而，在獨聯體進入第22個年頭之際，這一年更大的意義在於，其「貨幣一體化」協議終於得以正式開展。

　　「在哈薩克，在任何獨聯體成員內部，我們以後都可以互相兌換貨幣，進行貿易結算。」哈薩克通訊社記者魯斯曼告訴《中國新聞周刊》。

　　俄羅斯獨聯體研究所副所長弗拉基米爾·扎拉欣認為，這是獨聯體經濟一體化進程的重要一步。

　　一以貫之的一體化

　　2012年12月5日，土庫曼，獨聯體首腦峰會，11個與會首腦簽署了「貨幣一體化」協議。

　　第二天，愛爾蘭首都都柏林，美國國務卿希拉里·柯林頓對媒體批評包括「貨幣一體化」協議在內的一系列舉措是俄羅斯妄圖在獨聯體地區內「復辟蘇聯」。

　　「我們不要搞錯了。我們清楚他們的目標，也正努力找出延緩或阻礙其實現的有效方法。」希拉里說。

　　卡內基和平基金莫斯科研究中心主任特列寧對《中國新聞周刊》開玩笑說，「希拉里此言一出，世界媒體便知道了『蘇聯』『復辟』兩個關鍵詞。很少有人去關心，這裡面到底發生了什麼。」

　　從西方主流媒體的報道中，關於獨聯體峰會，及獨聯體自貿區協議生效、貨幣一體化協議的簽署，都少之又少。倒是隨後幾天，關於美國家庭撫養俄羅斯孤兒的爭吵，佔據了大量媒體空間。

　　「誰會真正關心獨聯體的發展，除了他們自己？」特列寧反問。

　　「如果真有另一個關注者的話，就是美國。但是從經濟上看，美國在獨聯體地區的利益其實很小。顯然，其政治意圖大過於經濟意圖。」俄羅斯獨聯體研究所副所長弗拉基米爾·扎拉欣對《中國新聞周刊》說。

　　事實上，普京推動獨聯體一體化進程，是一以貫之的。普京對蘇聯地緣利益的懷念，同樣是一以貫之的。

　　早在2000年2月9日，普京在《共青團真理報》報社現場回答讀者的熱線電話，有人提問「您怎樣看待蘇聯解體？」

　　普京沒有正面回答，而是引用俄羅斯家喻戶曉的一句話說：「誰不為蘇聯解體而惋惜，誰就沒有良心；誰想恢復過去的蘇聯，誰就沒有頭腦。」

　　普京還曾說，蘇聯解體是20世紀最大的地緣政治災難。這也解釋了前面那句來自俄羅斯民間的話語：僵化體制需要打破，但伴隨其破碎的還有團結的蘇聯民族。

　　2005年5月，普京在接受德國記者採訪時談到，獨聯體地區的經濟與社會發展問題，正是因為「我們在潑水的時候，連同孩子一起倒掉了」。

　　普京的解決之道，正在於將後蘇聯時代分開的獨聯體重新團結起來。

　　「俄羅斯出於自己國家戰略需要，極力要在獨聯體國家推行一體化進程，歐亞經濟共同體、關稅同盟、歐亞聯盟，都是在原蘇聯地區實現經濟一體化很重要的想法。」中國社會科學院中國邊疆史地研究中心主任邢廣程對《中國新聞周刊》說。

　　獨聯體三雄

　　此前，媒體曾預測，確定簽署的國家將只包括俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克、亞美尼亞、吉爾吉斯斯坦和塔吉克等6國。而經過一天的會議，與會的11個國家領導人都簽署了這項協議。

　　俄羅斯駐土庫曼大使布洛欣甚至在會前對媒體表示：「由於這一協議並不是封閉性的，因此如果在經濟上這一協議具有合理性而且具有益處時，沒有簽署這一協議的亞塞拜然、摩爾多瓦、土庫曼、烏茲別克和烏克蘭始終可以加入這一協議。」

　　實際上，今天獨聯體11個成員國中，土庫曼和烏克蘭都是非正式成員國。而在其餘9個成員國中，凝聚力最強的3個國家，當屬俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克。這3個國家在推動獨聯體一體化，特別是經濟一體化進程中，發揮了領頭兵的作用。

　　獨聯體內部，一個重要的組織就是關稅同盟。而其發起者，也是迄今僅有的3個成員國，正是俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克。

　　而另一個正在建立中的獨聯體內部經濟組織歐亞聯盟，從概念上說，歐亞聯盟首次是由哈薩克總統納扎爾巴耶夫於1994年在莫斯科大學演講期間提出的，並在2011年10月，由俄羅斯總理普京以歐盟為基礎而提出並引發關注。

　　2011年11月18日，同樣是白俄羅斯、哈薩克、俄羅斯，3國總統簽署了一項協議，設定計划到2015年建立歐亞聯盟。

　　該協議包括未來整合的路線圖，並建立歐亞委員會(以歐盟委員會為藍本)和歐亞經濟空間，這兩項計劃從2012年1月1日起開始實施。

　　「並不存在『鐵三角』的說法。」魯斯曼解釋說，「那應該是外界對獨聯體合作表面現象的不完全概括。」

　　但他也不可否認，三國作為後蘇聯時代的「老搭檔」，在獨聯體自貿區的前進中，的確合作得不錯。

　　「作為蘇聯從經濟、地緣上的直接繼承國，俄羅斯當然有著巨大的失落感，以及隨之而來的責任感。」美國智庫外交政策委員會俄羅斯專家史蒂芬·希斯坦諾維奇說。

　　而哈薩克和白俄羅斯，作為俄羅斯地緣鄰居及傳統盟友，則繼承歷史與其組成了穩固的三角搭檔，也成為獨聯體進一步合作的基礎。

　　野心更大的歐亞聯盟

　　「這次貨幣一體化，在操作上雖然只是本幣結算，並不是發行類似歐元的單一貨幣，但會讓獨聯體國家內部的貿易結算更加方便。」俄羅斯獨聯體研究所副所長扎拉欣對《中國新聞周刊》說。

　　儘管他否定，獨聯體自貿區內會有類似歐盟的「三步走」經濟計劃，但他仍然認為，「目前的協議是邁向單一貨幣協定的可喜的一步。」

　　歐盟的一體化模式是，從關稅同盟到經濟共同體，到貨幣一體化。

　　作為俄國人的扎拉欣，認為獨聯體國家除了一體化「別無選擇」。而美國智庫外交政策委員會的俄羅斯專家史蒂芬·希斯坦諾維奇則並不完全認同。

　　他對《中國新聞周刊》說，「比如烏克蘭，就在2006年退出了獨聯體，雖然現在它還是獨聯體事實上的成員，但它仍然在歐盟和獨聯體之間搖擺。」

　　不過，歐債危機下，烏克蘭的秤桿開始顯得向獨聯體傾斜。無論如何，此次「貨幣一體化」協議的簽署，正表明一直相對「脆弱」的獨聯體，正在向著成熟的體制發展。

　　「或許將來會有統一貨幣在獨聯體內發行，但情況總體在向著好的方向發展。」扎拉欣並不對未來可能的單一貨幣做具體預測，但他說，「事實上，獨聯體內部的許多國家，主要是用盧布結算的。」

　　不過，這並不表示後蘇聯地區就已經是鐵板一塊了。因為從一開始，波羅的海三國作為原蘇聯加盟共和國，就沒有加入獨聯體。另外，眾所周知，2008年俄羅斯出兵喬治亞，導致喬治亞隨後退出了獨聯體。

　　「散開的蘇聯國家，很容易變得越來越散。因為重新團結需要考量、整合各自利益。對於中亞國家來說，當然也包括俄羅斯在內，上合組織就是一個選擇。俄羅斯的確是歐亞的橋樑，但橋樑那邊還有中國這樣的新興國家。」特列寧對《中國新聞周刊》說。

　　普京曾將獨聯體稱作是「原蘇聯地區討論各種問題的重要平台」。通過這個平台，獨聯體國家成立了自貿區，開始實行貨幣一體化計劃，並計劃在2015年正式完成對歐亞聯盟這個超國家聯盟的建設。

　　歐亞聯盟，作為經濟一體化向政治、軍事一體化的承載機構，無疑也讓獨聯體這個平台變得更加堅固。

　　而不論種種合作步驟之間是否有章法可循，有一點毋庸置疑，那就是原來隨著蘇聯解體鬆散開的成員國，正在建立一種新的合作秩序。」(記者/張君榮)

(來源:中國新聞周刊)