問吧精選︱歷史上的地名為何會「改頭換面」

【編者按】日前，黃山市是否應該恢復舊名徽州，成為網路上熱議的話題。隨之成為熱門討論的，還有中國古今地名的變化，比如一些已經消失的古地名。一地如何定名，之所以會引發討論，是因為地名也是一種文化資源，承載著歷史傳統和文化認同。而地名的變化，又與政治、經濟等多種因素有關。近日，復旦大學歷史地理研究中心徐建平副教授做客澎湃·問吧，就「中國古今地名如何變化」的相關問題與網友進行交流。私家歷史擇選其中部分回答，以饗讀者。

徽派建築金澤平：我的家鄉是安徽歙縣，明清兩朝徽州府治所在地，請介紹一下徽州在歷史上名稱和轄境的沿革變遷。另外近期關於黃山市是否應該恢復舊稱徽州的爭議，您怎麼看？徐建平： 徽州六縣同屬一個統縣政區形成於唐代中後期，此後一直到民國，這一共同體穩定了將近一千兩百年。1934年婺源劃歸江西，徽州六縣一體的格局打破，雖然在 1947年隨著婺源回歸安徽，徽州再度完璧，然解放後婺源再次劃歸江西至今。上世紀八十年代，東北面划出績溪，西面劃入太平，改名黃山，原徽州則成為一個 區的名稱，可以說千年徽州無論名實皆已不復存在。如今爭論要回復徽州的名稱（實際上自當初改名開始，便不斷有人要求恢復舊名），但這可不是簡單地換個名字就行，因為組成徽州這個統縣政區的縣級政區已經發生了巨大的變化，如今的黃山市轄區並非當年的徽州府，如果只是單純地恢復舊名，又有多少意義呢？右岸：徐教授好！請問您對地級市與縣級市的行政級別共用一字有何建議？把地級市改為府，從法律角度確立其地位可行嗎？我國法律中，並無地級市的合法地位，應該是省縣鎮三級架構。這一奇怪現象存在了幾十年，是否有必要為其正名？徐建平：你說得沒錯，地級市這一級是不合法的，從憲法角度說地級市不是一級政區，但實際上它已經成為一級政區。將來的做法，要麼修改憲法，要麼取消地級市。我個人認為將來行政區劃改革應該劃小省區，將地級市管轄的縣剝離直接隸屬於省，地級市的市區部分降級為縣級市，也隸屬於省，這樣就是省縣（包括縣級市）鎮三級制。由於省區劃小，一個省大致管轄四十個左右的縣或縣級市就比較合理。另外將現在的直轄市改為都。這樣一來市的級別也可以統一。至於省區如何縮小，那就是另外一個問題了。金澤平：清代兩江總督的管轄範圍是今天的哪裡，為什麼叫兩江？還有東北三省和新疆設省之前由誰管理？另外請推薦幾本入門級的歷史地圖冊。徐建平：兩江總督管轄江南省和江西省，即相當於今天的安徽省、江蘇省和江西省三個省份。今天的安徽省和江蘇省是由江南省分置而來。清代新疆設省之前由伊犁將軍管轄，但有部分地區比如吐魯番、烏魯木齊等已經設置了府州縣，這部分地區由甘肅省管轄。東北地區在改為行省前也是有將軍管轄，設了黑龍江、吉林和奉天三將軍。歷史地圖集目前最好的還是譚其驤主編的八冊本中國歷史地圖集。

譚其驤主編《中國歷史地圖集》暖兔：王莽新政時曾改過不少地名，歷史上類似對地名「改頭換面」的情況還有哪些？徐建平：除了王莽時期的更改地名，中國歷史上還發生過幾次規模比較大的更改地名運動。隋文帝開皇初年，改動了55個縣名；開皇十八年更改了169個縣名。仁壽元年，楊廣繼位，將帶有「廣」字的縣名全部作了改動，達21處。隋代更改縣名的原因有三，一是避諱，二是消除前朝影響，三是避免重名。唐代整理縣名原則是減少同級地名的重複，避免地名命名重名，改掉字形相似或讀音相近相同的地名用字。規模比較大的更改在天寶元年，更改縣名110處。中華民國初年更改重複縣名127處。上世紀五六十年代，首先是縣級政區合併，全國減少了將近五分之二的縣名。其次，主要是縣以下鄉鎮村一級地名的大量更改。被省並的縣在60年代初大部分恢復。縣以下的鄉鎮村地名在改革開放後也逐步恢復。雅各布新語：什麼時候我國用「道」為行政區域劃分，「省」又是從何時開始出現的？各自出現的歷史背景是什麼？徐建平：「道」作為一級行政單位最初出現在秦漢時期，秦代設道以管理少數民族，漢承秦制，保留道的建制。根據《漢書·地理志》的記載，西漢末期有道32個。道是少數民族的聚居地，這從道的名稱中可一望而知，如氐道、羌道等。但秦漢以後，道便逐漸發生變化，不再是專門管理少數民族，而是逐漸向高層政區發展。直至唐初正式分天下為十道，開元二十年進一步分化為十五道。但此時道尚未成為正式的行政單位，更多的是起監察職能。安史之亂以後，將唐前期設置的道與都督府轄區合而為一，稱鎮或道，既不是單純的監察區，也不僅僅是軍政區，而成為一級新型的高層政區。宋開國之初便廢除了方鎮這一級，於是道作為高層政區也就戛然而止。此後道作為行政單位便很少再為中央所用，直至清代，在道作為省的派出機構，設置於省與府州廳之間，有一定的轄區和治所，實際上已經成為一級准政區。到了北洋政府時期，袁世凱推行道制，在全國範圍內實行省-道-縣三級制，道成為正式政區。南京國民政府廢除道制，推行省-縣兩級制。從此，道作為行政單位退出了歷史舞台。

唐開元十五道圖適之：您好，中國有許多城市名稱以「州」字結尾，這些城市有什麼特點？還有古代的「州」和現代的「市」相同嗎，像三國的荊州、益州等和宋朝的燕雲十六州？徐建平：您好！我想您所指的城市以「州」字結尾，應該指的是城市名裡帶「州」字吧，比如蘇州市、蘭州市等。從地名結構上看，蘇州、蘭州為專名，市則為政區通名。此類地名有一個特點，即在歷史上存在過「x州」的政區設置。這裡面，「x」是專名，「州」則是政區通名。但在中國古代，「州」一般情況下都是行政區劃的通名，不同時期「州」所指代的行政層級也是不同的。在先秦時期出現的「九州」的記載，此時的「州」並非實指一級政區，而是當時人對於上古政治疆域治理的一種理想。真正「州」作為一種政治制度在全國範圍的推廣是在西漢武帝時期，不過那時的「州」並非正式行政區劃，而是一種監察區。「州」正式成為一級政區是在東漢末期，相當於現在的省一級。此後，三國至隋時期，「州」作為正式的政區建置，雖大量建置甚至濫置，但基本還是維持了作為高層政區的地位。從唐代開始，「州」的地位逐漸下降，基本不再有高層政區的地位，處於統縣政區或者縣級政區。所以「州」從漢代直到清末，從地名的角度來說，一直作為政區通名而存在。在政區地名中，「州」作為專名，其實明清以來也開始逐步增多例如徐州府、蘇州府、杭州府等。但「x州市」一類地名的出現則要到民國建立後。

東漢十三州從民國開始，隨著西方「市」制度的引入，在命名上便產生了「x州市」的情況。這種情況在民國時期不是很多，因為民國時期總體上城市數量就不多，如蘇州市、徐州市、杭州市、福州市、廣州市、梧州市、柳州市、鄭州市、蘭州市、錦州市等。如果對照民國時期的「市」和古代的「州」就會發現，這是性質完全不同的兩種行政區劃，古代的「州」，如果是高層政區，那就相當於現在的省，如果是統縣政區，相當於今天的地級市，如果是縣級政區，就相當於今天的縣，都是地域很廣的面狀政區。而民國時期的「市」，則是由府縣治所所在的府城或縣城切塊設置而來，與省縣相比呈現為地域狹小的點狀政區。解放後的「市」，性質與民國時期又不一樣，從地級市角度來說，下轄數縣，地域範圍很廣，這就與古代作為統縣政區的「州」比較相似了。從縣級角度來說，現在的縣級市是由整縣改市而來，那麼從幅員上來說，也就與古代的縣一級的「州」比較相似了。
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