彭光謙中國搞文革致南海島礁被瓜分觀點極其荒謬

06-25

劉毓民最近幾日，看到不少網站刊登了中國軍事戰略問題專家彭光謙將軍的有關南海島礁被瓜分文章，看後疑惑甚多。在我看來，彭將軍之論述，的確存在不小偏頗，甚少有點武斷的荒唐。彭將軍明確說，中國因為搞文革導致國內混亂，也就是說，當時的中國中央政府，把精力和注意力放在國內，不重視海洋權益，或者說無暇顧及南海利益，才出現眾多島礁慘遭瓜分的結局。彭將軍在採訪時，論述這一問題，究竟是指「文革時期」還是「文革運動」。如果他的「文革」指「文革時期」，那麼，我就沒得可說。如果他的「文革」是指那場轟轟烈烈的運動，並且因為搞文革丟失南海珍珠瑪瑙，痛失國土島礁，那麼觀點就是不客觀的，甚至是極其錯誤的。若按彭將軍觀點推演，也就是說，中國如果不搞文革，南海諸多島礁就可以避免被瓜分被鯨吞的局面出現。也就是說，如果不搞文革，南海島礁一定會在我中國實際控制範圍之內。就不會出現類似今天面臨的尷尬局面。自然而然就不會與東南亞諸如越南、菲律賓、馬來西亞、汶萊這些國家存在海洋權益紛爭了。果真如此嗎？新中國成立後，爆發的朝鮮戰爭，牽制了中國的主要精力。與聯合國軍的交戰，只限於陸軍空軍。儘管停戰後中國軍力強盛，士氣高昂，但那主要是陸軍和空軍。就中國海軍而言，依舊孱弱，裝備陳舊。維護南海權益，的確有那份心沒那份力。海軍整體水平，連當初老將麾下的台灣海軍也相差明顯。也就是說，以小噸位為主體的海軍艦船，不具備數千公里外勞師遠征能力。越南建國，中國幫助很大。1953年的奠邊府戰役，越軍完勝法軍。儘管如此，越盟仍無力在短時間消滅南越政府。要繼續統一越南北南雙方，越南共產黨必須仰仗當時的中國政府。1958年9月4日，中國政府就中國領海發表《12海里聲明》中談到是12海里，且這12海里包括中國的所有島嶼，對於東沙群島、西沙群島、南沙群島等有關海域都是適用的，中國以正式的法律聲明確定了中國的海洋權力。1958年9月14日，就是中國政府提出聲明後第10天，越南政府以范文同總理的名義給周恩來發了正式照會，越南完全贊同、堅決支持中國關於島嶼的聲明和主張。認為南沙群島、西沙群島都是中國的。這個正式照會在越南的官方主流報紙上都發表了。我們從越南發表這個照會的時間，不難看出越共的緩兵之計。情勢所迫，只得這樣。越南不可能冒與中國交惡的風險，提出反對中國政府12海里領海聲明及主張。他需要中國，依賴中國，沒有中國支持，他的政權為繼，就會出現很多麻煩，甚至會被南越政權吃掉。因為南越有後台老板美國支持。1965年3月，美國派出大批戰鬥部隊開進越南,支持南方,反對北方。甚至軍機侵入中國領空。南越吳庭艷政府，得到了美國很多軍事技術裝備，其海軍實力，遠遠強於北越，也強大於當初的中國南海艦隊。1974年的中越西沙之戰，對象就是當時的南越海軍。以美國以及南越一方，以中國及北越一方，形成了兩大軍事對抗陣營。幾年鏖戰，美國無果而終，慘遭失敗，被迫於1973年撤軍南越。北方則在中國幫助下，凱歌高奏，節節勝利。在短短兩年多時間裡，戰勝南越軍隊，並於1975年5月解放南越全境。實現南北統一的越共，順利繼承了南越軍事資產。這些資產，就有很多先進的艦艇。這些艦艇，既有南越購買的，也有美國撤軍丟棄的。記得當時看《參考消息》，至今印記清晰：即使越南三十年不發展海軍，憑藉現有艦艇，也是數得上的世界海軍強國之一。文革對軍隊發展有影響，但在我看來，影響不會達到彭將軍所言的地步。促使南海局勢生變的主要原因，是隨著科技進步，發現南海海域蘊藏豐富石油天然氣資源。這個是問題的關鍵所在。越南是個地區大國，貧油，獲悉南海儲藏豐富石油天然氣和其他礦產品，就自然而然產生了渾水摸魚的歪念。有了利益驅動，越南就在自稱的所謂「家門口」圈地佔攤，中國南海一些島礁，就在這種情況下被越南侵吞了。越南想從南海攫取利益，南海周邊其他國家，怎能不垂涎那三尺呢！於是，後來的菲律賓、馬來西亞、汶萊等國，就趁勢展開爭奪。別說文革時期中國能力不及南海，就是改革開放前期的十年，也沒實際控制南海的硬實力。派艦艇編隊巡查一次，往往數月時間。你來了，我就從侵佔的島礁撤出。你走了，我就又回到那裡。反正你遠我近，耗著就耗著，看你中國能把我奈何！中國真正具備管控南海的能力，也就是最近幾年是事情。有了硬實力支撐，有了遠洋征戰能力，南海小國貓捉老鼠遊戲，才有可能消除。被占的島礁，才有可能逐一收回。我覺得彭將軍總是遮遮掩掩，說不出「以前的中國海軍不行」這句話。其實，以前就是不行，甚至可以說，上世紀九十年代前，一直不行。這是事實。還有一個原因，就是台灣李登輝時代，大搞台獨，叫囂一中一台或兩個中國。台海局勢一度非常緊張。在台海危機情況下，中國騰不出手來去解決千里之外的南海紛爭。飯總得一口一口吃，事總得一件一件干。中國當初，不排除已經做好了與獨派甚至老美攤牌的準備。如果有這樣的計劃，那麼，緩解與中國南海利益爭奪方的矛盾，就有可能存在。我們對文革，既不要過於偏袒，也不要過多誹謗。客觀評價文革，是辯證法的回歸。不要什麼事情都扯到文革那裡，也不要什麼屎尿都倒道文革頭上。沒有文革，中國發展也許能快點兒，但那個發展絕對不可能超出規律。我歷來尊重彭老師。我的觀點只是我的管窺之見，不妥或不足之處，懇望各位朋友原諒。我反對無原則的謾罵，果如那樣，我也會睚眥必報，耿耿於懷的。2013年5月24日零時55分完稿（未修改）http://club.china.com/data/thread/3759/2760/62/02/1_1.html

http://v.ifeng.com/history/shishijianzheng/201301/6a837519-08f8-482f-a9f3-66f85b40592e.shtml

中國西沙海拔最高的石島的主權碑。

南海諸島示意圖圖/《天府早報》由於少數周邊國家加緊佔領島礁，數個大國推波助瀾甚至直接參与其中，中國的南海正面臨被瓜分的危機。南海面臨被瓜分的危機解放軍上將稱，南沙500多島礁中國只控制4個南海諸島，是南海中中國許多島嶼、沙洲、礁、暗沙和淺灘的總稱。南北綿延1800公里，東西分布約900公里。諸島北起北衛灘，西起萬安灘，南至曾母暗沙，東北至黃岩島，自北向南大致分為東沙、西沙、中沙和南沙四大群島。南沙群島則是其中分布範圍最廣、島礁數量最多的一組大群島，國際習慣稱其為「斯普拉特利群島」。南海問題的焦點就是最南端的南沙群島。中國政協常委、解放軍原副總參謀長張黎上將6月18日在全國政協小組會議發言時指出，南海是極重要的戰略通道，對保持國內穩定和長治久安具重要意義。但現在中國南海已經面臨被瓜分的危機。目前，周邊許多國家不僅對島群提出了主權要求，而且還佔領了大部分島礁，對其附近海域進行瘋狂的資源掠奪。中國的海洋領土和海洋權益受到了前所未有的威脅和挑戰。張黎表示，南海形勢目前非常嚴峻。南沙有500多個島礁，中國只控制其中4個，越南佔了29個，菲律賓、馬來西亞、汶萊各佔了三個以上。中國在南海沒有一口油井，而其他國家卻有一千多口，每年開採石油5000~1億噸。現在這種開發還有加速之勢。越南和相關國家正同美國、英國、俄羅斯等國大型石油公司，聯合加緊勘探打井。美國飛機三到五天就到南海偵察一、兩次。南海水域日益呈現國際化、同盟化的趨勢。我在南海沒有一口油井其他國家卻有一千多口中國對南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權。我國在南海問題上主張海洋劃界應根據公平原則，其中歷史管轄是重要的因素。廈門大學教授李金明介紹，我國在漢代就對南海諸島有過記載。唐朝時南沙群島劃歸瓊州府管轄，元代史料更是將「千里長沙」(即今天的南沙群島)劃入海南島的管轄範圍。明代鄭和下西洋曾途經西沙和南沙，並留下南海海域航海圖，清朝將南沙群島劃入版圖。從最早發現到擁有主權，再到開發和利用，中國都遠遠早於其他國家，對此我們有充分的歷史依據和法理依據。到了現代，我國在南海主權的最主要依據是傳統疆域線，即「九段線」。抗日戰爭勝利後，中國政府接收了南海諸島。1946年，國民黨當局有感於南海海域地圖混亂，展開了南海劃界工作。當時負責劃界的一艘軍艦名為「永興」——西沙群島最大的島嶼永興島就因此得名。1947年，當時的「內政部」完成了南海劃界，即「九段線」。這條線最南到北緯4°的曾母暗沙，奠定了今天中國南海疆界的基本走向。黃岩島也在「九段線」中國領海範圍內。黃岩島是中國固有領土的另一個佐證是，1898年美西戰爭結束時，以東經118°劃界，以東為菲律賓領海;但黃岩島的位置約為117°48』，法理上也在菲律賓國土以外。菲律賓將一些遠離海岸超過200海里的地方都划到了其領土範圍內，不符合《聯合國海洋法公約》的基本原則。「在1947年劃界之後的四分之一個世紀，周邊國家一直沒有提出異議。這就在國際法意義上產生了歷史性主權。」北京大學國際關係學院副教授張植榮介紹，「南海爭端，起源於上世紀60年代末、70年代初中國近海油氣資源的發現。」李金明認為，南海爭端的起源與當時的歷史因素也有關。當時，聯合國正在制定海洋法，而海洋法長期對劃界原則定義模糊不清。模糊的劃界原則給了一些國家可乘之機，此後越南、菲律賓、馬來西亞、汶萊和印度尼西亞在我國領海、毗鄰區和專屬經濟區大肆開採石油和天然氣資源。 (據《第一財經日報》)南海在哭泣，我們不能再拖延張召忠 (微博)，現任國防大學軍事科技與裝備教研室主任、教授，軍事戰略學博士研究生導師，軍事裝備學學科帶頭人，海軍少將。中國海軍少將張召忠日前接受國內媒體採訪時針對南海問題聲稱，主人和強盜平等談判的結果可能會按照群島水域的劃分原則進行劃界。這樣下去，南沙可能永遠回不來。記者：比起朝鮮核武，棘手的南海問題，讓中國人更多切膚之痛。張召忠：南海爭端就像一團亂麻。2000多年來，我們的祖先就先後發現、佔領和管理著南沙群島，周圍諸國沒人膽敢去侵佔。1940年後只有短暫幾年的時間被日本侵佔，1946年中國海軍艦隊前往南沙武力收回。中國對南海諸島及其附近海域擁有無可爭辯的主權。1974年西沙之戰以後，我就開始關注南海問題。釣魚島、東海黃海的爭議都可以通過談判解決。唯獨南海，最簡單的事，現在成為最複雜的問題了。記者：怎麼講?張召忠：從國際慣例來看，國際法尊重先佔為主的原則，誰先佔領並實行有效的管理，誰就擁有較大的主導權。我國有50多個島嶼被馬來西亞、越南、汶萊等使用了30多年。至此，中國漁民無法在南沙群島附近正常作業，中國也未在海域內打一口油井。如果對方使用武力長期佔領，並進行經濟開發和行政管理，久而久之就會成為一種默許和現實，國際習慣法就會認為我國對這種非法佔領的事實已不再表示抗拒，所以就傾向於尊重這樣的佔領現實。記者：破解這些迫在眉睫的難題，考驗智慧。張召忠：是的。如果從傳統海疆線原則基礎上後退，可能將最終推翻傳統海疆線的原則，南沙群島各佔領國和主權擁有國之間就會展開平等談判，主人和強盜平等談判的結果可能會按照群島水域的劃分原則進行劃界。這樣下去，南沙可能永遠回不來。鄧小平同志在上世紀80年代提出「擱置爭議、共同開發」的主張，這符合南海各方利益。但如果好話好說，談判之後還拒不歸還，接下來就應該是、也必須是武力收復!

1974年1月15-20日，西沙群島自衛反擊戰。南越西貢當局錯誤地估計了形勢，不顧中方多次警告，派軍艦侵入中國西沙永樂群島及海域。中國南海艦隊海軍以總噸1760噸獵潛艇的劣勢，對總噸6000噸驅逐艦的優勢，擊沉敵護航艦1艘、擊傷驅逐艦3艘，共斃傷南越官兵100餘人，俘虜49人（含美聯絡官1人），收回島嶼7個。文革期間，中國並沒有放棄海疆、海域。但是，主權歸我，擱置爭議，共同開發，卻在一定範圍被周邊小國利用的十分巧妙。加之文中所言，中國當時海軍的力量較為薄弱，空軍的戰機也只能在南海上空飛上一圈便走，航程太短，難以形成有力的拳頭。把南海殘缺的局面完全歸於文革時期是缺少根據的。

南海瓜分殆盡：支離破碎的南海島礁(1/65)http://mil.huanqiu.com/photo/china/2012-03/2526317.html附：彭光謙:中國搞文革導致南海島礁被瓜分(1)2013-05-22 09:59:56環球時報【大中小】詩畢曼(瑞士聯邦理工大學榮譽教授)：我們如何讓太平洋地區重回「太平」。在這裡我想提到的就是，目前在中國的南海出現了很多和島嶼有關係的糾紛，比如說南海等等。我們在談到這個問題的時候，在國際上聽到了兩種不同的聲音和解釋。首先，在中國方面，中國給世界提供了大量的文獻來證明在南海有很多島，歷來均屬於中國的固有領土。就像我們剛才談到的，中國舉證來證明在南海很多島礁就是我們國家的固有領土。其次，也有一種聲音，這種聲音在某種程度也是美國支持的理論，根據1994年《聯合國海洋法公約》，中國也是此公約的締約國，根據此公約，關於主權或者是海洋權利方面有一種解釋：如果這個島礁處於這個國家國土面積以外的200海里，那麼其他的國家也有資格在這裡進行海洋的開發和利用。現在我們聽到的是這樣兩種聲音和觀點。其實我們今天在中國談島爭的問題，如果客觀地介紹世界有另外一種聲音，可能有些中國的聽眾會對我們產生不理解，但是還是要把情況說完整。彭光謙(中國軍事戰略問題專家)：南海在上世紀70年代以前，整個島嶼是中國的，這在國際上基本上沒有分歧，是共識。從目前查到的大國的世界地圖上都標明這是中國的島嶼，南海在英語里是「南中國海」，什麼意思？它是中國的南海，不是西菲律賓海。歷史上大量的文獻和事實都可以證明。在1958年9月4日，中國政府就中國領海發表《12海里聲明》中談到是12海里，而且這12海里包括中國的所有島嶼，對於南沙群島、西沙群島等等和中國有關的海域都是適用的，以中國正式的法律聲明確定中國的海洋權力。對於中國政府的正式聲明和主張，全世界當時沒有任何一個國家提出異議。我舉一個典型的例子，1958年9月14日，就是中國政府提出聲明後第10天，越南政府以范文同總理的名義給周恩來發了正式照會，越南完全贊同、堅決支持中國關於島嶼的聲明和主張，認為南沙群島、西沙群島都是中國的。這個正式照會在越南的官方主流報紙上都發表了。國際上有一個禁止反言原則。儘管如此，這個照會現在越南已經不記得了。它對於當年正式承認中國領土的照會矢口否認，認為當年是為了跟美國打仗，沒有辦法，被迫的。事實上，1958年越南戰爭還沒有正式開始。《聯合國海洋法公約》如何在南海適用詩畢曼：在我看來，如果中國想更好地解決南海目前出現的島礁的糾紛，那麼中國可以向世界指證，那就是說在1994年《聯合國海洋法公約》生效時，那麼中國已經很明確地指出自己的海洋權利，在締約的時候就強調過，我們對周邊的海洋國土面積是有考量的，在簽約的時候就已經有這方面的聲明或者是約束在先。如果中國針對《聯合國海洋法公約》等國際公約發表意見或說出自己聲音的時候，就會迫使像聯合國、美國等一些這樣的國際組織或者西方國家做出回應，他們也得指證。在雙方溝通的過程中就能找到彼此達成共識的地方，客觀的真相也會變得越來越明朗。其實我們在解決糾紛的時候，如果強調的是談不攏就打，坦率來講，這在歷史上最容易做出的決定，但是它不是最好的決定。越是複雜的南海領土糾紛，中國越需要跟世界進行多方面的溝通交流，回應關切，讓世界發話，讓國際社會和世界都通過交流和爭論逐漸明白事實的真相到底是什麼樣的。彭光謙：南海問題之所以成為問題，有兩個原因。一是南海的石油儲量、油氣資源的儲量很大，過去不知道，現在知道了，過去沒有能力開發，現在有能力開發了，因此大家都看中了它的油氣資源。二是《聯合國海洋法公約》的逐步生效，引起了世界各國對於海洋再次瓜分的浪潮。當時中國正好在搞文化大革命，內部動蕩，對於其他問題沒有太過關注，所以周圍的國家開始搶佔中國的南海島嶼，瓜分殆盡。當時南海大約有40幾個島嶼，越南搶得最多，搶了29個。它對於當年正式承認中國領土的照會矢口否認。越南第二個理由是《聯合國海洋法公約》，認為只要在200海里之外的區域都是我的，這是對海洋法極大的歪曲。《聯合國海洋法公約》是對領土主權、島嶼歸屬在確定的情況下對海洋的佔有和分割，不涉及到領土或者島嶼的歸屬本身。領土或者島嶼決定海域，而不是海域決定了領土、島嶼的歸屬，這是一個根本的原則，不要顛倒。中國能否讓他國在南海油氣開發得到好處詩畢曼：南海之所以出現今天所謂的島礁紛爭，那是因為南海有了豐富的油氣資源，而這種油氣資源帶來的巨大利益造成了亞洲一些其他國家，比如說日本、菲律賓等國開始重新考慮自己在這個區域內能夠獲得些什麼。毫無疑問的是，幾百上千年來，這個區域無疑是屬於中國的，而且在過去一直沒有在南海和中國主權方面出現任何的糾紛或者是言論。但是現在的問題是，世界各國都是在油氣資源方面存在著尖銳的競爭，這個利益可能不會被放棄。那麼我們現在應該想怎麼去解決問題。是否有一種可能的辦法，即中國在對話途徑中可以這樣考慮，比如說在油氣開發這方面，我們可以有一部分百分之幾的油氣資源的開發也讓其他的國家得到好處。彭光謙：鄧小平提出先擱置爭議，共同開發。我們把爭議放在一邊，在爭議區進行共同開發，利益共享。南海方面，當然我們是希望和平解決，我們長期以來致力於和平解決。我們在《南海各方行為宣言》中提到，大家都希望通過談判的形式解決爭端，不要採取任何激化矛盾的方式。但是有些政治家，有些領導人蓄意把武力提到議事日程。比如說黃岩島，本來沒有什麼事的，本來打算擱置爭議，但是這個國家把軍艦從美國購買了最大的一艘軍艦，叫漢密爾軍艦，事實上這艘軍艦是美國淘汰的，他用軍艦驅趕我們的漁民。當然我們沒有用武力，我們是用公務船、漁政船把他趕走的，這個爭端不是我們挑起來的，結果菲律賓最後砸了自己的腳。菲律賓射殺台灣漁民是海盜行為詩畢曼：在解決中國南海問題的時候，我們現在需要的是一個原則，而這個原則應該能夠惠及各方的利益，能被國際社會廣泛接受。解決問題需要時間，需要溝通，那麼在溝通與解決的同時，漁民的生活也要得到保障。有沒有一種可能，即在協商的過程中，我們讓漁民可以有一些其他的途徑幫助他們一下，比如說在過渡期或者是非正常時期不要去有爭議的地方進行捕魚作業，而是用其他的辦法來維持他們的生活不受影響。與此同時我們推進這個問題得到解決。有沒有可能兩件事情同時來做？彭光謙：我不知道還有沒有更好的辦法來保障漁民的人身權利，他們的人權也是很重要的。他們的生計要保障，人身安全更需要保障。台灣的一艘漁船近日在與菲律賓雙方有爭議的海域捕魚，遭到菲律賓不明身份的武裝艦艇的機槍掃射，其中打死了台灣船長。這種海盜行徑，任何國際法或人權的工作者都是不允許的。即使有分歧，即使認為是自己的海域，可以勸退，可以罰款，可以做其他的事，不能傷及漁民的生命財產安全，這是非常野蠻的。我非常同意要加強這方面的保護。漁民的漁期就這麼幾天，過去就沒有了，尤其是傳統的漁場，不讓漁民打漁，去哪裡打漁呢？這樣漁民沒有辦法生存。當然盡量別去有爭議的地方，而是在我們傳統的漁場打漁，這也是無可非議的。精彩推薦