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網約車獲得合法地位，這是和你有關的 5 個問題

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網約車

今天下午，國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會並出台了《關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》和《網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》，辦法定於今年 11 月 1 日起施行。

去年年底交通運輸部曾向社會公布《網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》徵求意見稿，當時的內容在行業內引發廣泛討論。事隔 9 個月後，網約車新規正式出台。

在文件中，網約車的合法地位得到了明確。

在新政策中，有幾下幾點值得關註：

1.網約車平台合法了

出租汽車服務主要包括巡遊、網路預約等方式。城市人民政府要優先發展公共交通，適度發展出租汽車，優化城市交通結構。要統籌發展巡遊出租汽車（以下簡稱巡遊車）和網路預約出租汽車（以下簡稱網約車）。明確網約車的合法地位，平台公司應承擔的承運人責任，滿足具體的營運條件，規範經營行為。

2.網約車平台如何定價

「理順價格形成機制。各地可根據本地區實際情況，對巡遊車運價實行政府定價或政府指導價，並依法納入政府定價目錄。綜合考慮出租汽車運營成本、居民和駕駛員收入水平、交通狀況、服務質量等因素，科學制定、及時調整出租汽車運價水平和結構。建立出租汽車運價動態調整機制，健全作價規則，完善運價與燃料價格聯動辦法，充分發揮運價調節出租汽車運輸市場供求關係的槓桿作用。」

盲目的補貼則在政策中不被允許。「網約車平台公司不得有為排擠競爭對手或者獨佔市場，以低於成本的價格運營擾亂正常市場秩序，損害國家利益或者其他經營者合法權益等不正當價格行為，不得有價格違法行為。」

3.滴滴優步們要承擔哪些責任

文件對網約車平台的責任進行了明確的規定，其中比較受關注的幾點有：

網約車平台公司應當保證提供服務車輛具備合法營運資質，技術狀況良好，安全性能可靠，具有營運車輛相關保險，保證線上提供服務的車輛與線下實際提供服務的車輛一致，並將車輛相關信息向服務所在地出租汽車行政主管部門報備。

應當保證提供服務的駕駛員具有合法從業資格，按照有關法律法規規定，根據工作時長、服務頻次等特點，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或者協議，明確雙方的權利和義務。

應當記錄駕駛員、約車人在其服務平台發布的信息內容、用戶註冊信息、身份認證信息、訂單日誌、上網日誌、網上交易日誌、行駛軌跡日誌等數據並備份。

合理確定網約車運價，實行明碼標價，並向乘客提供相應的出租汽車發票。

在許可的經營區域內從事經營活動，超出許可的經營區域的，起訖點一端應當在許可的經營區域內。

依法納稅，為乘客購買承運人責任險等相關保險，充分保障乘客權益。

網約車平台公司和駕駛員提供經營服務應當符合國家有關運營服務標準，不得途中甩客或者故意繞道行駛，不得違規收費，不得對舉報、投訴其服務質量或者對其服務作出不滿意評價的乘客實施報復行為。

網約車平台公司應當通過其服務平台以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個人信息的採集和使用的目的、方式和範圍進行告知。未經信息主體明示同意，網約車平台公司不得使用前述個人信息用於開展其他業務。

採集駕駛員、約車人和乘客的個人信息，不得超越提供網約車業務所必需的範圍。

除配合國家機關依法行使監督檢查權或者刑事偵查權外，網約車平台公司不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯繫方式、家庭住址、銀行賬戶或者支付賬戶、地理位置、出行線路等個人信息，不得泄露地理坐標、地理標誌物等涉及國家安全的敏感信息。發生信息泄露後，網約車平台公司應當及時向相關主管部門報告，並採取及時有效的補救措施。

網約車平台公司應當遵守國家網路和信息安全有關規定，所採集的個人信息和生成的業務數據，應當在中國內地存儲和使用，保存期限不少於 2 年，除法律法規另有規定外，上述信息和數據不得外流。

任何企業和個人不得向未取得合法資質的車輛、駕駛員提供信息對接開展網約車經營服務。不得以私人小客車合乘名義提供網約車經營服務。

網約車車輛和駕駛員不得通過未取得經營許可的網路服務平台提供運營服務。

4.哪些私家車可以上路載客

7 座及以下乘用車；

安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置；

車輛技術性能符合運營安全相關標準要求。

按規定的條件審核後，相關部分對符合條件並登記為預約出租客運的車輛，發放《網路預約出租汽車運輸證》。此外，網約車行駛里程達到 60 萬千米時強制報廢。行駛里程未達到 60 萬千米但使用年限達到 8 年時，退出網約車經營。

5.哪些駕駛員滿足要求

取得相應准駕車型機動車駕駛證並具有 3 年以上駕駛經歷；

無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒後駕駛記錄，最近連續 3 個記分周期內沒有記滿 12 分記錄；

無暴力犯罪記錄；

城市人民政府規定的其他條件。

符合條件且考核合格的駕駛員，將發放《網路預約出租汽車駕駛員證》。

以下是各平台回應聲明：

「中國優步」

中國優步非常榮幸地與社會各界一起見證了中國網約車發展史上的里程碑事件。我們今天正式進入了歷史發展的新起點！《網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（以下簡稱為「暫行辦法」）的出台體現了政府對網約車新業態的認可和支持，使我國成為全球主要經濟體中首個頒布此類全國性法規的國家。網約車的產生和發展是市場的選擇，該暫行辦法的頒布正是順應了科技創新的趨勢，將平台納入國家信息基礎設施建設的一部分，標誌著網約車行業正式踏入了規範健康發展的新征程。

優步是一家由中國資本參與、本地團隊經營管理、為廣大老百姓提供便捷出行的本土移動互聯網公司。優步符合暫行辦法中《預約出租汽車經營許可證》申請所需的企業法人、 ICP 許可證、資料庫和伺服器設置在中國大陸、網路安全管理和安全保護技術措施等方面的所有資質要求。 我們目前已在超過 60 座城市提供出行服務，預計到今年年底，我們的產品服務將覆蓋超過百城。優步將堅決貫徹暫行辦法的文件精神，依法依規持續經營。我們將全力配合各城市制定相應的實施細則，並有信心第一時間取得地方政府頒發的運營許可。優步將切實履行企業的社會責任，並憑藉領先的技術創新能力和專註服務用戶的理念，致力於讓城市出行更美好。

「滴滴出行」

網約車監管是世界級難題，《暫行辦法》充分考慮了市場需求，平衡新舊業態發展， 照顧到了人民群眾的實際出行需要。《暫行辦法》作為世界範圍內頒布的第一個國家級的網約車法規，表明在如何監管網約車的探索上，中國走在了世界前列，也充分體現了國家推動城市交通供給側結構性改革，支持「互聯網+」和發展分享經濟的思路和決心。

相較去年 10 月公布的徵求意見稿，《暫行辦法》採納了包括社會各界、專家學者和出行企業的意見建議，做了許多修改和優化。在對網約車平台、駕駛員和車輛實行許可管理的基礎上，取消了 8 年報廢的規定，改以行駛里程達到 60 萬千米時報廢，更符合兼職為主的網約車分享經濟新業態。《暫行辦法》還刪除了原先的數量限制條款，規定原則上實行市場調節價，給了市場、平台及司機更大的自主權，並肯定了順風車、拼車等新的出行方式。

在過去的 4 年裡，創新業態的「互聯網+」分享經濟深刻改變了我國出行行業，極大地方便了群眾生活，基本解決了長期困擾我國城市的打車難等問題，也為城市交通變革做出了貢獻。儘管如此，網約車目前只承載了中國每天城鎮人口出行需求的 1% 左右，未來還有巨大發展空間。我們將按照《暫行辦法》要求，規範運營，積極申請網約車平台公司相關經營許可，亦將積極與相關政府部門、出行行業相關企業一同探索，加大技術創新，提高交通資源利用和城市交通效率，改善出行體驗，為社會創造更多靈活的就業機會，更好地為億萬群眾提供安全、便捷、舒適的出行服務。

今天同時公布了《關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》（下稱《指導意見》），對計程車行業深化改革進行了頂層設計和制度性安排，堅持轉型發展，統籌兼顧乘客、駕駛員、出租汽車企業和互聯網平台等各方利益，鼓勵促進互聯網與出租汽車的融合發展。滴滴平台上不僅有上千萬專快車司機，還有上百萬計程車司機，我們將採取切實措施，初期投入 1 億元發展基金，與相關政府部門、計程車企業、計程車司機等多方攜手，共同推進計程車與網約車融合發展，加快推動計程車行業轉型升級，提升運營效率和司機收入，共同為人民群眾出行服務。

我們也注意到，《暫行辦法》要求網約車平台根據經營區域向相應的出租汽車行政主管部門提出申請，地方政府對網約車的具體管理標準和營運要求有一定的裁量權。我們誠懇希望，各級地方政府在落實中央政策的過程中，能夠以維護人民群眾利益、方便人民群眾生活為根本目標，鼓勵創新，簡政放權，為新業態發展創造一個良好環境。分享出行的價值就在於高效盤活調配閑置資源，解決出行的潮汐問題。我們也希望各地在落實《暫行辦法》的過程中，能夠明確對兼職司機區別管理，進一步加大出行領域的供給側改革。

「嘀嗒拼車」

作為共享互助出行的倡導者嘀嗒拼車方面表示，嘀嗒拼車一直以來都是綠色消費和共享經濟的倡導者和實踐者，《指導意見》的出台，對不以盈利為目的、分攤出行成本的嘀嗒拼車是重大利好，嘀嗒拼車對此表示倍受鼓舞！並對共享經濟理念下互助出行的廣闊未來充滿期待。

嘀嗒拼車在產品形態和價格機制上和專車存在有著明顯的區別：

第一，嘀嗒拼車出行隸屬於共享互助出行範疇，這個共享互助出行是指私家車主在上下班的時間、自主出行意願的基礎上分享出自己的空餘座位給順路的乘客。為此車主需要預設路線。車主只接收順路訂單，而不是任意線路訂單。

第二，嘀嗒拼車價格便宜，專車是有盈利屬性的，拼車則是共享互助屬性，舉個例子：同樣一段路程，如果費用是 20 元，那麼拼車車主的心態是，如有人跟我分攤費用，低於 20 元就可順路出行，而專車則是要有盈利需求高於 20 元才可以。

第三，嘀嗒拼車上的社交屬性很濃，拼車一方面解決了出行問題，一方面基於 LBS 也產生了分享式的互助社交關係。拼車解決的不止是出行，更是一次鄰里及好友間的短途旅行。

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