體制之門：宋代的官場進入機制

節選自《王朝的倒影---水滸傳中宋朝事》

再說下宋代官員進入機制。

宋代「入仕」（即做官）資格的取得，有三個主要途徑，即科舉（包括進士、諸科及武舉為常選）、制舉（特舉）和蔭補。

宋朝制度，禮部貢舉設進士及諸科。諸科包括九經、五經、開元禮、三史、三禮、三傳、學究、明經、明法等科。鄉貢，「諸州判官試進士，錄事參軍試諸科，不通經義，則別選官考核，而判官監之」。合格者「第其甲乙」，監官、試官署名其下，然後舉送。

禮部試後有廷試（殿試）。禮部舉年份初無規定，英宗時「詔禮部三歲一貢舉」。宋太祖廢除「公薦」，以避免請託。「公薦」是唐代陋習，影響科舉的公正程度。

宋朝加強了考試的管理：現任官應進士舉有鎖廳試，驗證身份和德行。應舉之人，要「什伍相保，不許有大逆人緦麻以上親，及諸不孝、不梯、隱匿工商異類、僧道歸俗之徒」。試卷有彌封制度，糊名，使考官不知舉子姓名；有謄錄製度，將試卷重新抄寫一過，以免考官認得舉子筆跡，上下其手。考官與舉子有姻親、師生關係，有迴避制度。

宋太宗時，對達官子弟中禮部貢舉者要複試。

宋朝科舉等第最初只分甲乙，後來進士分三甲。考第之制分五等，上二等為一甲，賜進士及第；三等為二甲，賜進士出身；四、五等為三甲，賜同進士出身，中進士舉者才能稱「進士」。凡「及第即命以官」，不須經吏部試，此點與唐制不同。

宋朝有允許「附試」的「特奏名」制度。凡士人「貢於鄉而屢絀於禮部，或廷試所不錄者」，遇皇帝「親策士則籍其名以奏，徑許附試，故曰『特奏名』」。例如咸平三年（1000年），親試陳堯咨等八百四十人，特奏名者九百餘人，共一千七百餘人。

宋朝科舉考試，制度日趨嚴密，不受門第影響，較少請託，錄取名額又較多，向社會各階層士子開放。尤其說明宋代允許商販子弟參加科舉。

「制舉」又稱制科，習稱大科或賢良。制科非常選，必待皇帝下詔才舉行。具體科目和舉罷時間均不固定，屢有變動。應試人的資格，初無限制，現任官員和一般士人均可應考，並准自薦。後限制逐漸增多，自薦改為要公卿推薦；布衣要經過地方官審查；御試前又加「閣試」（試場在秘閣，及格為「過閣」）。御試即殿試，內容要求更嚴（試策一道，三千字以上，當日完成），考試成績分五等，上二等向來不授人，第三等與進士科第一名相當。有官人均升轉或蒙拔擢。制科非常選，但它給士人提供了一個重要的入仕機會。

宋朝對官吏子弟另有蔭補制度，蔭補的範圍比前朝擴大。高級官吏，文臣自太師至開府儀同三司，可蔭子、孫、期親、大功以下及異姓親，而且可以蔭及門客；武臣自樞密使至觀察使、通侍大夫，可蔭子、孫、期親、大功以下及異姓親。遇國家大禮，臣僚亦可蔭補。一般官吏可蔭及子孫，宰相、執政則可蔭「本宗、異姓、門客、醫人各一人」。

高級官吏致仕，「曾任宰相及現任三少、使相：（蔭）三人」，曾任尚書、侍郎等官以上也可蔭一人。大臣病故，據所留遺表也可蔭補。「曾任宰相及見任三少、使相」，可多至五人。由於官吏蔭補機會多，名額擴大，最高記錄曾達到同時蔭補子弟四千人，致使孤寒之士十年不得一任。

宋朝優待大臣的這些作法，也是促成宋代官吏冗濫的原因之一。

宋代士人入仕，基本上都要經過「選人」階段，宋代的選人已不是唐代所指的候補、候選官員。宋代的選人，也稱「幕職、州縣官」，原先的節度使、觀察使、防禦使、團練使的屬官，如判官、推官、掌書記、支使等，稱為幕職官；京府、留守的屬官如判官、推官，以及縣級的如知縣事、縣令、主簿、縣尉，州、府的屬官如司理、司法參軍等，稱為「州縣官」，統稱為「幕職、州縣官」，共分為七等二、三十級，都作為寄祿官稱，用以定官品和俸祿等級，官品自從八品至從九品，與京官官品相近，是京官的「候選」官員，通常即稱為「選人」。

也就是宋代士人考中進士後，通常只有前三至五名的寄祿官稱為低級「京官」，第六名（有時是第四名）以下的極大多數進士的寄祿官稱，都是「幕職、州縣官」，都屬「選人」。所有「七階選人須三任六考，用奏薦及功賞，乃得升改」為京官。許多人甚至終身是「選人」，一直補不上官職。只有升改為京官，稱為「改官」，才能得到升遷中高級官員的機會。

再說幾種在京師服職的文武官員。

宋代在京服職的文官，按其官階分為京官和升朝官二等。唐代從宰相以下在京師做官者，均稱之為「京官」。其中常能朝見皇帝的稱為「常參官」，此外稱為「未常參官」。宋代的京官含義又有不同，僅指不常參的低級文官，實際類似唐代的「未常參官」。這類京官的寄祿官，宋初有秘書省的著作佐郎、大理寺丞以下到秘書省校書郎、正字、將作監主簿等。

宋神宗改革官制，自下而上有承務郎、承奉郎、承事郎、宣義郎、宣德郎（徽宗政和間改稱宣教郎）等五階，其官品為從八品、正八品和正七品。

宋代初年，由吏部主管京官注授差遣事宜。太宗時設差遣院，與升朝官一起，由差遣院委派差遣。神宗改制後，廢除京官之稱，規定在法律上和一般公文中都稱「承務郎」以上，不過時俗仍沿舊習稱京官。

唐代的常參官在宋代稱為「升朝官」。這是對可以朝見皇帝和參加宴坐的中、高級官員的總稱。北宋前期，文臣自太子中允，武臣自內殿崇班以上均為升朝官。

神宗改革官制後，文臣自通直郎到開府儀同三司，武臣自修武郎到太尉，為升朝官。又改侍從官以上官員每天赴垂拱殿朝見，稱為「常參（日參）官」；朝廷各司的朝官，每五天一次赴紫辰殿朝見，稱為「六參（每月六次）官」；另一種是每逢朔（初一）、望（十五）赴紫辰殿朝見，稱為「朔參官」。

另外又有幾種中央派出的外任官：宋代以節度使和觀察使合稱「兩使」。自唐末以來，節度使之權雖重而除授極濫。宋代派文臣知軍州事、代替節度使之職，於是節度使之權雖盡去，而官位反而提高，只有親王外戚及前任將相大臣中有特殊資望者，方授以此官。但名為某某道或某某軍節度使，實際並不履任。

例如元豐中，鎮江軍節度使檢校太傅韓絳為開府儀同三司、判大名府，其中鎮江軍節度使為虛銜，判大名府才是實際職務。凡節度使兼中書令或侍中或中書門下平章事者謂之使相，檢校官加節度使出判府州者，亦謂之使相。節度觀察留後本是唐代藩鎮以其親信留充後務之稱，作為次於節度使一級的官名，後改為承宣使。此外，觀察、防禦使、團練使以及刺史都作為虛銜，雖帶某州之名，但並不履某州之任，名為「遙郡」。

宋代的節度使、觀察使名存實亡，但兩使之下的判官、支使、掌書記、推官等幕職卻依然如故，就連防禦、團練、軍事州都仍有幕職，作為入官的初階，這是一種奇特的制度。判官也有稱簽書判官廳公事的，簡稱簽判。簽判之下的幕職官，其實都是閑職。