日媒：昂山素季加強靠攏中國 日本最擔心

曾多次公開就羅興亞人問題表態的羅馬教皇方濟各27日抵達緬甸。同日，緬甸國務資政府透露，昂山素季即將訪華。在中方提出分三階段解決有關問題建議之際，有緬甸政治分析人士感嘆，「美國在揮舞大棒，而中國拿出胡蘿蔔和方糖」。而「同為區域大國」的印度，以及在緬甸同樣有大量投資、布局的日本似乎都有些著急。

日本共同社11月28日報道，緬甸國務資政府11月27日透露，昂山素季將出席自30日起召開的「中國共產黨與世界政黨高層對話會」。政府相關人士透露，昂山素季將於30日出發前往北京，停留至12月2日。自昂山素季領導的全國民主聯盟（簡稱民盟、NLD）2016年3月上台後，這將是其第3次訪問中國，這讓日本十分擔心。

不過，在11月27日的外交部例行記者會上，外交部發言人耿爽並未證實昂山素季訪華的消息。

此前，中國外交部長王毅本月18日「千里救急」訪問緬甸，承諾北京方面的支持，並提出應對若開問題的三步走計劃。中國還提出要為緬甸的和平進程給予幫助，力求解決涉及緬甸數個少數民族的長期衝突。

中國和緬甸之間的邊界線長達2000多公里，昂山素季即將訪華的消息傳出之際，緬甸國防軍總司令敏昂萊(Min Aung Hlaing)剛剛結束為期6天的訪華之行，期間會晤了中國領導人。中緬之間也有大量軍事合作，緬甸訂購的16架「梟龍」戰鬥機也將從今年底開始陸續交付。

「美國在揮舞大棒，而中國拿出胡蘿蔔和方糖，」仰光政治分析人士金佐溫(Khin Zaw Win)表示，「大家都競相去北京是可以理解的。」

11月19日，王毅與緬甸國務資政兼外交部長昂山素季舉行會談。 新華社發（吳昂攝）

外媒：教皇訪問之後昂山素季訪華，彰顯靠攏中國姿態

法國廣播公司11月27日報道，作為西方世界宗教領袖的羅馬教皇方濟各抵達緬甸最大城市仰光，由於方濟各本人曾經多次對羅興亞人危機表示關注，呼籲緬甸政府以人道方式對待羅興亞人，外界因而期待教皇的訪問能夠「促進羅興亞人危機的緩解」。

英國牛津市議會已褫奪昂山素季「牛津自由獎」

按照日程安排，教皇方濟各在緬甸訪問期間將會見緬甸政府以及軍隊的主要領導人，包括緬甸總統吳廷覺、緬甸國務資政兼外交部長昂山素季以及被人權組織認為應該對種族清洗罪擔任主要責任的緬甸國防軍總司令敏昂萊。教皇在結束對緬甸的訪問之後將前往孟加拉國，會見羅興亞難民的代表。

教皇方濟各在過去幾個月中，多次譴責緬甸當局對待羅興亞人的政策。方濟各本人把羅興亞人稱作「他的兄弟姐妹」。周一晚些時候，緬甸國防軍總司令敏昂萊通過其辦公室臉書賬號宣稱，他與教皇本人在當天進行了會面，並在會談中告訴教皇「緬甸國內沒有宗教歧視的現象存在」。

梵蒂岡方面表示，教皇在與敏昂萊的會面中就「在這個過渡時期，緬甸當局所負有的巨大責任」內容進行了會談。

法廣分析稱，緬甸在關注羅興亞人問題的教皇訪問之後宣布昂山素季訪華，被認為是希望彰顯向中國靠攏的姿態，以牽制歐美。

由於羅興亞人武裝組織襲擊政府治安機構，緬甸政府展開了反擊。自8月以來，緬甸已有大量居民逃到鄰國孟加拉。聯合國和歐美國家以「相當於種族清洗」（美國國務卿蒂勒森語）等嚴厲措辭譴責緬甸侵犯人權。

日本和印度的擔心

共同社稱，最為擔心緬甸靠攏中國的是日本政府。

日本政府和民營企業正在支援緬甸經濟開發，包括迪拉瓦工業園區和仰光的城市開發等。本月15日，安倍在與昂山素季會面時剛剛承諾了一筆10億美元的援助，這筆低息貸款將被用於改善緬甸農村地區的基礎設施和小微企業資金狀況。

路透社報道截圖

日本就羅興亞人問題表示，「如果緬甸政府自身不採取行動，將無法從根本上解決」，沒有完全贊同歐美一味施壓的態度。一方面，歐美也支持多年來致力於民主化運動的昂山素季政權，期待緬甸深化民主和經濟開放，這一立場沒有改變。羅興亞人問題是人道主義危機，同時牽涉到地緣政治利害關係，正日益複雜化。

美日印澳「菱形包圍」示意圖，緬甸位置十分重要

印度《經濟時報》則分析認為，中國和緬甸關係不斷加強，令同為區域國家的印度不安。在中國擴大區域影響力的同時，印度與緬甸的軍事演習以及向若開邦派發物資的行為都與加強同鄰國關係的戰略利益相符。

文章指出，羅興亞難民危機和若開邦現狀為中國通過擔任與孟加拉國的調停者和創立經濟項目與緬甸進行戰略合作提供了機會。

印度上周（11月20日至24日）與緬甸進行了一次軍事演習，保持了印度在該區域的軍事參與度。隨後印度還向若開邦派送了3000份家庭援助物資。事實上，該區域對中國和印度的戰略目標非常重要。印度的加肋丹多式聯運運輸項目（Kaladan multi-modal project）的起點就是該區域。

另一方面，中國正在印度海岸不遠處的一個港口進行建設，該港口也是中國「一帶一路」倡議的一部分，因此，對於印度和中國來說，若開邦的地位都非常重要。

印度的加肋丹多式聯運項目示意圖

王毅：資政女士跟我講是不是可以先從交通、電力開始

中國認為，若開問題是緬甸和孟加拉國的雙邊問題，與批評緬甸政府做法的歐美各國劃清了界限。

中國外長王毅19日在與昂山素季的會談中，建議分三階段解決有關問題。第一階段實現停火，恢復秩序。第二階段，雙方通過友好協商找到解決問題的可行途徑，儘快簽署遣返協議並付諸實施。第三階段，國際社會加大對若開邦地區擺脫貧困的支持和投入，以脫貧帶動發展，以發展實現穩定。中國外交部稱緬甸方面也表示贊同。

11月23日，緬甸政府與孟加拉政府就開始讓難民返回問題達成共識，雙方在發表的媒體聲明中指出「（難民問題是）近鄰國家間產生的問題，應通過雙邊談判來解決」。對於國際社會的干涉進行了反駁。

緬甸若開邦與孟加拉國接壤，也是中緬油氣管道起點皎漂港所在地（微信公號「俠客島」圖）

外交部發言人耿爽在24日的記者會上證實，目前，第一階段的目標已經基本實現。最新消息表明，第二階段也已開始取得進展。我們希望緬孟雙方共同努力，鞏固當前出現的積極勢頭，加強雙邊溝通和友好協商，推動遣返工作早日啟動並順利進行。中方作為緬孟兩國的共同朋友，願繼續為妥善處理好若開邦問題發揮建設性作用。同時，我們也希望國際社會能為問題的解決創造有利條件和環境，發揮建設性的作用。

中國國家主席習近平11月24日會見了緬甸國防軍總司令敏昂萊。表示「中緬要加強戰略溝通，照顧彼此關切。中國一貫尊重緬甸主權和領土完整，高度關注緬國內和平進程，並願為此繼續發揮建設性作用，維護兩國邊境安全穩定」。

關於第三階段，「對若開邦地區擺脫貧困的支持和投入，以脫貧帶動發展，以發展實現穩定」，中緬雙方也拿出了切實可行的方案。

11月19日，外交部長與緬甸國務資政兼外交部部長昂山素季共同會見記者時表示，將建設北起中國雲南，經中緬邊境南下至曼德勒，然後再分別向東西延伸到仰光新城和皎漂經濟特區的「人字型」中緬經濟走廊，打造三端支撐、三足鼎立的大合作格局。

中緬雙方一致認為構建「人字型」中緬經濟走廊應該從緬甸最急迫、最需要的項目入手，尤其是緬甸急需的民生類項目。

外交部長王毅介紹，（昂山）資政女士跟我講是不是可以先從交通、電力開始，從最需要的路段開始，我說我們恰恰想法是完全一致的，我們願意從緬方最需要的領域開始，從最緊迫的項目開始做起，尤其是要惠及到緬甸的民生。

「人字型」中緬經濟走廊示意圖（雲視新聞圖）

日媒分析稱，對於中國來說，緬甸是推進一帶一路的重要節點。將開通從中國出發、穿過緬甸到達印度洋的油氣管線（中緬油氣管道，起點在若開邦皎漂港），經濟合作的強化深受期待。昂山素季2017年5月還出席了中國主辦的「一帶一路國際合作高峰論壇」。本次訪華有可能與中方就中國主導在緬甸印度洋一側建設深水港達成一致。

外交部尚未證實昂山素季訪華消息

在11月27日的外交部例行記者會上，有記者希望耿爽證實昂山素季訪華的消息未果。

記者：據報道，緬甸國務資政兼外長昂山素季將訪華並出席政黨會議，你能否證實？她何時訪華？訪華目的是什麼？

耿爽：據我了解，由中共中央對外聯絡部主辦的中國共產黨與世界政黨高層對話將於11月30日—12月3日在北京舉行，一些外國政黨和政治組織的領導人將應邀與會。此次高層對話的主題是「構建人類命運共同體、共同建設美好世界：政黨的責任」。至於你提到的一些具體國家人員出席的情況，目前我不掌握，你可以向有關主辦部門去詢問。

記者：假設緬甸國務資政兼外長昂山素季訪華消息屬實，我們看到，中緬雙方在外交和軍事領域的高層交往十分緊密。在羅興亞人問題的背景下，中方和緬甸加強交往的主要考量是什麼？

耿爽：你應該知道，我們不回答假設性問題。

我只想告訴你，中緬是山水相連的友好鄰邦，兩國在各個層級一直保持著密切溝通與交往。不久前王毅外長剛剛對孟加拉和緬甸進行了訪問，就解決若開邦問題提出了中方的「三階段」設想，得到了孟緬雙方的贊同。我們高興地看到，事態最近取得了進一步積極進展，中方將會繼續為推動問題解決發揮建設性的作用。