袁剛：民情喧囂下的政治穩定

　　中國保持了30多年的長時間政治相對穩定和經濟持續增長，整體上解決了百姓溫飽問題，成就有目共睹。這30多年也是中國自鴉片戰爭之後的一個半世紀中，持續時間最長而少有的穩定發展時期。相較於此前百多年不停的戰亂、列強入侵、十年文革，中國在喪失了太多發展機會後能穩穩抓住戰略機遇期，不內耗，不折騰，一心一意搞經濟建設，獲得的大發展的確尤顯其可貴。將這30年統稱之為「黃金時期」，也並不過份，古代「貞觀之治」也不過二三十年，而對其歌功頌德少說也有近千年。

　　但我們還是少歌功頌德，切莫要粉飾太平，而要多一些憂患意識。我國的發展勢頭已在降低減弱，其原因除國際上的蕭條因素外，國內因素是主要的。許多深層次結構性的社會政治經濟阻礙性難題，並沒有得到根本性解決，有的甚至不敢觸及，亟待改革的問題還很多。有人坦言，30年改革，容易改的都已經改了，剩下都是觸及既得利益格局難改的，需要硬碰硬啃硬骨頭的改革還在後頭，而且刻不容緩!我國的改革是先易後難，所謂先經濟後政治，現在經濟發展了，政治上還保留著一些與市場經濟制度不匹配的體制機制因素，不改已是不行!不斷推進社會主義政治制度自我完善和發展，要進行更深入的體制性改革。

　　改革沒有回頭路可走，改革是全方位的，跛腳缺位的改革則可能因其缺而禍及全身，最終將導致改革的失敗。歷史上這樣的慘痛教訓有很多，清末十年新政，改革力度不可謂不大，取得的成效亦不能說不多，但功虧一簣、最終失敗。當今有領導同志說得好：改革就是革自己的命，要將改革的手術刀對準自己，割去自身腐爛的膿瘡，破除既有利益格局。從總體上講，我國改革就是破除蘇聯模式另找出路，經濟上突破蘇聯計劃經濟模式，推行市場經濟，使經濟起飛高速發展。政治上也要放開言路，允許民眾監督政府，以使社會政治生活充滿活力，使國家上上下下更具創造力。

　　古人說「衣食足則知榮辱」，人民群眾絕不會僅僅滿足於「吃飽穿暖」或「豐衣足食」，在基本生活保障得到滿足後，人們會轉而尋求對公共事務更廣泛的參與和打通社會的上升渠道，需要抒發自己的看法，表達自己的訴求。而如果這種需求不能在體制內的合法途徑得以釋放，就可能訴諸體制外的非常手段，如今各種群體性事件頻發，圍堵性「維穩」不堪重負，反映的就是政治民主化的制度性缺失。因為民主政治用不著堵塞民意，而是有其發泄渠道，民情再喧囂也不會影響政治穩定。

　　經濟改革創造了一個新富階層，理論上這個階層和他們的財富是中國進一步經濟發展的重要推力，但由於政治改革的滯後，缺乏制度環境保證，新富階層在政治上始終有不安全感。不少先富起來的人都在千方百計地移民國外，轉移資產，他們不是幫助窮人共同富裕，而是撈一把就跑。一批現職官員，其家屬子女有不少早已移居國外，有相當數量的貪官更是將貪污贓款大規模地轉移至國外，有的甚至全家人移民外國，自己一個人留在國內當「裸官」。如此，則每年流出國門的財富是個天文數。

　　由此看來，現在還真不是歌功頌德的時候，盛世危言，需要更多的憂患。我們現在更需要的是深化改革，是進一步剔除蘇聯模式對中國現時政治的不良影響，建立起與市場經濟體制相匹配的一整套政治制度，以保障整個社會的健康持續向前發展。

　　(作者為北京大學政府管理學院教授)