2017年法國總統大選展望：誰將入主愛麗舍宮？

導語：

2017年法國總統大選即將拉開帷幕。從左右翼內部初選均爆冷、到最具實力的中右翼候選人菲永陷入「空餉門」，選情可謂一波三折。雖然菲永的政綱清晰、並仍有右翼選民的堅定支持，馬克龍左右通吃，按當前選情看已成最大贏家，但勒龐25%的穩定支持率仍不容小覷。加之各國選舉政治中民調失靈的諸多前例令選情仍然撲朔迷離。

彭姝禕 中國社會科學院歐洲研究所副研究員，法國研究會副秘書長

轉載於《當代世界》2017年第4期

炒得沸沸揚揚、一波三折的法國大選即將拉開帷幕——大選將分別於2017年4月23日和5月7日進行兩輪投票。3月下旬，法國憲法委員會公布了最終候選人名單，名單顯示共有11人參選，其中包括傳統中右翼政治力量候選人菲永，傳統左翼政治力量候選人阿蒙、極右翼勢力國民陣線候選人瑪麗娜·勒龐、中間派獨立候選人馬克龍，以及法國「左翼陣線」候選人梅郎雄等。那麼究竟誰最有可能問鼎愛麗舍宮？

為更好地分析並理解選情，有必要先介紹一下大選前夜法國的政治、經濟和社會背景。

法國總統選舉候選人首次電視辯論 於2017年3月20日晚舉行。5名候選人弗朗索瓦·菲永、埃馬紐埃爾·馬克龍、讓-呂克·梅朗雄、瑪麗娜·勒龐和伯努瓦·阿蒙在3個半小時中就恐怖主義、就業、移民、歐洲等話題展開辯論。圖為當晚（從左至右）在法國巴黎附近的歐貝維利耶，總統候選人弗朗索瓦·菲永、埃馬紐埃爾·馬克龍、讓-呂克·梅朗雄、瑪麗娜·勒龐和伯努瓦·阿蒙參加電視辯論。

1大選前夜法國的政治、經濟和社會背景

法國總統大選是在法國經濟和社會均處於低潮的背景下進行的。在經濟領域，近年來法國深受經濟低迷和失業率高企的困擾，「提振經濟」、「改善就業」成為法國民眾最關心的議題。在社會領域，「治安差」的老問題尚未解決，「巴黎槍擊案」和「尼斯卡車衝撞民眾」等造成重大傷亡的血腥暴恐事件又帶來了更為嚴重的安全隱患。隨著歐洲難民危機的持續發酵及由此引發的暴恐事件的多發，安全問題步步升級，在民眾中造成了極大的恐慌情緒。所以，「提振經濟」、「改善就業」、「反恐」和「保障安全」成為法國民眾的首要關切。投票給誰？在很大程度上取決於候選人如何應對這幾大關鍵問題。在政治領域，隨著經濟的低迷和社會環境的惡化以及歐洲難民危機的發酵，極右勢力「國民陣線」不斷崛起為法國第三大政治力量，對由法國社會黨和人民運動聯盟（已更名為共和黨）為代表的左右兩大傳統政治力量為主導的政治格局構成了強有力挑戰。反之，左右翼兩大主流政黨則出現分裂並受到削弱。人民運動聯盟（共和黨）內部出現不同的聲音和派別。社會黨則分裂為改革派和保守派，兩派之間分歧嚴重，難以彌合：前者傾向於為擺脫經濟困境而進行帶有自由主義色彩的經濟改革，後者強烈抵制改革。主流政黨在自身受到削弱的同時，在民眾中的聲望也應聲而跌。

在上述背景下，民調顯示，在全體11名候選人中，極右勢力候選人勒龐、獨立候選人馬克龍和中右翼候選人菲永是民意支持率最高、最有望獲勝的三大人選。需要注意的是，民調同時表明，左翼社會黨候選人阿蒙在第一輪投票中就將被淘汰。主流政黨候選人在首輪投票即出局，這在法蘭西第五共和國史上相當罕見。

阿蒙是左翼經初選誕生的唯一候選人，從意識形態光譜來看，屬於左翼激進派，倡導公平優先，其核心綱領如「全民基本收入」（即為全體國民，無論工作與否，無差別地發放一筆「基本收入」）等帶有濃厚的烏托邦色彩，和目前法國提振經濟的首要關切不僅不符、甚至相左，故難以得到大多數民眾的支持。3月20日法國TF1電視台曾組織在民調中排名前五的候選人舉行電視辯論，辯論後的民調顯示，阿蒙在五人中排名最後，認為其政綱具有說服力的民眾只有5%——主要是深受失業困擾的年輕人。此外阿蒙的激進立場在左翼內部特別是左翼改革派中亦招致不少的反對。

菲永是右翼傳統大黨人民運動聯盟（共和黨）經由初選選出的唯一候選人，代表傳統的中右翼政治力量。由於社會黨候選人阿蒙將止步於第二輪投票，所以菲永一度被視作最有望獲勝的候選人，總統桂冠可謂唾手可得。然而從天而降的「空餉門」事件使菲永深受影響，聲望大跌，支持率驟降，甚至於3月中旬被司法部門正式立案調查。儘管由於取證周期漫長，調查短期內難有結果，故參選不受影響，但無疑進一步打擊了他的聲望。民調錶明，「空餉門」後，菲永的支持率迅速跌至不足20%，排名從首位跌至第三，本來一帆風順的選舉之路變得撲朔迷離，前途未卜。儘管如此，菲永並非毫無勝選希望，因為民調同時表明，「空餉門」後，儘管菲永的支持率總體大跌，但右翼選民中始終有四分之三的人表示將力挺菲永到底。作為曾出任過總理的資深政治家，菲永有連貫且針對法國提振經濟、改善就業等首要關切的政綱和豐富的執政經驗，這也是他在空餉門之前最被看好、空餉門之後仍有希望的主要原因。

隨著菲永支持率的暴跌，原本不被看好的獨立候選人馬克龍變得炙手可熱。剛滿40歲的馬克龍原本是現任社會黨政府的經濟部長，為參加總統大選而於2016年辭職，組建了自己的政治派別「前進運動」。馬克龍屬於左翼中的「右派」或曰「改革派」；就整個意識形態光譜而言則是「中間偏左」，經濟政策偏右。任經濟部長期間，馬克龍曾推出帶有濃厚自由主義色彩的經濟改革方案，並遭到社會黨內激進分子的反對，但卻憑此贏得了相當一部分右翼選民的好感。但在社會領域他秉承左翼理念，如主張在就業領域優先照顧郊區青年而不任由市場做主。所以馬克龍走的是所謂「中間」路線，刻意與傳統的左右翼都拉開距離，以爭取雙方的選民，這也是他脫離政府單幹的原因。菲永陷入「空餉門」後，馬克龍成為最大贏家，很多菲永的支持者已公開表示支持在經濟政策上和菲永接近的馬克龍。他還陸續獲得了一些社會黨重量級人物的支持。

對馬克龍和菲永構成強大挑戰的候選人是國民陣線主席瑪麗娜·勒龐。近些年國民陣線在法國議會上下兩院選舉、地方選舉和歐洲議會選舉中均取得歷史性突破，目前已經穩坐法國政壇第三把交椅，影響力持續上升，選民基礎不斷擴大。國民陣線從成立之日起就以反移民著稱，把就業困難、治安惡化等種種問題統統歸咎於移民問題。而當今困擾法國的暴恐頻發、失業高企等難題似乎加倍印證了國民陣線的「判斷」，使勒龐提出的退出歐盟、關閉邊界、限制移民、法國優先等措施在部分選民眼裡成為解決問題的良方，其反精英、反建制等主張也為它贏得了很多對現實不滿、對主流政黨失望的選民。

對比以上三位候選人可見，馬克龍的主要優勢在於所謂的中間道路，這使他左右逢源。特別是他的自由主義經濟政策，十分契合當今法國的經濟現實和首要關切。另一個優勢是「新」，馬克龍從政時間短，所以不少對傳統左右翼深感失望的民眾對這位政壇新人寄予厚望，希望他帶來新氣象。不過，馬克龍的優勢同時也是劣勢：左右逢源也有左右搖擺、投機取巧之嫌；「年輕」、「新人」同時意味著缺乏執政經驗；特別是，緊接總統選舉之後還有議會選舉，若馬克龍當選，則他不足一歲的「前進運動」恐難在議會中取得多數席位，而歷史一再證明，沒有議會多數支持的總統，其執政必然受到掣肘。這也是儘管馬克龍在民調中一直處於上升態勢（在電視辯論後的民調中超過了排名第一的勒龐）、但其選民基礎與菲永和勒龐相比最不穩定的主要原因。相比較而言，菲永最大的優勢是有完整且切中時弊的綱領、豐富的執政經驗和強有力的共和黨後援，如若當選，能形成大權在握的強力政府，在法國推進必要的改革。不過菲永仍然受到「空餉門」的嚴重製約，若「空餉門」繼續發酵，則其當選希望渺茫。勒龐的最大優勢在於當今的法國和歐洲時局：難民危機持續發酵、暴恐頻發、英國脫歐，凡此種種激發了法國國內存在已久的反移民和疑歐情緒，使更多對現實不滿和失望的選民倒向一貫旗幟鮮明地反移民、反歐洲一體化甚至號召退出歐盟的勒龐。目前勒龐的支持者已穩定在25%左右的較高水平，多數時候在各項民調中位列第一。反過來勒龐的劣勢也很明顯，下文將會詳述。

2017年2月17日，在法國克萊爾沃-萊拉克，法國極右翼政黨「國民陣線」領導人瑪麗娜·勒龐的支持者參加集會。多項民調持續表明勒龐的選民支持穩定在25％左右，仍不容小覷。

上述三位最熱門候選人到底誰會成為新一任法國總統？法國是否也會飛出「黑天鵝」？

首先需要闡明的是，法國總統的最終人選和法國現行選舉制度息息相關。法國總統由普選產生，實行兩輪多數投票制：在第一輪投票中獲得絕對多數票即票數過半者將當選總統；若第一輪投票中無人過半，則得票最多的前兩人進入第二輪投票，得票多者當選總統。自該制度施行以來，首輪中尚無一人獲得過半票數，都需進行第二輪投票，這一次也不會例外。這種方式決定了，在第一輪投票中，選民的投票主要基於政治偏好，因候選人眾多，故選票十分分散。到第二輪投票時，候選人只剩兩名，這時找不到支持者的那部分選民會選擇把明確反對的候選人淘汰出局；因此和第一輪的「選擇性」投票相比，第二輪投票帶有「淘汰」性質。

在該選舉制度下，結合民調和歷史經驗，可以預測，對總統寶座的角逐主要在民調中排名前三的馬克龍、勒龐和菲永之間進行，且最可能出現如下兩種情況：第一種，勒龐和馬克龍戰勝其他候選人，進入第二輪投票。在第二輪投票中，巴黎政治學院的跟蹤調研表明，勒龐和馬克龍將分別獲得39%和61%的選票，即馬克龍將以大比分戰勝勒龐，當選總統。第二種：勒龐和菲永戰勝其他候選人，進入第二輪投票，並分別獲得46%和54%的選票，菲永獲勝。研究表明，鑒於勒龐的支持者相對穩定（多項民調持續表明其選民穩定在25%左右），故不出意外的話，勒龐始終能夠進入第二輪投票。但在第二輪投票中，無論遭遇菲永還是馬克龍，她都會敗選，無緣總統。換言之，國際社會普遍擔心的「黑天鵝」在法國很難出現。另外，受「空餉門」事件所累，菲永勝出的概率要小於馬克龍，換言之，就目前而言，馬克龍當選法國總統的概率最大。

需要指出的是，理論上存在第三種可能，即菲永和馬克龍共同戰勝勒龐，進入第二輪投票，但鑒於勒龐的支持者穩定在較高的水平，菲永的支持者也較為穩定但比重較小，而馬克龍的支持者欠穩定（始終有一部分選民舉棋不定），此外還有8位候選人分流選票，所以馬克龍和菲永並肩出線的可能性很小。

那麼為何勒龐無法將優勢保持到最後？

首先，儘管極右勢力近年來上升很快，但是在其反移民、反全球化、反歐盟、反精英、反建制等砸碎一切的主張背後並沒有可行的重建和替代方案。換言之，極右勢力此前是、現在依然是作為反對黨而存在，缺乏成形的政綱，遑論執政經驗。因此，儘管有不少選民認同勒龐的觀點，但對其治國理政能力表示懷疑。菲永政綱清晰、執政經驗豐富自不必提；就算年輕的馬克龍，也作過經濟部長，又是銀行家出身，其治國理政能力在大多數人看來遠超勒龐，特別是在法國人最為關心的經濟治理領域。因此，無論勒龐在第二輪遭遇誰，都不佔優勢。

其次，儘管極右翼不斷洗白自己，但其鼓吹極端民族和種族主義的本質並未獲得根本性改變；其激進抵制移民、要求退出歐元區等主張突破了法式價值觀和歐洲觀的底線，十分危險。特別是，法國是歐盟的創始國和核心大國，其脫歐的消極意義非英國所能比，恐難獲得多數法國民眾的認同。因此勒龐進入第二輪投票後，如不出意外，將受到左右翼的聯手抵制。此外，極右勢力越是上升，主流社會越是擔心和警惕，在第二輪投票時必將加倍動員起來阻止其上台。法國兩輪投票制的總統大選設計本身也是為了避免偶然事件和極端情況發生，關鍵時刻必然將派上用場，正如2002年總統大選所證明的。

儘管無論民調還是學界研究都表明勒龐敗選的概率相當大，但就目前的情況來看，仍然存在可能改寫預測結果的不確定因素：

首先是民調的不準確。從美國大選到英國脫歐，從法國右翼初選到左翼初選，民調屢屢失靈，因此儘管所有民調都預示勒龐當選總統的可能性微乎其微，但並不能百分百排除這種可能。特別是在當今的全球化車輪下，不斷被碾壓的「草根階層」正日益和經濟界、政治界、知識界的「精英」分道揚鑣。儘管勒龐的主張是極端險隘和政治不正確的，但受教育程度較低的中下層民眾未必有此意識；不排除有更多民眾在現實的壓力下，置抽象的價值觀、道德底線和高大上的國家利益於不顧，做出不符合「精英」預測但符合個人眼前利益的非理性選擇。特別是還有相當一部分舉棋不定的選民。換言之，美國大選和英國脫歐表明，「草根」與「精英」階層之間的鴻溝日漸加深，那麼在法國該鴻溝是否也已擴大到超出主流社會對總統大選一廂情願的美好設想、從而導致「一切皆有可能」的地步？實事求是地講，目前無法排除這種情況。

其次，除民調外，在距離大選不足一個月的時間裡，如若發生大規模的暴恐事件或出現新的檢舉「爆料」——西方的選舉在某種程度上成了「宮斗劇」，競爭者為搞垮對手而彼此揭短——等，都有可能左右選民的投票意願。

概言之，上述分析基於理性判斷和已知事實，但非理性行為和意外事件，哪怕發生概率極小，也會徹底改變大選方向，需謹慎對待。所以對選舉的最終結果，仍需拭目以待。

責任編輯：徐海娜

平台編輯：張凱 吳小玲

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