福山《政治秩序與政治衰敗》：政治是人類社會的麻煩還是良藥？

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作者 | David Polansky

如果不是「時間簡史」(A Brief History of Time)這個詞已經被人用作書籍標題的話，它或許可以用來描述法蘭西斯．福山(Francis Fukuyama)最新作品《政治秩序與政治衰敗》(Political Order and Political Decay)及其前篇《政治秩序的起源》(The Origins of Political Order)。這兩本書橫跨了很漫長的有記錄歷史（以及有記錄之前的歷史），挖掘了一些有關「社會組織起來的基礎規則」的教訓，福山希望以此為其導師塞繆爾．亨廷頓(Samuel Huntington)在1968年出版的政治社會學經典著作《變化社會中的政治秩序》(Political Order in Changing Societies)提供補充。

《政治秩序的起源》談論了直到拿破崙1806年在耶拿凱旋的全部人類歷史，而《政治秩序與政治衰敗》這本新書的內容則更加適度地局限在了自那之後直至現在這個時間段內。這個時間上的劃分標誌著一套特定政治制度——現代國家、法治和負責制政府——發展（速度越來越快）成為全球社會政治組織主要模型這一時期的開始。福山意簡言賅地把這一全球歷史進程總結為「到達丹麥」(getting to Denmark)。

《政治秩序與政治衰敗》分四個主題部分：西歐和北美現代國家的建立；其向世界其他地區不同程度的擴張；在此過程中民主的同步傳播（和興衰）；此前成功的民主政府制度——尤其是在美國——的衰敗（即書名中的「政治衰敗」）。

值得稱道的是，福山基本上沒有宣揚一種能解釋一切的宏大理念。不過如果說他有一個最主要的論述，那就是：人類具有某些偏愛自己親友（相當於其他人而言）的生物本能。福山將此稱之為世襲主義。成功的政治秩序應包括某些政治制度的建立，這些制度需能克服這些本能，並引導這些本能發揮建設性作用，產生對公眾有益的結果。自工業革命及市場資本主義（即全球化）的傳播以來，最成功地實現這一壯舉的制度是具備法治和一定程度民主問責制的現代國家。而我們所稱之為腐敗的現象，則是此類制度的不完美實現（抑或缺失）。該書最後部份專門探討的政治衰敗是指這樣一種狀況：隨著時間推移而僵化的公共制度越來越難以控制世襲本能自然的重新抬頭。

福山沒有將這些結果歸咎於任何單個原因，他更願意對導致秩序及腐敗的各種相互影響的發展過程進行追蹤。因此，這部作品有很大一部分內容是對一系列令人眼花繚亂的主題的二次文獻進行匯總和複述。他在介紹和快速概述一系列問題時的流暢思路無不令讀者感到欽服，例如國家的社會建構、困擾現代地中海國家政府的合法性問題、孟德斯鳩(Montesquieu)對地理與制度關係的闡釋等等。

在最後一章中，福山的目的是為了呼應第一章標題所包含的承諾，第一章的標題為「政治的必要性」。福山認為，政治秩序可為我們帶來安全和財富等有價值的東西，要維持政治秩序需要持續的管理。政治秩序之所以是必需的還因為，人們與生俱來具有一種回歸競爭對手關係的本能，這既是導致政治衰敗的原因，同時也是政治衰敗的結果。他說，世襲主義的問題在任何政治制度下從來都沒有得到最終解決。

因此福山提出，政治秩序是一種持續的、人為解決自然問題的辦法。令人驚訝的是，福山在作結論時對亞里士多德「人是政治的動物」的名言予以贊同。亞里士多德和福山的觀點有的不謀而合，例如人類生物學方面的傾向是最強烈的；實際政治必須要考慮到這一點。

但亞里士多德還指出，政治的目的不是僅僅為了讓大家生活在一起，而是為了有機會讓大家生活得好。對亞里士多德而言，人們探究何謂過得好的能力便是人類動物屬性的突出體現，也正是這種能力才決定了政治的必要性。福山在此處暗示，政治扮演著一個更具有限定作用的角色，即，簡單地將天性愛互相爭辯的人們聚在一起。

儘管福山自己本身就是一個政策制定者、顧問，但他在這本書中有意地避談政策建議。相反地，他嘗試著解釋清楚政治秩序的某些基本問題。他的解釋所依據的根基是一個有關人類天性的著名的廣義綜合定義，該定義綜合了社會生物學、社會學和政治哲學等多個學科。現在的棘手之處在於，這些學科未必一定有交叉點。它們在提到人類天性對於政治生活的影響時各自有著不同的闡釋，而這對於「政治命令的哪方面最需要人們迫切關注」的問題而言具有很重要的意義。如果人類的天性是「先於政治」的，那麼，強大的國家機器就旨在限制住人們的天性，或許我們的政治參與度也會受到限制。另一方面，如果政治傾向是人類與生俱來的本性，那麼問題或許就更多體現在公民的政治參與質量上，而非政治參與度。

因此，這本有關政治秩序的書可能會引起讀者思考這樣一個問題：政治本身是人類社會面臨的一個麻煩，還是解決人類社會諸多問題的一劑良藥？

（來源：美國《華爾街日報》，本文作者David Polansky是多倫多大學研究政治學的博士生。總裁讀書會重新編輯）

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