運用哲學思維方法提升城市治理能力

2014-04-28 10:26　來源：學習時報　我有話說有10人參與作者：中共廣東省委常委、廣州市委書記　萬慶良學哲學、用哲學是我們黨的優良傳統。運用好哲學思維，有助於科學謀劃城市目標定位、問題對策和發展路徑，指導推動改革發展穩定各項工作。用以人為本的理念明確城市發展方向我們黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民。群眾觀點和群眾路線從來就是歷史唯物主義的重要內容，堅持群眾觀點和群眾路線是我們黨的本質特徵。習近平總書記繼承和發展豐富馬克思主義群眾觀，強調把群眾路線作為黨永葆青春活力和戰鬥力的傳家寶。習近平總書記的一系列重要論述，是馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線的最新發展成果，彰顯了為人民服務、擔當責任的執政理念，體現了「大道之行、民為邦本」的為民情懷。習近平總書記強調：「城市建設一定要本著對歷史、對人民高度負責的態度，切實提高城市建設水平」，「要把讓群眾生活更舒適這一理念融入城市規劃建設的血脈里、體現在每一個細節中」。廣州市委、市政府認真學習領會習近平總書記關於馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線的最新詮釋，堅持把人作為城市的主體，把以人為核心的全面發展和幸福作為城市化的終極目標，努力把城市建設成為關懷人、陶冶人、造福人的幸福家園。在城市發展定位上，緊緊圍繞滿足人的需求、提升人的素質、促進人的全面發展，牢固樹立低碳經濟、智慧城市、幸福生活的城市發展新理念，努力建設人民滿意的理想城市。在城市規劃建設上，堅持以人為本，依照人的需要，進行城市規劃建設管理，圍繞居住、產業、教育、醫療、文化、體育、商業、市政、生態等9大功能要求，打造宜居宜業的嶺南生態城市。在城市發展目標上，把民生幸福作為城市發展最高追求，每年堅持辦好十件民生實事，全面落實民生幸福工程60條，讓市民群眾共享新型城市化發展成果。在城市治理上，堅持把公眾參與作為推進城市治理體系和治理能力現代化的重要舉措，改變政府包攬一切、包打天下的做法，尊重人民首創精神，通過探索建立重大民生決策公眾諮詢監督委員會制度等多種方式，引導市民有序參與城市治理和公共決策，推動政民互動、協同善治。用系統思維謀劃城市發展戰略系統思維強調用整體的、聯繫的、開放的、進化的觀點觀察和認識事物。習近平總書記的重要講話，堅持事物的普遍聯繫與永恆發展相統一，體現了系統思維與創新思維的高度統一。一是以全局視野觀大勢謀大事，總書記強調要正確認識和積極順應中國和世界發展大勢，正確認識和妥善處理黨和國家面臨的大事，善於把握和平、發展、合作、共贏的國際大勢，特別是善於把握富強、民主、文明、和諧的國內大勢，自由、平等、公正、法治的社會潮流，愛國、敬業、誠信、友善的市民價值觀，構成社會主義核心價值觀的基本內涵。二是以整體謀劃凝聚合力，做好整體工作，找准本職工作在全局中的位置，增強工作合力，做到全黨一盤棋、全國一盤棋。三是以系統、創新思維推進全面深化改革，加強頂層設計，注重改革的系統性、整體性、協調性，深入研究各領域改革關聯性和各項改革舉措耦合性，使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰。廣州市委、市政府貫徹落實習近平總書記的系列重要講話精神，首先牢固樹立「全國一盤棋」觀念，自覺把工作放在服從服務於全國全省大局中進行思考和謀劃，「跳出廣州看廣州」，自覺肩負起國家中心城市、省會城市和珠三角核心城市的使命責任，強化與珠三角城市群、粵東西北地區、泛珠三角區域以及港澳地區合作，拓展經濟發展腹地，增強中心城市功能，充分發揮輻射帶動作用。城市是一個相互關聯的複雜的巨型系統。廣州經過30多年的改革發展，成為一個特大型城市，經濟總量由1978年的43億元增長到1.5萬億元，人口由475萬膨脹到超1600萬，城市建成區面積增長了6倍多，發展中的新問題和新矛盾交織疊加，傳統城市化發展模式已經難以為繼。廣州市委、市政府確立了「謀長遠、打基礎、解難題」的工作定位和「戰略謀劃、重點突破、目標管理」的工作思路，謀劃實施新型城市化發展戰略，本質上就是用戰略思維、系統思維、創新思維、改革思維，把握城市發展規律，著力破解城市可持續發展、中等收入陷阱和「大城市病」等發展難題，以系統方法構建特大型城市科學發展的戰略框架和制度體系。在政策體系方面，制定實施新型城市化發展「1+15」政策文件，涉及廣州經濟社會發展等各個領域各個方面，並把政策內容細化為具體項目，每年制定 100項重點督辦工作和100個重點工程項目，逐年滾動落實，推動城市科學發展。在規劃體系方面，認真落實總書記關於「對城市規劃，要先布棋盤再落子」的指示精神，在繼承「南拓、北優、東進、西聯、中調」戰略規劃的基礎上，實施「一個都會區、兩個新城區、三個副中心」城市功能布局規劃，在全國副省級城市率先推進「三規合一」，編製1142條村莊規劃，在廣州歷史上第一次形成覆蓋全市域的城鄉規劃體系。在平台體系方面，確立南沙新區、中新廣州知識城、海珠生態城等16個重大發展平台，全市每個區至少都有一個重大發展平台，打造多點支撐、多級增長的城市發展新引擎。在產業體系方面，謀劃推進汽車、新一代信息技術、金融保險等十大關鍵產業作為產業轉型升級的路線圖，力爭到2015年形成10個千億級產業集群。通過系統整體的謀劃，形成了有理念、有目標、有政策、有規劃、有平台、有項目、有考核的新型城市化發展戰略，確立了「大廣州、新格局」戰略框架。[責任編輯:陳城]0相關報道田文林：戰略制定要有哲學思維戰略制定要有哲學思維反腐倡廉建設創新的哲學思維有高遠哲學思維的民族才能贏得世界尊敬培養哲學思維需要新時期的《大眾哲學》猜你喜歡楊春貴：提高創新思維能力必須解放思想、破除迷信雙向互動：城市宣傳工作的首選方法(1)_黨建理論工作記憶是一種能力培養解放思想、實事求是的能力深化改革更需「桅杆上的瞭望」
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