李開盛：中國需要一個什麼樣的敘利亞政策？

　　中國和俄羅斯一起否決美歐和阿盟支持的敘利亞問題新決議案，表明了兩國決心不重蹈利比亞覆轍的決心，不給西方以任何軍事干預敘利亞局勢的借口。但是，這真的符合中國的國家利益嗎？中國到底需要一個什麼樣的敘利亞政策？是我們必須考慮清楚的問題。

　　中國在中東的最大利益是什麼？一言以蔽之，即維護和阿拉伯國家的友好關係。這些國家不但構成了地區中的多數，還集中了世界上最多的產油國。另外一個不能忽視的因素是，阿拉伯世界是伊斯蘭教的大本營，這一宗教不但從內而且從外影響著未來中國的命運。內部是中國的新疆問題，外部是中國崛起後不可避免地與伊斯蘭世界在政治、經濟和文化上的摩擦，美國與伊斯蘭世界的麻煩就是前車之鑒。

　　對敘利亞的政策必須置於中國對阿政策的大背景下考慮。當前，敘利亞政權在阿拉伯世界可以說是眾叛親離，阿盟從派遣觀察團、到提出要求交權的1月22日倡議，再到支持反敘決議，基本上採取了譴責巴沙爾、推動敘政權變更的立場。突尼西亞更是採取了驅逐敘利亞大使，停止承認巴沙爾政權的政策。在這種情況下，中國執意否決，無形中站在了阿盟的對立面，屬於撿芝麻丟西瓜之舉，實屬不智。至於俄羅斯，則因為敘境內有其在獨聯體外的唯一海外軍港，其利益捲入遠非中國可比。所以，俄或還有否決理由，中國則大可不必。

　　另外，中國還必須考慮政策成功性的問題。如果巴沙爾政權能夠最終挺過來，那麼中國或許還能笑到最後。但從目前情況來看，此種前景的可能性正在變得越來越小。其一，敘內部反對派有壯大的趨勢。雖然不明兩派軍事對壘的具體情況，但從交火激烈、反對派一度攻至首都大馬士革郊區的情況來看，巴沙爾顯然已難以保持對全國的有效控制，而反對派則有武裝奪權的可能。

　　其二，西方軍事干預並不因否決聯合國決議而減小。西方是否軍事干預，主要取決於兩條件，第一是敘內部力量的對比，如果反對派全無軍事力量，西方一般不會去大包大攬。如果反對派具備一定軍事基礎，哪怕是僅與政府勢均力敵，西方也可能出兵干預，以較小的代價取「四兩撥千斤」之效。第二是國際力量對比，目前雖然有中俄反對，但有阿盟這一至關重要的支持。雖然阿對軍事干預的態度並不明朗，但如西方堅持，料想也不是大問題。

　　至於聯合國的決議，不過是西方軍事干預的合法外衣而已。有了更好，沒有也不是妨礙。美國發動伊拉克戰爭，就沒有聯合國決議的支持。此次中俄否決後，西方也聲言要在聯合國框架外解決問題。西方深知，中俄即使反對，但也只限於政治、外交層面。軍事上，即使俄羅斯有軍港在那裡，也沒有中國「韜光養晦」的政策作派，但敘利亞畢竟不是2008年的喬治亞，它在地理上不與俄羅斯接壤，俄出兵存在軍事上的難度。

　　既於大的利益不符，政策成功的可能性又很小，中國為什麼還要否決呢？真正的目的在於中國害怕阿拉伯之春的進一步擴大、害怕再一次創造外力更迭政權的先例，這才是決策背後最大的利益考慮所在。關鍵的是，這是真正的國家利益呢？還只是一部分人利益的反映？如果國家利益被少部分人所劫持，國家行為被少部分人所綁架，那麼我們的外交政策就會走入歧途，最終走到自己國民的對立面。