澳大利亞對華「變臉」耐人尋味

06-24

澳大利亞對華「變臉」耐人尋味

丁咚文

澳大利亞國防部長安德魯斯在近日新加坡香格里拉會議及之後的相關表態，表明澳大利亞在南海問題上的模糊戰略正在發生改變。

澳大利亞《悉尼先驅晨報》1日報道，澳國防部長安德魯斯向外界傳遞了本屆政府對華髮出的最強硬信號：澳大利亞將同美國和其他國家一起反擊中國的南海造島計劃。

他說，「即便北京在南海單方面設置防空識別區，澳軍機也將繼續對南海爭議水面進行偵察」，澳大利亞享有「維護和平穩定、自由貿易和航行」的合法權利。

安德魯斯在香格里拉會議上不點名批評了中國，警告中國領導人對可能出現的後果持謹慎態度，尤其要意識到這些行動導致事態升級和造成誤判的風險。

安德魯斯作為澳政府的關鍵成員，其對中國態度的變化代表了澳大利亞政府對中國外交政策的微妙調整。它正在放棄過去在中外主權爭議中「不選邊站」的政策。澳大利亞輿論認為，澳海軍將會參與在南中國海海域舉行的針對中國的聯合軍事演習，向中國展示不惜以武力應對的決心。

中國是澳大利亞第一大貿易夥伴，澳大利亞經濟增長對中國高度依賴。中澳雙邊關係密切，共同確定了相互信任、互利共贏的戰略夥伴關係，兩國建立了總理年度定期會晤、外交與戰略對話和戰略經濟對話等重要機制，中澳在經貿領域還實行人民幣和澳幣直接結算。這些都顯示了中澳關係具有高度的戰略性。

不過，與其說中澳之間的信任源於心心相印，倒不如說是基於經濟上的互利關係：澳大利亞的資源需要賣到中國，並需要中國的投資。後者引發了澳國內民眾甚至政府的警惕。一些澳大利亞公民最近在悉尼居民區散發「反對中國入侵」的宣傳傳單，以此表達對中國投資帶來房價上漲不滿。

中澳之間在安全領域的疏離關係，證明了中澳信任遠未那麼深厚。澳大利亞實際上採取的是經濟和安全雙軌制，在經濟上加深與中國的交往，但在政治和安全領域卻繼續深化與美國的同盟，並持續加強與亞洲的日本、印度尼西亞、韓國等的戰略關係，特別是其與後者的關係在較短的時間裡取得了長足進展，兩國確定了在軍事和軍備上的戰略合作關係，日本將協助澳大利亞製造先進潛艇。

作為大洋洲的最大國家，澳大利亞是美國重返亞太和亞太再平衡戰略，也是其實施對華防禦戰略的重要組成部分。

安德魯斯就南中國海主權爭議以及中國在此間擴大填土造地行為的對外宣示，既是以此為重大背景的，同時也反映出在中國主權主張更加強硬以及更積極訴諸行動的情況下，澳大利亞正在同美國一起改變對華模糊戰略，在南中國海事務中將更為積極，而且它將依據與日本達成的新的合作協議精神，在東海發揮同樣作用。從遠期角度看，美澳日結成戰略同盟，共同應對中國的可能性正在加大。

事實似乎正在佐證它。在香格里拉會議舉行期間，美國防長卡特與安德魯斯和日本防務大臣中谷元舉行了三方會談，一致同意將協調對南中國海問題的立場，強烈宣示三方展開合作，共同應對其威脅的姿態。美日澳已多次舉行三方聯合軍演，並聲稱將深化軍事合作。早在去年11月，美日澳三國首腦就達成協議，一致同意「深化（三國之間）已經十分強有力的安全和防務合作」，致力於加強亞太地區的「海上安全能力建設」。它們預示著美日澳三國軍政同盟正在形成之中。

而其指向就是中國。這和中澳之間的經貿合作相比，更是一個具有根本性質的長期戰略。隨著中國軍事和外交崛起，中澳之間發生衝突，並在相關事件中捲入戰爭的可能性在加大。