麻省理工教授：特朗普只會讓美國分化更嚴重

文/新浪財經意見領袖專欄機構 Project Syndicate

作者 Simon Johnson，麻省理工大學斯隆管理學院教授，也是《燃燒的白宮：國父，國債及其與你的關係》一書的合著者

今日美國的一個核心問題——以唐納德·特朗普早些時候贏得總統大選勝利為標誌——就是在面對全球化和新技術所造成的就業兩極分化時，有太多的美國人感到無助和缺乏安全感。雖然位於收入分配金字塔頂端的高學歷階層比以往任何時候都過得更好，但那些只接受過高中教育的人卻面臨著收入，生活水平和自身及子女發展前景三方面的敗退。令這些中產階級中出現了分化的態勢。

特朗普的勝利主要是因為他成功說服了賓夕法尼亞州，密歇根州，威斯康星州和其他地區的選民，認為他的政策將在這些製造業衰退的社區產生更好的效果。但事實上，他的政府，在美國國會兩院的共和黨多數派支持下，可能只會令那些本已艱難度日的美國人雪上加霜。潛在的問題是新技術，尤其是信息技術，及其運作方式已經改變了工作的本質。正如戴維·奧托(David Autor)和戴維·多恩(David Dorn)兩位學者的研究指出，許多中等技能中等收入的中產階級職位已經消失。已經出現的新工作對那些受過高等教育的人回報甚豐，而對只受過高中教育的人來說則相當苛刻。一個主要的表象——但只是一個表象——就是那些高薪工廠職位的消亡。從2004~2014年間美國製造業的就業人數減少了近200多萬，目前僅佔總就業人數的8%多一點 ——這也延續了自1950年代以來的持續下降趨勢。這種技術驅動的趨勢又與運輸和通信成本的降低相結合，使得在長距離運輸貨物的成本更為低廉。成熟供應商的網路日益壯大，使得海外製造活動更容易被轉移到低薪酬地區。許多美國公司已經將這一策略作為其業務戰略的重要組成部分，導致美國製造業與工會勢力雙雙淪陷。人們在失去了相對高工資高收益的工會工作後往往只能以較低的工資水平再就業，福利水平也大打折扣。2008年金融危機在某種程度上加速了製造業崗位的流失，從而加劇了收入不平等狀況和經濟的不安全性。那些認為政府有必要，甚至是「最優解」的，將財政支持導向銀行及其高管的論點是不具備說服力的——至少在華爾街之外。雖然美國的富裕階層也在資產價格下跌時遭遇財富縮水。但是他們隨後又從股票價格和高端房地產的強勁復甦中得到了補償。在這種環境下，由於這麼多人對自身經濟前景擔憂不已，奧巴馬政府對跨太平洋夥伴關係(TPP)的推動變成了一種盲人摸象的方案。行政當局認為TPP將創造一些好工作——以此「補償」那些失去工作的人，但這種補償往往被證明收效甚微且被普遍認定是無意義的。這就是為何特朗普在從前支持奧巴馬的工人階級堡壘中攫取了大量多數支持。但不幸的是，這些選民的生活將變得更糟。在掌控了總統和國會的情況下，共和黨人可能會尋求實施三項重大經濟政策：降低個人和公司稅將主要有利於更富有的美國人。廢除奧巴馬醫保改革將對許多低收入人群產生嚴重影響，令他們失去了可負擔得起的保險。而金融放鬆管制將主要扶助大型全球銀行，鼓勵冒險舉動，並為另一次大規模危機奠定基礎。此外特朗普提出的對抗性貿易措施也可能使就業情況變得更糟。與此同時，對經濟進行任何有效刺激的程度可能非常小。過熱的經濟——導致更高的通貨膨脹和更高的利率——通常對低收入人群不太有利(1970年代時就是如此)。特朗普的主要實質性承諾是要把那些中產階級工作(特別是在製造業)重新搬回來。但其政策或更廣泛的共和黨計劃中並沒有任何內容去應對技術變革的根本問題。而下一波技術，包括無人駕駛車輛，將對那些客貨運輸從業者的收入和就業機會產生重大的負面影響。此外，人工智慧和機器人技術的快速發展意味著即使美國的製造業產出穩定或上升，也不意味著中等技能工作的數量能恢復到以往的水平。同理，自動化將削弱服務部門中當前某些高薪職位的數量。鑒於技術在替代工人中所發揮的作用，保護主義——撕毀貿易協議和對中國和墨西哥貨物徵收關稅 ——將無從帶來高薪製造業工作，對此特朗普也沒有制定第二套方案。這意味著在特朗普坐上總統寶座後，美國的兩極分化只會變得更加嚴重。Copyright: Project Syndicate, 2016.www.project-syndicate.org(本文作者介紹：報業辛迪加（Project Syndicate）被稱為「世界上最具智慧的專欄」，作者來自全球頂級經濟學者、諾獎得主、政界領袖，主題包括全球政治、經濟、科學與文化塑造者的觀點，為全球讀者提供來自全球最高端的原創文章、最具深度的評論，為解讀「變動中的世界」提供幫助。)

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