計程車業改革，向壟斷還是向「專車」下刀

1月7日，一名乘客在北京東三環乘坐計程車。新華社記者 羅曉光 攝新華網北京１月７日電 面對計程車司機「生存難」和乘客「打車難」的呼聲，是該對行業壟斷的根基動刀，還是該對專車執法「一刀切」？近期圍繞「滴滴專車」等引發的風波和爭議，觸碰到計程車業改革的深層問題，重堵不重疏、治標不治本，靠壟斷利益生存的計程車行業還能走多遠？「共享經濟」是否「一刀切」計程車本是公共交通的重要補充，長久以來卻成為部分壟斷公司的「搖錢樹」。就在元旦過後的第一個工作日，瀋陽市部分計程車為表達不滿停運。同時，其他一些地方也發生類似事件，矛盾直指燃油附加費、「份子錢」、黑車等問題。而與此同時，全國範圍不少城市交通管理部門開始嚴查黑車、私車運營，並將板子打向了時下流行的「專車服務」。北京市有關部門日前表示，集中執法力量加大對黑計程車的打擊，並對「易到用車」「滴滴專車」等利用叫車軟體非法運營的車輛從嚴查處。２０１４年１２月２５日，上海查扣了１２輛「滴滴專車」，瀋陽、南京等地先後表示，專車未取得出租汽車經營許可，屬於非法運營行為。對於這種界定，「滴滴打車」方認為，所謂黑車，是指未在交通運輸管理部門辦理任何相關手續，沒有領取運營牌證而以有償服務實施非法運營的車輛。但是「滴滴專車」是一個移動出行的信息平台，只和依法運營的汽車租賃公司和勞務公司合作，不和私家車合作，如發生意外由「滴滴基金」按照責任範圍內賠付。

這是用一款打車軟體（快的打車）在北京東三環一街道搜索出來的附近的計程車（2014年4月11日攝）。新華社記者 羅曉光 攝北京匯佳律師事務所律師邱寶昌說，現行法規下，查處黑車無可厚非。但政府如果無視既得利益的暴利壟斷，單方面遏制滿足消費需求的創新模式，這種管理思路需要反思。因為實施准入管制的計程車無法滿足消費需求，多樣化的專車模式風生水起。部分私家車掛靠租賃公司搶灘計程車運營市場，突破「街邊招手」的傳統模式，依託移動互聯網提供便捷服務，並以相對的高價格拉開需求層次。天津社科院社會研究所所長張寶義認為，在這種共享經濟體系中，過去只能作為消費者的私家車主，可以將閑置車輛作為專車投入服務領域，體現了共享經濟的互助性特點。有業內人士認為，來勢難擋的「專車服務」的確需要規範引導，但不能簡單地「一刀切」執法。

使用手機上下載的「百度地圖」導航時，軟體會提供「叫計程車」和「叫專車」的選擇（1月7日攝）。新華社記者 羅曉光 攝是否維護壟斷利益一位北京計程車司機對記者表示，自己並非對「滴滴」「快的」有意見，他們通過軟體給自己帶來了更多生意。「我們最不滿的就是長年被公司收取嚴重不合理的"份子錢』。」根據這位司機師傅介紹，自己和另一位司機一輛車雙班倒，和公司協議一簽就是６年。除去所交數萬元押金，兩人每月還要交給公司「份子錢」９６００元，這樣高的「份子錢」半年便可買回一輛伊蘭特（北京市區計程車主流車型），而剩下５年半全是公司收走的暴利。但即便如此，車輛維修、保養等日常費用還得自己掏錢。「公司就組織開開會，別的什麼都不管。」一家大型汽車租賃公司副總裁對記者表示，計程車司機平時連個上廁所時間都沒有，胃下垂、頸椎腰椎勞損、風濕關節炎已經成職業病，每天８０％的工作時間都在給公司掙「份子錢」。邱寶昌認為，計程車是公共交通的重要補充，與居民生活密切相關，計程車公司的既得利益必須破除。

一款打車軟體（快的打車）的工作人員在北京海淀區一個軟體安裝點給計程車司機安裝軟體（2014年3月15日攝）。新華社記者 羅曉光 攝消費者打車難、計程車司機收入低，這樣的「兩頭難」已是普遍現象。交通運輸部數據顯示，截至２０１３年底，我國共有出租汽車１３４萬輛，企業８０００餘家，駕駛員２６０多萬人。出租汽車經營服務規範與否關係到人民群眾的切身利益。出租汽車行業長期積累的一些深層次矛盾和問題尚未有效解決，需要通過加強頂層制度建設，依法依規予以解決。然而，在當前嚴格限制計程車牌照的背景下，一方面，計程車公司仍然能「躺著就把錢掙了」；另一方面，也難免出現壟斷資源導致的尋租腐敗。司機、市民兩頭不滿意，甚至讓牌照資源成了既得利益用來挾持政府部門的砝碼。全國社會保障基金理事會機關服務中心主任汪國鎮表示，目前計程車整體行業結構不合理，其經營方式已使整個行業在司機、乘客的多方指責下坐在「火山口」上，面臨不得不改的境地。「司機壓力太大，乘客難以享受到優質服務，必然催生新興業態。」

1月7日，計程車在北京東三環上行駛。新華社記者 羅曉光 攝期盼改革終結壟斷近段時間，「專車服務」市場發展井噴，引起社會極大關注。「滴滴打車」軟體運營公司副總裁朱平豆稱，近幾年隨著移動互聯網技術的普及應用，這部分需求明顯增加。未來高品質、多層次、個性化高端商務出行需求會越來越旺盛，尤其是公車改革後，這股需求對市場產生的蝴蝶效應更大。國家發改委綜合運輸研究所城市交通研究室主任程世東表示，從目前情況看，不僅高端個性化的出行需求沒能滿足，基本需求也屬於供不應求狀態。對於互聯網專車項目，應考慮採取比較寬容的態度，不應「一刀切」，只要明確相關運營資格即可。羅蘭貝格汽車業務合伙人張君毅也認為，「一刀切」執法並不明智。比如在租車市場，神州等公司革了老式租車的命，而他們也又遭到「滴滴」「快的」等平台的挑戰。計程車市場也是如此，只有在不斷擠壓和對抗中，市場才會更有活力。東南大學法學院副教授顧大松表示，移動互聯網開啟的城市交通變革新時代已來臨，鯰魚效應或可成為撬動傳統計程車管理體制改革的槓桿，改變「份子錢」等不合理的舊模式，倒逼傳統計程車行業改革。北京德潤律師事務所合伙人劉家輝表示，壟斷產生暴利是必然的結果，當前管理部門一方面應放開專營市場，對共享經濟模式加強引導和規範；另一方面要堅決破除行政審批壟斷造就的封閉和低效。（記者郭宇靖、彭卓、徐揚、張逸飛、齊中熙）短評:用改革擊碎既得利益群體的壟斷http://news.xinhuanet.com/politics/2015-01/06/c_1113900432.htm2015年01月06日 20:00:16 來源： 新華網新華網瀋陽１月６日電（記者徐揚、張逸飛、羅捷）瀋陽部分計程車近日停運的事件，引起廣泛關注。表面上是１元錢的利益糾葛，背後則是利益固化、市場壟斷等計程車市場的頑疾。在一些城市，一個計程車運營許可證被炒到幾十萬元、上百萬元的天價，根本原因是政府部門嚴格控制市場准入，讓計程車經營權成為一種投資品和利益輸送方式，讓計程車市場形成了異化的壟斷，也因此產生了固化的既得利益群體。正如一些網民所說，這部分群體已經成為阻擋行業改革與市場化的硬石頭，只要利益稍有受損就會以市場秩序被擾亂為由，挾持政府和老百姓。計程車行業本是公共交通的重要補充，如今卻形成沒錢莫進來的壟斷業態，最終遭受損失的是消費者的權益和社會公平及效率。許多城市存在打車難、打車亂，備受公眾詬病。監管部門不在頂層設計上動刀子，只是修修補補，總是收效甚微。對於這一持續十多年的社會難題，用揚湯止沸的方式來緩解只能管一陣子，要想根治必須徹底打破市場壟斷。此次瀋陽停運事件指向的專車服務，客觀上衝擊了舊有的利益格局，將管理滯後、計程車市場「准入凍結」導致市場供給嚴重不足等問題暴露無遺。矛盾倒逼改革的良機不可錯過。市場上到底該有多少計程車，要由市場說了算，不是主管部門拍腦門，也不能讓既得利益群體把持。改革成本高、難度大、敏感複雜不能作為迴避矛盾的借口。各地應該抓住這個撕開的口子，深入進去迎難而上，敢於擔當，下大力氣向計程車行業的種種體制頑疾開刀，務求順應民意、取得實效、實現突破。【話題】該不該被叫停？滴滴「專車」動了誰的乳酪http://forum.home.news.cn/detail/135075667/1.html【導語】滴滴專車、一號專車、易到用車、Uber打車……去年開始，伴隨各類互聯網專車軟體的不斷湧現，關於專車是變相黑車的質疑也越來越多。繼瀋陽、南京、上海等多地叫停專車業務後，近日，北京也針對私家車通過專車軟體提供計程車服務的行為加大打擊力度，專車=變相黑車？專車被叫停你怎麼看？請網友暢所欲言參與討論>>>

專車被叫停的四大疑問疑問一：專車動了誰的乳酪？：「滴滴專車」等平台只是這個壟斷日久的行業新來的一個攪局者而已。高高在上的份子錢早就該改改了，計程車公司靠壟斷車牌就可以輕鬆賺錢的經營模式也該終結了。當汽車出現並迅速佔領路面時，馬車夫會是什麼心情?計程車司機就是今天的「馬車夫」。面對「滴滴專車」等類似產品來勢洶洶，出租業出現一些舉報、投訴、阻撓、詆毀乃至建立在利益訴求基礎上的停運等等，其實都不難理解。疑問二：計程車集體不拉活，不單單是專車惹的禍： 近日全國接連發生多起計程車停運事件。「祥子」為何頻頻「不拉活」？「專車」「黑車」不過是導火索，常年居高不下的「份子錢」和行業壟斷問題，才是亟待動刀的行業痼疾。疑問三：開砸飯碗誰能獲勝？： 黑車通過滴滴們洗白，來搶計程車的生意，計程車司機罷運之後還得依賴打車軟體接活，因為用戶習慣已然改變，不去適應只能承受損失，這是任何一個個體都無法對抗的大趨勢，專車做的是服務，服務毋庸置疑將決定用戶的選擇，專車雖被限制，但是最終誰獲勝尚未可知。疑問四：計程車服務有被顛覆的危險：打車軟體的興起，對計程車行業「挑活」這個不良現象是個助推，計程車司機在增加收入的同時，有了更合理的「挑活」理由，在監管跟不上的這一段時期默默悶聲發財，只是當更細分的專車服務出現之後，出租司機們坐不住了。因為專車服務切入的，正是出租司機們最大的利益空間，遠途的高價值服務。各方聲音乘客孔小姐：考慮到安全我可能會覺得可以取締，但考慮到服務和便利，我會覺得可惜。如果只是因為無運營資格，我對這個取締理由不滿意，不能為了所謂的名正言順，而使服務質量沒有改善。網民：101724327 社會發展很快，互聯網時代已經到來，很多趨勢已經不可避免，民眾的需求也在不斷變化。我們天天在喊創新、創意、創業，但如果制度和管理停滯不前，怎麼創新？為什麼就不能出台新政、建立新規，加以疏導和管理呢？計程車司機：「這些車輛擠壓了我們正規計程車的生存空間，現在每天掙100塊錢都費勁，元旦那天只掙了50塊。」專家王麗梅：「專車」就像是「游醫」，「"游醫』可以給偏遠地區的人治病，但是無從醫資質、有風險，所以需要打擊和規範。"專車』可以給人們帶來方便，但是沒有依法取得執照，不合規範。」易到用車相關負責人：專車不能與黑車畫等號。專車服務是出行服務升級的大趨勢，是市場所需，要多聽消費者的聲音。北京青年報記者昨日獲悉，今年1月起，北京市交通執法總隊將大力打擊利用互聯網和手機軟體從事非法運營的社會車輛。相關負責人表示，目前多個軟體提供「專車」服務，實際上就是變相為乘客提供了黑車。這是北京首次公開認定私家車通過打車軟體拉活屬於非法運營。近日，北京市交通執法總隊開始嚴查機場、火車站和繁華商業街區利用互聯網和手機軟體從事非法運營的車輛，一旦被核實從事非法運營，提供服務的主體將收到2萬元以內的罰單。發布「專車」實屬黑車執法部門將嚴查據市交通執法總隊隊長、新聞發言人梁建偉介紹，近來，一些私家小轎車或社會車輛藉助網路平台和手機軟體預約租車從事非法運營行為非常突出，其中不乏「克隆計程車」，對此很多乘客投訴和舉報。依照《無照經營查處取締辦法（中華人民共和國國務院令第370號）》第4條，這種行為屬於未取得運營資格擅自從事非法運營，也嚴重影響了出租汽車的正常運營秩序。據了解，包括易到用車、滴滴專車、一號專車等在內的各類「專車」主要於2013年底、2014年初興起，然後逐漸火爆。今年1月起，結合即將到來的春運保障工作，市交通執法總隊將集中主要執法力量加大對各類「黑計程車」的打擊，並有針對性地重點檢查「易道用車」、「滴滴專車」等利用叫車軟體非法運營的「黑計程車」，「克隆計程車」，盤踞在重點場站地區擾序「黑計程車」等三類嚴重擾亂出租汽車運營秩序的行為，一經發現一律依法從嚴查處、高限處罰。事實上，北京去年全年共查處藉助網路平台和手機軟體從事非法運營的黑車47起。現場查獲兩輛「專車」訂單簡訊成依據昨天下午1點左右，在首都機場T3航站樓，一輛正在使用手機軟體和乘客進行交易的速騰 車主被市交通執法總隊首都機場大隊執法人員查到。執法人員查獲的「易到用車」司機賬單上顯示，乘客從三里屯附近到首都機場，訂單金額為171元，除去易到的補貼，乘客支付91元，比正常的計程車貴十幾元左右。隨後，一輛帕薩特 車主被執法人員查到。乘客向執法人員出示了訂單簡訊。從一家酒店到達首都機場，在使用了50元代金券情況下，乘客實際支付196元。據乘客介紹，自己從福建出差到北京，是朋友從攜程網上訂的「專車」給自己。「我覺得很方便，服務態度也很好。並沒有考慮到車輛是否具有資質的問題。」執法人員表示，根據相關法規，在核實確實存在非法運營的情況後，提供服務的主體將會被處以兩萬元的罰單，車輛也會被扣。上交罰款之後，車輛才會被退回。發現黑車司機被「轉正」專車司機收入可觀據梁建偉介紹，去年在執法過程中發現，「專車」的司機很多都是以前的黑車車主。昨天查獲的帕薩特司機在2013年就因為開黑車被罰。據執法隊員介紹，目前司機註冊各類專車軟體時，軟體運營方審核並不嚴格，私家車很容易混入。以前的黑車司機也可以藉助這個平台為自己洗白。由於「專車」大多使用較好的車型，收費大多高於計程車，司機也會獲得更高的收入。僅以昨天的速騰車為例，從早晨開始到被查獲為止，司機一共接了8單，除去油費等費用，獲利800多元。對於「專車」司機來說，拉活獲得了一份可觀的兼職收入。但由於私家車上保險普遍較低，與正規的運營車輛不具有可比性。一旦發生事故，乘客權益無法保障。同時，「專車」收費較高，也破壞了正常的運營秩序，對正規運營的車輛，尤其是計程車並不公平。問題現場執法有難度認定需乘客配合北青報記者在採訪中發現，認定是否具有非法運營行為，需要司機的筆錄和乘客的證明。也就是說，如果乘客一口咬定與司機認識，是「朋友」提供的接送服務，即使執法人員認識「黑車司機」也無法進行執法。與交警可以攔車不同，執法隊員無法上街攔車，只有在火車站、落客區等便於執法的地方進行執法。由於和克隆出租不同，這類黑車和普通社會車輛「長相」一樣，難於識別，只能靠執法人員依據經驗判斷。而目前，北京尚沒有專門的法律針對各類專車軟體，只能從路面執法角度對司機進行罰款。對於互聯網和手機上提供軟體的運營商，相關部門尚缺乏有效的約束。文/本報記者 劉珜官方說法「專車」屬於無資質的非法運營據市交通執法總隊隊長、新聞發言人梁建偉介紹，依照《無照經營查處取締辦法（中華人民共和國國務院令第370號）》第4條，利用網路平台和手機軟體預約租車屬於未取得運營資格擅自從事非法運營。「專車」實際給乘客提供的是門對門、按次計費、按里程計價的服務，實際上就是提供計程車服務。根據《北京市出租汽車管理條例》，除了正規計程車之外，任何單位和個人不能提供計程車服務。根據2014年市交通委運輸管理局發布的《北京市交通委員會運輸管理局關於嚴禁汽車租賃企業為非法營運提供便利的通知》，嚴禁把私家車輛或其他非租賃企業車輛用於汽車租賃經營。此前，易到用車曾表示公司目前參加營運的車輛全部來自租賃公司，而司機則來自勞務公司。他表示，易到用車實際上與租賃公司、勞務公司和用戶簽訂了四方協議，而其公司不會與作為個人的私家車主直接簽訂合同使用其車輛進行營運。但梁建偉認為，無論簽訂什麼樣的協議，只要從事計程車服務就是非法營運。而事實上從去年全年查獲的47起非法營運的案例來看，全部是社會車輛，執法人員沒有看到過和租賃公司簽訂的合同。在實際執法過程中，即使是遇到真正的租賃公司的車從事營運活動，也會按照黑車處理。根據自2012年5月1日起施行的《北京市汽車租賃管理辦法》，汽車租賃是指經營者在約定時間內將汽車交付承租人使用，收取租賃費用，不配備駕駛人員的經營活動。其中明確指出營運的車輛應該歸汽車租賃營運者所有，且需要滿足較私家車更加複雜的安全技術規範。「在實際執法中，我們會調查到底是誰提供的這種服務。若查到租賃公司的車，我們會調查到底是誰組織的這種服務，如果是租賃公司就會罰租賃公司，如果是司機私下從事營運，則會處罰司機。」市交通執法總隊首都機場大隊副大隊長邊京軍介紹。文/本報記者 劉珜新華時評：不為百姓撐腰的公權該「收傘」了http://news.xinhuanet.com/politics/2015-01/07/c_1113915131.htm2015年01月07日 18:56:39 來源： 新華網

漫畫：偏袒。 新華社發 商海春 作

漫畫：濫罰。 新華社發 大巢 作新華網北京１月７日電（記者馮國棟、陳諾）近期，上海、北京等城市的交通部門陸續開始對利用手機軟體從事運營的社會車輛進行處罰，理由是「變相為乘客提供了"黑車』」，這引發很大爭議。對待專車服務等新興運輸服務業態，決不能一棒子打死。有關部門一定要認清市場規律，決策要慎之又慎，不能讓手中權力淪為庇護壟斷的「保護傘」。專車服務是一種創新的出行方式，源起於大城市交通服務供需不平衡，是對現有社會資源的再分配，體現了共享經濟的發展趨勢，深受社會歡迎。放眼國外，這種共享經濟模式在美國等發達國家「一路狂奔」，市場份額預計在１１００億美元以上。這種符合共享經濟發展趨勢的專車模式，卻成了有些部門的「眼中釘」「肉中刺」。究其根源，是因為專車服務撼動了計程車的封閉壟斷地位，動了某些既得利益集團的「乳酪」。應當看到，計程車經營權的壟斷，養肥了少數人，害苦了一批人。擁有計程車經營權，就可以不花一分錢，靠司機「融資」起家，用司機「份子錢」還貸款，可謂「空手套白狼」坐享其成。而絕大多數計程車司機如同「駱駝祥子」，他們出了相當於車款一半的「風險抵押金」，每月要上交數千元「份子錢」，收入卻不如單幹的三分之一。這種利益模式早已板結，針扎不進，水潑不入，成為百姓出行改革路上的「堅冰」。黨的十八屆三中全會明確提出，讓市場在資源配置中起決定性作用。保護壟斷，打壓創新，就是逆市場規律而動，就是阻撓改革。尤其是在「依法治國」的大背景下，「法無禁止即可為」。政府部門不能披著看似「合法」的外衣，將共享經濟的創新萌芽「亂棒打死」，充當某些壟斷利益的「保護傘」。近些年，一些地方計程車行業經營者和管理部門陸續曝出腐敗案例。例如，有的地方客運管理部門插手計程車採購，強制司機高價購買簡配的車輛被依法查處，「食物鏈」露出冰山一角。而計程車長期固化的准入門檻背後，到底隱藏著怎樣的「食物鏈」？群眾期待有關部門嚴查。中央全面深化改革領導小組會議明確，改革的切入點應從群眾關注的焦點、百姓生活的難點中尋找。計程車行業與百姓出行息息相關，改革之聲已經高喊了十多年，群眾、媒體、出租司機群體、人大代表、政協委員嗓子都喊破了，權力部門就是「半邊聾」，只聽得見利益「叮噹作響」，聽不到群眾「呼聲焦急」。如今，公車改革都在快馬加鞭，計程車改革仍然紋絲不動。看來，這個行業要多晒晒陽光，讓不為百姓撐腰的公權收收「傘」。五個維度看打「專車」，真管得住嗎？http://news.xinhuanet.com/forum/2015-01/07/c_127367321.htm2015年01月07日 18:39:29 來源： 發展論壇導語：如今的租車市場，已不是「打車服務」獨步天下的局面，滴滴專車、一號專車、易到用車等各類互聯網專車軟體不斷湧現，搶佔了計程車市場的「一杯羹」。同時，關於專車是否為變相黑車的爭論也越來越多，很多推出「專車」的公司採用掛靠的方式規避交通部門的規範管理。目前，瀋陽、南京、上海等多地已經開始叫停專車業務，而北京近日也針對專車軟體服務加大打擊力度，認定以私家車「掛靠」租賃公司的方式屬於違規，本月起將嚴查非出租運營車輛利用「專車」叫車軟體參與租賃運營。隨著多地的嚴打，公眾對於「專車服務」的好奇與爭論也愈發火熱。對於「專車」是否等同於「黑車」，各方專家所持觀點不盡相同，而乘客和司機對於「專車服務」的態度也有所出入。對於「專車服務」這一流行現象，可從多個維度進行解讀。

一、政策的「擦邊球」，打不下去了？北京官方認定：「專車」屬於「黑車運營」近日，北京市交通執法總隊新聞發言人梁建偉表示，目前執法人員查到的所有使用滴滴打車、易到以及快的打車軟體上提供的專車服務，全部屬於「黑車」運營。據介紹，從事租賃的汽車必須在租賃公司名下，如果司機的「掛靠車」沒有過戶給租賃公司，這輛車的性質依然是私家車。此外，目前司機註冊各類專車軟體時，軟體運營方審核並不嚴格，私家車很容易混入，以前的「黑車司機」也可以藉助這個平台為自己洗白。軟體運營方：「專車」不能與「黑車」劃等號儘管「滴滴」和「快的」兩家軟體運營方並未回應，不過，此前針對上海交通委明確表示滴滴打車為「黑車」，並查扣該公司專車，滴滴打車當時發布聲明回應稱，滴滴和所有的合作公司都依法簽訂了合同，確保滿足用戶多維度用車、個性化用車、安全性用車的現實需求，全程透明、公開、規範、可控，這和沒有服務規範、沒有定價標準、沒有安全保障的黑車是截然不同的。快的打車方面當時表示，一號專車在上海合作的都是正規汽車租賃公司有營運資質的「Y」字牌車，一直是在現有法律框架下運營。在北京市場，一號專車與正規租賃公司在合同中也規定不得使用私家車掛靠形式營運。

打擦邊球：定性非法有難度有業內人士認為，滴滴專車、易到用車提供的是高端服務，與計程車屬於差異化經營，現行法律以及行政規章對於軟體經營商的模式並沒有明令禁止，因此應該允許軟體公司提供信息服務。 據介紹，在《國民經濟分類》中租賃業不包括附帶操作人員的租賃，在道路運輸業中也不包括帶司機汽車租賃，因此帶司機租賃是一個沒有行業歸屬的黑戶。 「可以說他們鑽了法律空子，但是如果招募私家車主顯然就不合法了。」該業內人士稱，目前多樣化租車需求比較明顯，政府可以適當引導其走上正途。二、「專車」不該一棒子打死？儘管多地明確出台法律法規，嚴打「專車」軟體及服務，不過也有不少專家認為，「專車」業務的存在在某種程度上符合社會的需求，可以在一定的規範下加以引導，而並非只能「一棒子打死。」

有專家認為，簡單從概念上來說，黑車是那些沒有在交通運輸管理部門辦理任何相關手續、沒有領取營運牌證而以有償服務實施非法運營的車輛，就是非法計程車。而由於目前國家以及各地對於租賃車能否進行客運的問題還沒有出台法律法規，而打車軟體登記的車輛大部分就是租賃車，這應該是鑽了法律的空子。所以，「專車」是不是「黑車」，界定上還是存有爭議的。很明顯，在法律法規還不健全的情況之下，專車跟當初的電子商務、網路支付、互聯金融一樣屬新生事物，在專車和黑車之間沒完全劃等號之前，監管部門還是應該多一點耐心，多一些市場的調研和對新生事件多一點寬容，不應該一棒子打死了事。三、出租司機的「眼中釘」？由於「專車」大多使用較好的車型，收費大多高於計程車，司機也會獲得更高的收入。對於「專車」司機來說，拉活可獲得一份可觀的兼職收入。但由於私家車上保險普遍較低，與正規的運營車輛不具有可比性。一旦發生事故，乘客權益無法保障。同時，「專車」收費較高，也破壞了正常的運營秩序，對正規運營的車輛，尤其是計程車並不公平。

專車這塊「乳酪」更好吃司機周師傅4個月前還是杭州春光計程車公司的一名「的哥」，而現在他每天白衣黑褲地坐在車裡，等著手機端上門的生意。「開計程車太累了，路面這麼堵，每天定額的班費，規矩太多了。開這個專車，訂單式的，沒有空跑里程，也不用交班費，成本低多了。」　而「專車」的高收費，也遠遠將計程車甩在身後。「專車」都有一個起步費，這個起步費是不含里程數的。而杭州的計程車起步價中包含了3公里的初始里程數，之後每超1公里收費3.75元。四、乘客眼中的「香餑餑」還是「危險分子」？乘客：有方便，有隱患對於嚴打「專車」的消息，孔小姐說：「考慮到安全我可能會覺得可以取締，但考慮到服務和便利，我會覺得可惜。如果只是因為無運營資格，我對這個取締理由不滿意，不能為了所謂的名正言順，而使服務質量沒有改善。」使用過各類專車軟體的范先生表示，如果專車被取締，他想要在高峰時段打到計程車的話就要通過提高小費的方式，所以他希望能夠出台規定，讓「專車」名正言順起來，「不能一棍子打死，對於想要作好的公司，應該給機會讓他們取得合法的資格，進行整改，到時候再對不合規定的車輛進行打擊。」

執法有難度，需乘客配合認定認定是否具有非法運營行為，需要司機的筆錄和乘客的證明。也就是說，如果乘客一口咬定與司機認識，是「朋友」提供的接送服務，即使執法人員認識「黑車司機」也無法進行執法。執法隊員介紹，執法過程中，常有乘客因為怕麻煩，幫助黑車司機「掩護」，不配合執法。五、對計程車市場提出挑戰？專車只是導火索，「份子錢」才是根2015年1月4日9時許，瀋陽數十台計程車在渾南新區奧體中心附近停靠聚集。就在瀋陽計程車空駛的同天上午，浙江東陽市上百輛計程車聚集在市政府廣場門口，整齊停放「休眠」。在剛剛過去的2014年，全國發生多起計程車「不拉活」事件：5月，內蒙古包頭固陽縣近百輛計程車停運，希望降低承包費用；11月，廣東清遠近百輛計程車呼籲重視月租過高和黑車現象；陝西寶雞市近百輛計程車希望降低燃氣費用；12月，安徽黃山市4家計程車公司的400餘輛計程車希望調高起步價……

「份子錢」奇高不降、「打車難」年年被提，多年頑疾卻始終鮮被「動刀」。當前計程車公司經營方式帶有半壟斷性質：計程車行業由政府特許經營，「份子錢」由計程車公司隨意定，司機完全沒有議價權。而「專車」的風靡，或可成為撬動傳統計程車管理體制改革的槓桿，倒逼傳統計程車行業改革，激活行業正向有序競爭發展，但同時應規範准入門檻，謹慎把握尺度和平衡。其實，無論「專車」服務是否被法律明令禁止，無論各種打車軟體的未來是否明朗，它們的橫空出世與風靡一時，都至少對傳統的計程車行業體制提出了挑戰，也引發了人們對於這一行業所存在弊病的思索。希望「專車」的管理和嚴打，除了對租車市場起到規範化的作用，也能促使有關部門將更多的目光投向計程車行業存在的問題。可以說，「專車」是市場經濟的一個產物，希望計程車行業在經歷來自市場經濟產品的挑戰後，可以走向對傳統運營體制的變革，減少計程車份錢，提升出租司機待遇，改善乘客體驗，以自身的完善從根本上提高市場的競爭力。計程車公司該退出市場了(2015-01-06 16:45:30)http://blog.sina.com.cn/s/blog_56facffc0102vafc.html?tj=1一般的城市都有計程車公司，個體出租不多，當然也有個別城市沒有公司，車是個人的，如天津。計程車公司的存在有合理性。主要解決的是司機和乘客之間的信息不對稱問題。計程車有基本統一的標識，價格，工作規範，包括投訴渠道。當計程車在街上巡航時，乘客見到就會辨認出來，也能有效避免司機在價格和服務上的欺詐行為，同時，避免乘客的道德風險，事後不給錢或者少給錢。計程車公司的問題是，計程車實際上壟斷了市場。它們因為獲取了運營牌照，而牌照不可能是無限的，一般是遠低於市場正常容量。這就人為製造了經濟租金。這個經濟租金，就是計程車牌照的價格。比如在天津，計程車牌照就值50-60萬。這個經濟租，需要通過乘客多繳費，才能補償。為什麼說現在，是取消計程車公司的時候呢。就是現在是互聯網，移動互聯網的時代，它可以解決乘客和司機之間的信息不對稱。以嘀嘀專車為例，它可以記錄司機和乘客雙方的信息，可以懲罰違約者。還可以節約成本，司機通過嘀嘀獲得服務信息，不用滿大街巡航，或者趴活了。公司制下的租金，就大為減少了。有人認為嘀嘀專車，是黑車。這是因為它們沒有獲得牌照。但牌照本身並不會使運營更安全。問題不在於嘀嘀專車有問題，而是計程車公司已經形成了利益集團。嘀嘀專車有車牌，駕駛人有駕照，價格是是事先約定的，是白車而不是黑車。嘀嘀專車價格較高，是因為它提供了比一般計程車更好的服務，以及專車太少。將來，計程車公司取消了，專車多了，價格就會降下來。至於計程車司機的收入呢，應該是下降的。因為計程車司機也獲得了經濟租的一部分。計程車司機的收入不應該像現在這麼高（北京天津大約每月8000-10000元），國外的計程車司機也是低收入者，因為他們的人力資本低，機會成本低。所有人都應該獲得技術進步和市場化的好處。互聯網專車「黑白」之爭：被禁渴望完善機制2015年01月08日00:5921世紀經濟報道http://tech.sina.com.cn/i/2015-01-08/00599939262.shtml

導讀互聯網專車的管理上，北京比上海祭出了更為嚴厲的一刀。目前，北京執法人員查到的所有使用滴滴打車、易到用車以及快的打車軟體來提供專車服務，全部屬於「黑車」運營。在國際上日趨流行用互聯網思維改造預約出租汽車的大潮下，中國市場為何遇到如此大的阻力？在看似為不同目標群體服務的定位下，互聯網專車多大程度上動了傳統計程車的乳酪？增量和存量的市場又該如何協調發展？業界期待，國家監管機構可以參照一些國外經驗，根據專車特徵制定相應法律法規，完善管理機制，以一種新的方式將社會資源分享出來。本報記者 滑明飛 上海報道「我們打擊的是私家車(營運)，租賃車如果是合法合規是沒問題的。」 1月7日，就打車軟體提供的「專車」是否是黑車問題，上海市交通委社會宣傳處副處長黃曉勇接受21世紀經濟報道記者採訪時說道。去年8月1日，上海正式實施《上海市查處車輛非法客運辦法》，其中對私家車掛靠打車軟體平台提供專車服務進行嚴厲打擊。1月6日，北京相關部門也就專車問題正式表態。北京市交通執法總隊新聞發言人梁建偉稱，目前執法人員查到的所有使用滴滴打車、易到用車以及快滴打車軟體來提供專車服務的，全部屬於「黑車」運營。不同於上海的是，從北京市交通執法總隊相關人士的發言來看，不僅私家車提供專車服務屬於非法營運，使用租賃公司車輛提供專車服務也可能是「黑車」營運。梁建偉表示，無論簽訂什麼樣的協議，只要從事計程車服務就是非法營運。另據北京青年報報道，市交通執法總隊首都機場大隊副大隊長邊京軍介紹，「在實際執法中，我們會調查到底是誰提供的這種服務。若查到租賃公司的車，我們會調查到底是誰組織的這種服務，如果是租賃公司就會罰租賃公司，如果是司機私下從事營運，則會處罰司機。」對於方興未艾的專車行業，一旦專車被認定為「黑車」，滴滴打車、快滴打車、易到用車這樣的服務提供商將面臨生死挑戰。滴滴打車方面接受21世紀經濟報道記者採訪時表示，通過互聯網的方式預約專車是一個新生事物，肯定會有各種各樣的問題，現在缺乏一個針對性的法律法規規範，一些地方政府部門可能認為無法可依，我們希望出台相應的法律法規，讓整個行業長遠、有序、健康的發展。爭議從未間斷自去年美國Uber公司進入中國市場，以及滴滴打車、快的打車相繼推出專車服務後，關於專車是否合法合規的爭議從未間斷過。據21世紀經濟報道記者了解，部分打車軟體公司一開始曾嘗試將私家車整合，通過網路向用戶提供專車預約服務；目前則是更多的通過打車軟體公司(提供信息和渠道)與汽車租賃公司(提供車輛)、勞務公司(提供司機)、用戶簽訂四方協議提供專車預約服務。從目前上海和北京相關部門的表態來看，對於這兩種模式的合規合法判定有相同的地方，也存在分歧的地方。北京市交通執法總隊新聞發言人梁建偉稱，根據《北京市出租汽車管理條例》，除了正規計程車之外，任何單位和個人不能提供計程車服務。同時，根據2014年市交通委運輸管理局發布的《北京市交通委員會運輸管理局關於嚴禁汽車租賃企業為非法營運提供便利的通知》，嚴禁把私家車輛或其他非租賃企業車輛用於汽車租賃經營。上海市交通委社會宣傳處副處長黃曉勇也表示，上海打擊的主要是私家車參與專車營運。上海金融與法律研究院院長傅蔚岡接受21世紀經濟報道記者採訪時表示，對於私家車參與專車服務，無論相關部門還是業界，基本不存在爭議，在現有法律法規框架下，確實不被允許。滴滴打車和快的打車相關人士也向21世紀經濟報道記者表示，公司一直強調，專車服務都是和正規的租賃公司、勞務公司合作的，作為平台，不會和任何私家車車主簽訂合作協議。因此，最大的爭議在於第二種模式，通過四方協議使用租賃車輛進行營運是否合法合規？黃曉勇表示，租賃車如果是合法合規的就沒問題；而按照梁建偉的說法，無論簽訂什麼樣的協議，只要從事計程車服務就是非法營運。對此，滴滴打車相關人士表示，通過四方協議的方式提供專車服務並不違規違法，但因為涉及商業秘密，無法披露具體的合作模式。傅蔚岡則向21世紀經濟報道記者表示，四方協議模式本質上是租賃公司提供的一種服務，只是加入了打車軟體平台。他介紹說，傳統的汽車租賃公司無法提供代駕服務，但消費者可以通過勞務公司尋找代駕，然後完成租車流程。只是傳統模式下，消費者租車的時間較長，現在縮短為幾十分鐘。同時，專車模式下，表面上看租車的主體是司機，其實通過四方協議，消費者才是真正的租車主體，然後通過勞務公司找了一個代駕司機，這是法律法規允許的。亟待行業新規範相關部門對專車擔憂的另一方面是安全問題，包括保險賠付等，這也成為外界將專車劃歸「黑車」行列的重要原因。對此，滴滴打車相關人士表示，專車和黑車不是一回事，黑車的信息不透明，價格不透明，無人監管，而專車是經過嚴格審核的，價格相對透明，並且有一套完善的監管機制。同時，滴滴專車實行雙重保險，一旦出現事故，不僅可以通過保險公司等渠道獲得賠付，滴滴打車自己也設有保險基金池，給予一定金額的賠付。該人士還稱，目前的法律法規都是依據傳統計程車的思維來制定的，還沒有一部根據專車特徵制定相應法律法規，我們應該參照一些國外的經驗，通過一種新的方式將社會資源分享出來，改變傳統的計程車行業。按照打車軟體公司的說法，專車模式有效地將租賃公司的閑置車輛，以及勞務公司大量代駕人員進行優化配置，同時為用戶出行提供了更多的選擇，緩解了打車難的問題。傅蔚岡也表示，專車模式是一個新生事物，很多人會擔心其對傳統計程車行業形成衝擊，其實兩者是完全不同的模式。首先，專車並不是傳統意義上的計程車，因為專車不接受路邊揚招，只接受網路預約；第二，專車價格相對較高，針對的主要是中高端人群，這是一個增量市場，而並非與傳統的計程車存量市場搶食；第三，專車不再局限於某個區域，而是可以全國化甚至全球化，在管理上需要一個統一的標準，而不是像傳統計程車管理方式那樣。他稱，2015年以前，在計程車行業缺乏一個全國層面的法律法規，基本上是各地方政府制定和執行相關法律法規。但從今年1月1日起，交通運輸部頒布的《出租汽車經營服務管理規定》開始實施，彌補了這一空白，該規定要求，借鑒發達國家發展預約出租汽車的實踐經驗，針對近年來我國出現的面向不同人群需求的新型服務業態，從為市場提供多樣化、差異性服務的角度出發，確立了只允許接受預約、不得在道路上巡遊攬客的預約出租汽車服務模式，鼓勵各地探索發展預約出租汽車，滿足市場需求。傅蔚岡表示，類似專車這樣的模式將是未來城市交通的趨勢之一，但在發展過程中，肯定還會遇到各種各樣的問題和困難。(編輯 盧愛芳 辛苑薇)交通運輸部：鼓勵創新但禁止私家車參與「專車」經營2015年01月08日20:09來源：人民網-財經頻道http://finance.people.com.cn/n/2015/0108/c1004-26352224.html人民網北京1月8日電 （記者喬雪峰）針對近期一些打車軟體提供的「專車」服務，交通運輸部對人民財經表示，「專車」服務對滿足運輸市場高品質、多樣化、差異性需求具有積極作用。各類「專車」軟體公司應當遵循運輸市場規則，承擔應盡責任，禁止私家車接入平台參與經營，讓使用「專車」服務的乘客更加安心、放心出行。交通運輸部有關部門表示，當前各類「專車」軟體將租賃汽車通過網路平台整合起來，並根據乘客意願通過第三方勞務公司提供駕駛員服務，是新時期跨越出租汽車與汽車租賃傳統界限的創新服務模式，對滿足運輸市場高品質、多樣化、差異性需求具有積極作用。「專車」服務應根據城市發展定位與實際需求，與公共交通、出租汽車等傳統客運行業錯位服務，開拓細分市場，實施差異化經營。各類「專車」軟體公司不僅僅是提供一個運輸供需撮合平台，而應當遵循運輸市場規則，樹立品牌意識，承擔應盡責任，禁止私家車接入平台參與經營，讓使用「專車」服務的乘客更加安心、放心出行。交通運輸部一直持續關注「專車」服務，強調應堅持「以人為本、鼓勵創新、趨利避害、規範管理」的原則，鼓勵並規範出租汽車和汽車租賃服務模式創新，杜絕侵害乘客利益和影響市場公平競爭秩序的非法營運，營造開放、公平、有序的市場環境。交通運輸部將繼續對「專車」服務開展持續調研與深入研究，注重發揮市場配置資源的決定性作用，更好地發揮政府作用，適時通過多種方式引導市場充分競爭與規範服務，為人民群眾提供更滿意的出行服務。專車被指觸碰計程車公司壟斷體制 暫時或難「洗白」http://news.xinhuanet.com/fortune/2015-01/09/c_1113930974.htm2015年01月09日 07:13:39 來源： 中國新聞網

近日，北京、濟南等地集中開展了黑車整治行動，矛頭對準了借專車平台非法營運的社會車輛。據媒體報道，多輛專車被查扣並處以罰款。專家指出，專車服務填補了市場空白，但是因其有私家車混入，短時間內難以洗掉黑車的「帽子」。還有業內人士指出，多地頻頻發生計程車司機抵制專車事件，表面看，是專車動了計程車司機的「乳酪」，但是背後實際上是觸碰到了出租壟斷經營的體制。專車備受「黑車」質疑 業內：看看利弊再說近日，北京、濟南等地監管部門集中力量對黑車進行整治，其中就包括利用互聯網和手機軟體從事非法運營的社會車輛。在嚴查過程中，以易到用車、滴滴專車等專車平台為生的多輛專車按黑車查處，並被處以罰款，此事引起社會熱議。在地方監管部門重點整治黑車之前，南京、瀋陽等多地曾發生計程車司機抵制專車事件，很多出租司機認為專車搶了他們部分生意。對此，東南大學法學院副教授、交通法治與發展研究中心執行副主任顧大松接受中新網IT頻道採訪時表示：「從宏觀上看，專車市場相比計程車市場是完全一個新的市場，它正在把市場做大。」 知名IT博客主陳永年5日在微博上也表示：專車與計程車爭奪的基本上不是同一市場。不過，即便專車搶了計程車司機部分生意，但從市場反應來看，它確實解決了一部分人的出行需求。顧大松稱，專車的出現滿足了一些特定人群的出行需求，填補了市場空白，它可以提供一種比計程車更加個性化的服務，如孕婦和小孩等特殊人群的預約出行等，這些事情傳統計程車並不容易做到。上海金融與法律研究院執行院長傅蔚岡認為，實際上，專車現在並不是在分「蛋糕」，而是在做一個大「蛋糕」。不過傅蔚岡也強調，「對專車先不要急著定論，看看它的利弊再說。」從各地監管部門實際行動來看，目前打擊的是掛靠專車平台從事非法營運的私家車。這從側面表示，部分專車服務平台還是有黑車入侵，在藉助專車平台「洗白」。所以，短時間內，專車平台想摘掉黑車的「帽子」或也比較困難。專車動了誰的「乳酪」？7日，北京發起了整治黑車專項行動，昨日，青島、濟南、淄博等多地開展了黑車專項整治活動，矛頭都指向了借專車平台拉客的非法營運車輛。專車頻遭多地抵制和地方監管嚴查已是不爭的事實，那專車究竟是動了誰的「乳酪」？目前普遍認為，專車首先是搶了一部分計程車司機的生意。據央廣網報道，有計程車司機對記者表示，受專車影響，月收入活活少了30%。《每日經濟新聞》6日也報道，專車業務已經成為企業大力推廣和補貼的目標，計程車司機的「乳酪」可能有所減少。知名IT評論人洪波接受中新網IT頻道採訪時認為，表面看，受專車影響，計程車司機收入有所減少並引發了多起抵制活動，但是背後是觸碰到了計程車壟斷經營的乳酪，雖然現在產生的影響對其非常有限。據了解，我國多地計程車一直在壟斷經營，計程車司機每月都背負高額的「份子錢」。專車服務興起後，雖然爆發了計程車司機罷運事件，但多家媒體解讀，專車只是計程車司機罷運的「導火索」。6日，《人民日報》發表評論：是時候取消計程車公司暴利模式了，高額「份子錢」才是計程車不拉活的病根。洪波表示，「份子錢」都是上繳給計程車運營公司，這個運營公司在整個計程車正常運營的鏈條中不費吹灰之力就可掙錢，但是其真正發揮的實際作用並不大。專家：專車觸碰計程車壟斷體制隨著專車和計程車的不斷碰撞，出租壟斷經營體制引發爭議。顧大松稱，計程車壟斷經營涉及到計程車運營公司和其背後各方的利益，一直是行業痼疾，專車對其影響也不明顯。「但是對其已產生一些觸碰」。顧大松說道：「一個觸碰是使計程車許可類型增多，未來由政府或地方監管部門主導的約租車或面世。」據了解，12月17日，廣州市交委轉發了交通運輸部日前頒布的《出租汽車經營服務管理規定》並作出解讀，稱約租車屬於計程車範疇，又明確其有別於傳統計程車和」電召」服務，從事約租車經營，也應依法取得相關行政許可。這種約租車今年或率先在廣州面世。「另外一個觸碰是讓計程車司機多了一種選擇：不開計程車可以去開專車。這對加強保障計程車司機勞動權益會有促進作用。」顧大松說道。據多家媒體報道，計程車司機受「份子錢」捆綁，掙得不多壓力還很大，相比之下，專車司機月收入卻輕鬆過萬，「不少計程車司機表示，不想繼續幹下去了，想跳槽去開專車」。(IT頻道 吳濤)「專車爭議」持續發酵互聯網思維撼動中國計程車產業苑蘇文、曹凱、高博、徐海濤、郭宇靖、陳鳳祺、孫雲帆2015年01月10日05:38來源：新華網http://politics.people.com.cn/n/2015/0110/c1001-26359884.html新華網北京１月９日電 近期，北京等地以涉嫌黑車洗白為由，開始「嚴打」手機打車軟體催生的「專車」服務，曾經風生水起的「打車２．０時代」願景被瞬間冰封。政府這一紙「宣判」引發的「專車事件」持續發酵，在路面擁堵、打車難等「城市病」肆虐的當下，不少民眾關註上述「專車」未來的存廢去留。這一期間，「專車」此前的一陣熱絡也衝擊到了傳統的計程車行業。「我也想過去開專車。」北京「的哥」劉師傅告訴記者。和受雇於租車公司，通過打車軟體尋找客戶的「專車」司機相比，中國的「的哥」多承受著每月數千元的「份子錢」壓力。劉師傅受雇於一家國營計程車公司，是一個「單班」計程車司機，只在白天運營。每個月收入中，他支出７０００元用於交納「份子錢」和燃油費，其中，「份子錢」佔一半。實際上，驗車、保養、修車的費用都需要劉師傅掏錢，他每天工作１０個小時，一個月也只能能拿到手４０００元。劉師傅坦言，自己儘管認真考慮過去開專車，但這個想法後來還是放棄了，因為「怕沒有牌照，被查到罰錢。」交通部數據顯示，截至２０１３年底，中國共有出租汽車１３４萬輛，企業８０００餘家，駕駛員２６０多萬人。為何份子錢如此之高，計程車司機仍甘願承受？有專家指出，「牌照」是維持傳統計程車行業「平靜」表面的關鍵。實際上，在限制牌照的情況下，不僅計程車公司仍然「躺著掙錢」，而且很容易因壟斷資源而導致尋租腐敗。司機、市民兩頭不滿意，甚至讓牌照資源成了既得利益的砝碼。瀋陽計程車司機李峰說，交管部門沒有規定計程車運營許可證（又稱「車標」）使用年限，２０餘年來車標轉讓價一路高漲，如今已經炒到８０萬元左右，卻依然非常搶手。「那些"標主』只要把車標出租，天天坐著數錢，一年就能賺近１０萬。」有乘客認為，牌照限制和「份子錢」所帶來的福利都「進了計程車管理公司的腰包」，絲毫不能轉化為乘客服務體驗的提升，在這一方面，「專車」讓乘客感到更加「物有所值」。由於傳統的計程車行業「牌照」政策並未涉及互聯網領域，這也讓打車軟體探索出規避風險的新商業模式。「我們並不直接僱傭司機，我們提供的只是一個平台。」世界首家即時租車平台Ｕｂｅｒ（優步）中國區公關負責人黃雪如此解釋他們的商業模式。據了解，中國的優步專車和租車公司合作。使得之前只針對五星級酒店、旅行社以及一些企業的租車公司通過手機軟體，以可承受的價格對接給個人乘客。正在人們期待「專車」背後的互聯網思維能給計程車行業帶來全新的變革，黑車「隱患」也引發了不少業內人士的爭議。在廣西南寧市九州出租汽車有限公司副總經理李振西看來，「專車」服務的相關制度規範還有一定欠缺。「乘客打計程車可以及時獲取車輛、司機的詳細信息以及發票，但專車服務的發票還需要提供乘客的個人信息待事後郵遞，時間上有延遲。一些私家車可能通過安裝打車軟體，或者掛靠租車公司來提供專車服務，這些並不規範，也埋下了不少安全隱患，帶來不少問題。」他說。對於黑車變專車進行「漂白」，「易到用車」約租車平台品牌總監胡緒雷認為，這確實是專車流行後將會帶來的隱患。國家交通運輸部８日表示，「專車」服務對滿足運輸市場高品質、多樣化、差異性需求具有積極作用，但各類「專車」軟體公司應當遵循運輸市場規則，並禁止私家車接入平台參與經營。為了使得專車市場更規範，對外經濟貿易大學電子商務系副教授程絮森建議，可以考慮採取發放相關牌照的方式，進行規範化，另外，在從業人員的資歷和租車公司的資格上，應該進行嚴格的管控和審查。（參與采寫：苑蘇文、曹凱、高博、徐海濤、郭宇靖、陳鳳祺、孫雲帆）延伸閱讀:南京發生計程車停運事件 司機望降成本增收入計程車管理要跟上市場變化燕趙晚報：計程車行業壟斷為何長久炮轟不垮工人日報：專車「涉黑」爭論中的那些誤讀十城市叫停專車服務 業界吁打破計程車行業壟斷交通部：禁止私家車接入平台參與「專車」經營「專車」合法化與強化監管不矛盾新華時評：不為百姓撐腰的公權該「收傘」了專車神器！專治計程車市場各種疑難雜症劉墨2015年01月12日08:22來源：人民網-汽車頻道http://auto.people.com.cn/n/2015/0112/c1005-26365879.html「所有使用滴滴打車、易到用車以及快的打車軟體上提供的專車服務，全部屬於"黑車』運營。」近日，北京市交通執法總隊新聞發言人梁建偉表示。這是北京首次公開認定私家車通過打車軟體拉活屬於非法運營。與此同時，交通運輸部表示，鼓勵創新但禁止私家車參與「專車」經營。對此，人民網發起了一場關於「專車被判非法，你怎麼看」的民意調查。近22萬網友參與投票，一部分網友表示，"專車"人性化、方便舒適，應該全面放開計程車市場，一切從市場出發；另一部分網友則表示，所謂的「專車」沒有營運牌照，好沒有安全感吶！「專車」好用 取不取消讓市場說了算！絕大多數網友表示，專車服務的體驗很好。叫車軟體也很好用，不應該被封。專車車好，乘坐舒適，司機熱情，服務很及時。有些專車車上還備有礦泉水、充電插座等，乘坐專車出行感覺「倍有面兒」。除了消費者的體驗指數很高之外，還有很多網友認為，「專車」的出現不僅解決了老百姓打車難的問題，還說明打破計程車市場壟斷迫在眉睫。網友昵稱: 流星"打破壟斷是我們喊了幾十年的口號可是越喊壟斷越嚴重，汽油掉價有些城市計程車還要漲價，計程車就該回歸市場。安全不是問題，我們決不能因為幾次打劫的就否定私家車，試問我們走在路上就沒有打劫的嗎？我們就因此都不上街了嗎？"網友昵稱: 123"怎麼這麼多廢話呀，這個問題特簡單，就是壟斷與反壟斷的問題。支持正方就反壟斷，而支持反方則是要壟斷。說白了壟斷就是腐敗。"網友昵稱：網友"我支持，並建議計程車市場全部放開，不能由所謂的公司壟斷，坐收漁利；也不能由部分計程車司機牛逼轟轟地拒載、拼客的現象繼續存在！"打著「專車」幌子的黑車 安全感盡失！一些私家車或社會車輛藉助網路平台和手機軟體預約租車從事非法運營，其中不乏「克隆計程車」，對此很多乘客投訴和舉報。有一部分網友表示，這種行為屬於未取得運營資格擅自從事非法運營，一旦出了事故誰負責說不清。同時，還存在很多安全隱患問題。網友昵稱: 宮政"道路本就擁堵，再私家車加入運營，無論是交通狀況還是事故隱患及乘客安全都無保障，所以依法治理不鬆動為妥。"網友昵稱: 旺旺"正方的人性化、方便舒適的觀點我不否認。但這種觀點局限於很大一部分人是無車一族的年輕人，考慮問題不夠充分。只顧及到自己的利用、沒考慮到可能引發的社會問題！"網友昵稱：紅豆糕""專車"的安全隱患問題是個大問題，不能只圖方便而忽略了這一問題。最好是能進行相關的「專車」改革，使其受到法律和制度的規範制約。"專家觀點：專車應該予以支持 計程車管理機制是本源從網友的留言不難看出，雖然對「專車被判非法」一事有人支持，有人反對，但對「打擊黑車」群眾的意見是高度一致的。而有些人之所以持反對意見，正是因為他們覺得所謂的「專車」其實就是「黑車」。那麼，「專車」到底可以等同為「黑車」嗎？對此，中國汽車工業諮詢委員會委員陳光祖做客人民網訪談，明確表示，專車不是黑車。專車服務是與時代潮流發展相適應的，應該予以支持。他認為，由於現有的專車現象是自發形成的，沒有規劃，沒有說法，存在亂要錢等現象是難免的。因此，絕不能讓「專車」變成個人行為。「"專車』不一定由國家來管，應該要成立相關的協會來管理規劃，針對"專車』制定一些條例。」他表示，中國的計程車公司基本都是國有企業，那麼，積極地對國有企業管理層進行改造來適應競爭機制才是根治計程車市場各種亂象的根本。如果管理層滯後，那麼底下的體制和機制都無法順利推行。計程車行業，錢都去哪兒了曹淼2015年01月12日08:04來源：人民網-汽車頻道http://auto.people.com.cn/n/2015/0112/c1005-26365287.html近日，一些地區計程車司機的集體罷運行為，猶如蝴蝶扇動的翅膀，引發了各地政府打擊「專車」、交通部發聲「私家車禁止參與專車運營」等一系列海嘯般連鎖反應。跳出計程車消費者的身份，站在交通服務的直接提供方計程車司機的視角來看，當前，計程車司機的集體罷運與其低收入、高勞動強度不無關係。現有計程車的運營體制中，錢都去哪兒了？計程車司機為什麼集體罷運？最直接的原因是「專車」動了計程車司機的「乳酪」。在當前社會千萬個不同的職業中，計程車司機可謂是最辛苦的職業之一。他們勞動強度大，一次出車，最少要連續駕駛12個小時。願意多勞多得的一部分司機，更是白天、夜晚24小時連軸轉，一天三餐都在車上解決；即使累了，也不過只能選擇在路邊停車小憩一會。常年的作息不規律、久坐導致大部分的計程車司機在不同程度上患上了腸胃疾病、泌尿系統疾病及腰椎疾病。交給計程車公司數萬元的風險抵押金，一年365天全年無休，無雙休，無節假日，無保險，無福利……即使是如此「賣命」地工作，每天一睜眼，計程車司機就已經欠了計程車公司幾百塊錢的「份子錢」。一旦工作中出現車輛剮蹭等事故，計程車司機當月的月收入將不抵交給公司的「份子錢」。甚至當前一些地區，如廣州市，計程車份子錢已超5000元/月，高過了司機的平均收入。相比之下，計程車行業的經營管理部門，由於拿到了該行業長期固化的准入門檻，擁有計程車的採購權，強制司機購買高價簡配車輛；由於擁有計程車經營權，不花一分錢，靠司機「融資」起家，即可以利用計程車司機的份子錢輕鬆「還貸款」；由於部門工作效率低下，管理成本長期一筆亂賬；行業定價不遵從市場規律，全靠政策手段調整。與計程車司機少得可憐的工資形成明顯對比的，是當前「專車」司機可觀的「高收入」。在北京，一些「專車」司機向記者表示，通過每天三四小時的兼職，即可獲得3000到5000元的月收入。如果「專車」司機一月能夠拿出更多時間用來兼職，即可輕鬆「月入過萬」。由於「專車「體制更適合經濟發展的市場客觀規律，即使未來清除掉掛靠在專車平台從事非法營運的私家車，「專車」司機的收入或依舊較計程車司機可觀。玩命幹活的「駱駝祥子」頻頻撂挑子。多地發生的計程車司機抵制專車事件，表面看，是「專車」動了計程車司機的「乳酪」，但背後實際上是觸碰到了出租壟斷經營的體制。計程車司機也是普通老百姓。在這場「專車」合法與非法的大戰中，他們最先發出了最真實的吶喊聲。中國汽車工業諮詢委員會委員陳光祖在接受人民網記者專訪時明確表示：轉變計程車公司管理機制是計程車改革的根本，而非向「專車」下刀。關注民生，傾聽民聲，計程車行業的錢養肥了少數人，害苦了一批人。打破計程車行業利益壟斷藩籬已迫在眉睫。一味打擊「專車」只能固化市場壟斷2015年01月11日00:12http://opinion.people.com.cn/n/2015/0111/c159301-26361868.html目前北京、上海、濟南、青島等10個城市叫停了滴滴打車、易到用車、快的打車等公司的專車服務，並把專車定位成「黑車」。目前輿論對管理部門叫停的做法幾乎是一邊倒反對。受訪的業界人士表示，打車難遲遲得不到解決，計程車司機掙不到錢，當務之急是破除計程車行業壟斷，盤活存量資源，為民眾提供多樣化的打車服務。（1月10日《新京報》）移動互聯網和快捷支付技術的迅猛發展，催生了打車軟體。這一技術在計程車行業的運用，實現了計程車和客源的無縫對接，降低了空乘率，緩解了打車難，受到乘客和計程車司機的歡迎。而新興的「專車服務」是約租車領域的一次嘗試，也是打車軟體運用的延伸。雖然「專車」服務才有短短數月的壽命，但從其迅猛的發展趨勢看，專車服務提供了一個運輸供需撮合平台，為市民提供了多樣化和更方便的出行選擇，是符合市場規律的新商業模式。然而，由於提供運乘服務的不再是計程車，它因此觸及了計程車司機的集體利益，數個城市出現了計程車罷運維權的活動。迫於壓力，運輸管理部門不能不考慮計程車司機的利益訴求。截至目前，已經有北京、上海、濟南、青島等10個城市叫停了專車服務，並把專車定位成「黑車」。應當承認，專車服務存在著一些安全隱患，比如黑車洗白，比如私家車營運等等，但是，作為切合了市場規律和發展方向的新模式，專車服務應當是被進一步規範，而非一棒子打死。計程車司機罷運，與其說針對「專車」服務，倒不如說是對高額份子錢的不滿。地方管理部門舉起權力的大棒，粗暴地封殺「專車」，而不願盤活存量資源，督促計程車公司降低份子錢，改革計程車行業的弊端，提升計程車服務質量，實質上就是為了固化壟斷地位，維護集體利益。交通運輸部已經明確表態，要在規範管理的前提下，支持鼓勵約租車領域創新，這其實就是對全面封殺專車服務說「不」。可以預見，充滿活力的專車服務已經贏得乘客認可，倘若他們再能嚴格規範自身，不斷地提升服務質量，則必然進一步合法地擠占計程車市場。這樣的狀況，倒逼計程車管理部門打破壟斷，改革弊端。否則，若堅持故步自封剛愎自用，計程車司機或將紛紛倒戈成為「專車」司機，計程車行業前途岌岌可危。文/黃齊超「專車」的命運與出路訪談陳光祖：應由協會類組織管理「專車」2015年01月09日16:17來源：人民網-汽車頻道http://auto.people.com.cn/n/2015/0109/c1005-26358680.html人民網北京1月9日電（劉墨）目前，我國計程車市場上，無論是線上和線下的確都存在「黑車」安全隱患問題。對此，人民網汽車頻道專訪了中國汽車工業諮詢委員會委員陳光祖。他表示，「專車」不一定由國家來管，應該要成立相關的協會來管理規劃，針對「專車」制定一些條例。經人民網調查顯示，有一部分網友之所以對「專車」投反對票，主要就是因為專車沒有營運牌照存在很多諸如隨便開價、亂加錢等問題。「因為現有的專車現象是自發形成的，沒有規劃，沒有說法，存在這種坑蒙拐騙的現象是難免的。」陳光祖告訴記者，因此，絕不能讓「專車」變成個人行為，這並不適合中國社會的整體形勢和發展要求。要對專車使用的車輛進行檢驗，對司機的技能進行考核，同時規劃里要有一定的限定，否則就會影響消費者對「專車」的印象。「份子錢」去哪兒了 某出租公司高管年薪百萬http://auto.sohu.com/20150115/n407804070.shtml2015年01月15日07:22

來源：大河網-河南商報「每天一睜眼就欠公司好幾百元，工作十幾個小時，其中六七個小時是為公司拚命。」北京的哥李師傅說。近期，國內多地出現計程車停運事件，份子錢過高成為一個重要原因。份子錢到底是什麼錢？去了什麼地方？記者調查發現，份子錢被計程車企業用來承擔40個項目的成本，變相幫助企業分擔各種經營風險和管理成本，有部分還被用於企業養人以及支付離譜的辦公費、招待費等。份子錢到底是什麼錢份子錢是計程車司機向企業上交的承包金的俗稱。目前，計程車公司營運證都是靠「燒錢」得來的。先是公司從政府手中花大價錢買來營運證，公司聘請或轉租給司機經營。司機交納的「份子錢」，其實就是無力一下子付清幾十萬元的營運證費用而向公司按月支付的本息。即便國企經營的計程車公司，司機也一樣要交「份子錢」。因此，計程車公司成了空手套白狼的「寡頭」，而駕駛員則成了跑街賣命的「駱駝祥子」。調查公司違規連年上調份子錢雖然多地政府規定計程車公司不許隨意上調份子錢，但記者發現，很多計程車企業連年上調份子錢，如杭州10年來計程車份子錢上漲了70％左右。除了公然漲價，一些計程車公司還暗地漲價。上海四大計程車公司曬出賬單稱，以一輛雙班車計算，每月固定收入份子錢8200元。而多位計程車司機反映，按照規定，雙班車司機每個月要交的份子錢是4100元/人，但是公司每個月實際收錢超過5300元/人。北京規定計程車企業對單班車每月收取份子錢的上限為5000多元/人。有不少計程車企業私自漲價。2013年，有一家計程車公司竟將份子錢一下提高10％以上。除此之外，多位計程車司機表示，有些份子錢收費有依據，有些收費既不公開也沒有票據，就是一筆「糊塗賬」。份子錢去哪兒了一下承擔40項經營成本記者從北京市一份對份子錢「去向」的調查統計中看到，2013年被調查的計程車司機中，平均每人每月交給計程車公司6200元份子錢，其中有5279元用於承擔計程車企業的運營成本。這5279元主要用在車輛相關費用、場地租賃費、企業管理費用、財務費用等幾大塊共計約40項具體的經營成本上。按照有關部門公布的數字，除去成本和稅費，北京計程車企業每車每月的利潤率在9%左右。按照當時收入算，每車每月企業可獲利237元。不過，這僅僅是計程車企業公布的利潤。記者從一份武漢計程車企業經營權承包費用目錄中看到，一位司機上交的4000多元份子錢中，車輛折舊費、車險等佔了約60%，而公司管理費用則高達1500多元，占近40%。根據武漢市物價部門公布的數據，計程車企業每輛車運營成本平均每月僅為908元，與上述1500多元相差甚遠。這意味著，在車輛折舊、稅費等均由司機承擔的情況下，份子錢中僅每車1500多元的管理費，就有600元的利潤被企業拿走。有小企業竟列支45萬元辦公費巨大的人員管理開支，是份子錢的重要成本構成。一位業內人士告訴記者，在北京、上海等地的不少計程車公司，坐辦公室的管理人員和計程車司機比例竟然是1∶1。記者發現，有企業的管理費中出現高額辦公費、差旅費等項目。武漢市一家管理人員不到10人的小型計程車企業，2013年僅辦公費一項就超過45萬元。有高管年薪甚至上百萬同為服務行業，計程車公司近些年來的平均利潤率穩定在10%左右，超過了平均利潤率為5%以下的航空公司。而上海某大型計程車公司的高管，年薪更是高達幾十萬元甚至上百萬元。不過，在利潤長期穩定的情況下，計程車企業交稅卻很有限。記者發現，在北京，每車每月需交納稅費355元，占單車月收入的比例約為3％；在上海，每車每月交納稅費佔單車月收入的比例約為2％。企業變相多收份子錢獲取隱性利益不少司機反映，企業在車輛修理、設備更換、人員開支等環節，利用各種手段變相多收份子錢獲取隱性利益。上海3名駕齡在20年左右的計程車司機說，除了份子錢，每人每月還必須交納所謂的500元修車費。此外，購買劣質配件給司機，也是部分企業在份子錢中獲利的手段。武漢的計程車司機魯師傅說，他交的份子錢中還有一項是每月200元的天然氣改裝費。一輛車使用5年強制報廢，僅天然氣改裝就得收1.2萬元，為市場價格3倍。 （據新華社）相關新聞：新華社：不滿份子錢過高 多地計程車停運新華社炮轟計程車壟斷：針扎不進 水潑不入多地計程車集體停運 行業壟斷頑疾待破解遼寧擬推新規定 逐步免除計程車"份子錢"北京將於1月15日起取消計程車燃油附加費

多地計程車停運事件透視:痼疾得動刀多地計程車停運 記者:「專車」不過是導火索香港計程車怎麼管？體驗：三方吐槽「不滿意」 計程車遭遇「兩頭怨」延伸閱讀:評論：比「專車」更該叫停的是出租壟斷長江日報：是專車服務違法還是管理思維滯後「叫停」引來「叫板」？專車服務加大宣傳中國青年報：慎將互聯網「專車」拉入黑名單4輛滴滴專車被查扣 濟南客管中心全面打擊「專車」上路
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