論把群眾工作做深做細做實（轉） - 時事交流沙龍 - 華龍網兩江論壇

　　［摘 要］人民政協以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導思想，是發揚社會主義民主的重要形式，這就確立了群眾觀點是人民政協工作的基本觀點，依靠群眾是人民政協工作的基本方法。人民政協為人民，在實際工作中，人民政協必須做到「參政為公、議政為民」，把維護人民群眾的根本利益作為政協工作的出發點和落腳點。?　　［關鍵詞］政協工作 群眾觀點 工作方法　　［中圖分類號］D613 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1671-2803（2006）01-0045-04

　　在新世紀新階段，中國共產黨明確提出「立黨為公、執政為民」，人民政協作為中國人民愛國統一戰線組織、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構、我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式，同樣必須樹立「參政為公、議政為民」的價值取向。而「參政為公、議政為民」也是人民政協存在和發展的不竭動力。本文以「參政為公、議政為民」為主題，對新世紀新階段人民政協工作的群眾觀點和工作方法進行初步探討。?　　一、群眾觀點是馬克思主義的一個基本觀點，群眾路線是中國共產黨的根本工作方法?　　全心全意為人民服務是中國共產黨的根本宗旨，是中國共產黨的一切活動的出發點和歸宿，是中國共產黨永遠立於不敗之地的根基。堅持全心全意為人民服務這一黨的根本宗旨，決定了中國共產黨在任何時候任何情況下，都必須把人民群眾的根本利益放在第一位，同人民群眾同甘共苦，同人民群眾保持最密切的聯繫。在新的歷史時期，中國共產黨總結歷史的經驗和教訓，響亮地提出「三個代表」重要思想，其核心是代表最廣大人民群眾的根本利益。中共十六屆三中全會第一次明確提出了「堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展」。這一科學的發展觀，內涵豐富，意義重大，影響深遠，其核心和本質是「堅持以人為本」，也就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治、文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。人民當家作主、人民群眾是歷史的創造者、人民群眾是真正的英雄、向人民群眾學習、權力是人民賦予的、對上級負責與對人民負責相一致、要依靠群眾又要教育引導群眾前進、群眾利益無小事、「權為民所用、情為民所系、利為民所謀」、以人為本等，這些都是馬克思主義群眾觀的豐富內容。其中人民當家作主是馬克思主義群眾觀的核心，是中國特色社會主義民主政治的鮮明特徵。?　　黨的群眾路線即一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。黨的群眾路線從本質上反映和體現了黨的根本宗旨，它是由黨的宗旨決定的，同時又為黨的宗旨的實施提供保證。中國共產黨在自己的全部活動和工作中毫不動搖地貫徹落實群眾路線，這也是中國共產黨的根本工作方法。人民群眾是黨的力量源泉和勝利之本，人民群眾離不開黨，黨也離不開人民群眾。貫徹群眾路線、密切聯繫群眾是中國共產黨的優良傳統和政治優勢。在新民主主義革命和社會主義建設時期，我們依靠這一傳統和優勢，奪取了一個又一個勝利。在建設中國特色社會主義的偉大實踐中，我們依靠這一傳統和優勢，已經並將繼續奪取一個又一個新的勝利。鄧小平同志指出：「社會主義現代化建設的極其艱巨複雜的任務擺在我們的面前，很多舊問題需要繼續解決，新的問題更是層出不窮。黨只有緊緊地依靠群眾，密切地聯繫群眾，隨時聽取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能形成強大的力量，順利地完成自己的各項任務。」在新的歷史時期，我們要全面建設小康社會，建設社會主義物質文明、政治文明和精神文明，實現「三步走」的戰略目標，把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家，仍然需要堅定不移地貫徹群眾路線，發揚密切聯繫群眾的優良傳統和政治優勢。「人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力。」人民政協作為中國特色社會主義政治體制的重要組成部分，在社會主義革命和社會主義建設中發揮著不可替代的作用。貫徹落實人民當家作主的原則，發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，樹立和落實科學發展觀，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會服務等，都理所當然地要求人民政協必須牢固樹立群眾觀點，切實貫徹群眾路線，真正做到「參政為公，議政為民」。?　　二、群眾觀點是人民政協工作的基本觀點，依靠群眾是人民政協工作的基本方法　　2004年修訂的《政協章程》第一次明確規定人民政協的指導思想是馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想。人民政協指導思想在《政協章程》中的明確確立，也就確立了群眾觀點是人民政協工作的基本觀點，依靠群眾是人民政協工作的基本方法。人民政協以「三個代表」重要思想為指導，必須堅持和貫徹落實代表最廣大人民群眾的根本利益這一要求，始終不渝地樹立全心全意為人民服務的思想，發揚密切聯繫群眾的優良作風和政治優勢，堅定不移地把黨的群眾路線貫徹到政協的各項工作中去，把切實履行政協職能、大力推進人民政協事業的發展作為代表人民群眾根本利益的具體體現。?　　人民政協是發揚社會主義民主的重要形式，具有廣泛的代表性和巨大的包容性。它是全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者的大團結、大聯盟，是符合中國國情、具有鮮明中國特色的政治組織，是中國政治體制的重要組成部分，是我國政治制度的一大特點和優點。搞好參加政協的各黨派團體和各族各界人士的團結合作，切實履行好政治協商、民主監督和參政議政職能，是中共中央對人民政協工作的基本要求，也是發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的重要內容。而人民政協履行職能的過程，就是充分發揚社會主義民主的過程。人民政協要充分發揮自己的獨特優勢，廣開言路，廣納善言，努力營造知無不言、言無不盡、融洽和諧、生動活潑的氛圍，鼓勵參加政協的各民主黨派、各人民團體和各族各界人士講真話、報實情，真正做到求同存異、體諒包容、民主協商、平等議事，按照黨的十六大提出的關於我國政治文明建設和政治體制改革的要求和部署，切實搞好對國家大政方針、政治生活和經濟建設以及改革開放中的重大問題的政治協商，進一步加強對憲法、法律、法規的實施情況和國家機關及其工作人員工作情況的民主監督，廣泛開展內容豐富、形式多樣的參政議政活動，就必須牢固樹立群眾觀點，堅持群眾路線，充分發揚民主，為發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明做出貢獻。?　　人民政協組織是由根據社會階層結構狀況設置的界別組成的，這與改革開放過程中出現的社會利益分化和不同利益群體的形成是密切相關和相適應的，具有廣泛的群眾代表性和群眾基礎。政協委員是來自社會各個方面各個界別的代表人士，充分體現了「從群眾中來」的特點；政協委員為履行職責，經常深入基層、深入群眾、深入實際，又充分體現了「到群眾中去」的特點；政協委員與人民群眾緊密相聯，他們傾聽群眾的意見，表達群眾的願望，了解群眾的呼聲，關心群眾的疾苦，積極反映社情民意，這又充分體現了「一切為了群眾，一切依靠群眾」的特點。《政協章程》第二十四條也明確規定：中國人民政治協商會議全國委員會和地方委員會的委員要密切聯繫群眾，了解和反映他們的願望和要求。?　　人民政協堅持群眾觀點和密切聯繫群眾具有獨特的優勢和光榮的傳統。人民政協是由全體社會主義的勞動者、擁護社會主義和擁護祖國統一的愛國者組成的大聯盟，是中國人民大團結、大聯合的象徵。江澤民同志指出：「人民政協始終與人民共和國的成長、與全體人民的奮鬥緊密聯繫在一起，風雨同舟、榮辱與共，這是它不斷發展、充滿活力的根本原因。」政協委員來自不同的黨派、團體、界別和階層，觀察問題、分析問題有不同的視角、不同的側重點，但都是在熱愛中華人民共和國、擁護中國共產黨的領導、擁護社會主義事業、共同致力於中華民族偉大復興的政治基礎上，積極參政議政，為實現我國各族人民的根本任務而奮鬥，都是為了維護和實現最廣大人民群眾的根本利益。人民政協不是謀的一己之私、一黨之利，而是要建人民大眾之言，立中華髮展之論，聚民族人和之力，謀廣大人民之利。人民政協是中國人民的偉大創造和政治智慧的結晶。她來自人民，服務人民。增強群眾觀念，密切聯繫群眾，把維護廣大人民群眾的根本利益作為政協履行職能的出發點和落腳點，是人民政協的本質要求。人民政協為人民，人民政協的全部工作必須始終堅持一切為了群眾、一切依靠群眾。這些不僅僅是人民政協的政治宣言，而且在人民政協的活動中有充分體現。人民政協在組織上和實踐上的特點，決定了「參政為公、議政為民」是對人民政協和政協委員的政治要求。?　　三、人民政協必須把維護人民群眾的根本利益作為政協工作的出發點和落腳點　　在人民政協的歷史上，在人民政協的大家庭里，許多仁人志士和政協委員為了尋求真理而艱苦求索，為了人民利益而不惜捐軀，為了民族振興而鞠躬盡瘁，為了國家富強而默默奉獻。他們的先進事迹令人欽佩，他們的崇高精神高山仰止。但也要清醒地看到，在建設社會主義市場經濟的過程中，由於受經濟領域中的物質利益原則和等價交換原則的消極影響，在社會生活中出現了個人主義、拜金主義和享樂主義。一些人片面追求個人利益甚至損人利己，淡漠了群眾觀念，思想上、感情上、行為上脫離了群眾，甚至違法亂紀，走上了犯罪的道路。有的政協委員深入基層不多、了解實情不足、反映民意不夠、參政熱情不高、議政措施不力。這種狀況與人民政協的性質、地位和作用是格格不入的，必須改變。人民政協工作是黨的群眾工作的重要組成部分，胡錦濤總書記要求人民政協要「牢記人民的利益高於一切」，這就要求我們必須牢固樹立群眾觀點，密切聯繫人民群眾，把黨的群眾路線貫穿於人民政協的一切工作和活動之中，做到參政為公、議政為民。?　　1、要牢固樹立全心全意為人民服務的思想，自覺貫徹落實黨的群眾路線，密切同人民群眾的血肉聯繫。第一，要努力學習和掌握馬克思主義的群眾觀點，進一步提高思想認識，努力增強堅持群眾觀點、密切聯繫群眾的自覺性。馬克思主義的群眾觀點告訴我們，人民群眾既是社會物質財富和精神財富的創造者，也是社會變革的決定力量。只有在思想上牢固樹立起馬克思主義的群眾觀點，才能真正自覺地在工作中貫徹黨的群眾路線。第二，要在工作中堅決貫徹群眾路線。在政協履行職能的過程中，無論是政治協商、民主監督、參政議政，還是貫徹落實科學發展觀，都要相信和依靠群眾，堅持從群眾中來，到群眾中去，建立和健全民主的科學的參政議政機制，促進民主決策和科學決策，保證黨和政府的決策以及決策的貫徹執行符合人民群眾的根本利益。在開展調查研究的過程中，要堅持走群眾路線，廣泛聽取各方面群眾的意見，反覆比較、鑒別和論證，向黨委、政府提出可資借鑒和可供操作的意見和建議，維護好人民群眾的根本利益，同一切消極腐敗現象進行堅決的鬥爭。第三，要大力加強對人民群眾的宣傳思想工作。通過向群眾宣傳黨的路線、方針和政策，宣傳愛國主義、集體主義和社會主義思想，教育和引導人們進一步振奮精神，激發鬥志，幫助群眾正確認識和處理個人利益與集體利益、局部利益和全局利益、眼前利益和長遠利益的關係，做到識大體顧大局，同心同德，群策群力，共同為建設中國特色社會主義而奮鬥。?　　2、要進一步增強群眾觀念，最根本的就是要按照「三個代表」重要思想的要求，反映群眾的願望，維護群眾的利益。第一，要擺正自己的位置，從思想感情上貼近群眾，做人民群眾的代言人。政協是人民的政協，政協是為人民服務的。人民群眾是主人，政協委員是公僕。政協委員是來自社會各方面的各界群眾的代表，是代表人民群眾的利益而到政協組織中參政議政的。履行職能、建言立論要做到知民情、達民意、維護群眾利益，不與人民群眾建立思想感情上的真情實意的聯繫是不可能做到的。從思想感情上貼近群眾是人民政協和政協委員增強群眾觀念、貫徹群眾路線的第一要義。只有從思想感情上貼近人民群眾，「一枝一葉總關情」，才能做到親民、愛民、重民，真心實意地為群眾著想，誠心誠意地為群眾辦事，使政協的參政議政做到憂民之所憂，樂民之所樂，愛民之所愛，憎民之所憎。第二，要傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，帶著對人民群眾的深厚感情參政議政，為群眾利益鼓與呼。人民政協和政協委員應當密切聯繫各個界別的群眾，反映各個界別群眾的要求。這就要求政協委員要努力經常深入到群眾中去，體察民情，了解民意，積極向黨委和政府反映群眾在生產、生活、工作和學習中的困難和願望，在力所能及的前提下，努力為群眾排憂解難，多為群眾辦實事辦好事，對損害群眾利益的行為和個人實行民主監督。要圍繞群眾關心的熱點、難點和焦點問題，積極開展調查研究，進行專題協商討論，尋找解決問題的辦法，形成高質量的參政意見；還要尊重群眾的創造精神，注重凝聚群眾的智慧，把群眾在實踐中創造的好點子好辦法，加以匯聚提煉，提供給黨政決策部門參考，從而更好地給人民群眾帶來實惠。第三，要進一步增強責任感，努力提高履行政協職能的質量和水平，提高為人民服務的本領。想問題、辦事情，必須站在人民群眾的角度、對人民群眾負責，必須以人民的願望和要求為出發點和落腳點，必須以人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應為標準；要加強黨的基本理論和基本路線的學習，加強人民政協理論和業務知識的學習，不斷提高自己的思想政治水平和分析問題解決問題的能力；要敞開胸懷、廣納善言，認真聽取和反映不同黨派、不同階層、不同群體的合理意見和訴求，積極研究新形勢下做好群眾工作的特點和規律，進一步提高政協做群眾工作的能力，多形式、多渠道、多領域的開展群眾工作，團結和帶領各界群眾共同前進。　　3、要正確認識和把握人民政協的性質，找准位置，發揮優勢，圍繞中心，服務大局，發揮應有的作用。在新的形勢下，人民政協要為人民謀利益，就是要弘揚團結和民主的精神，積極做好以下幾個方面的工作。第一，要積極協助黨和政府做好促進團結、維護穩定的工作。要充分發揮政協代表性廣、包容性大的優勢，努力做好聯繫群眾、團結各界的工作，最大限度地把各階層、各民族、各黨派、各團體和各界人士的注意力引導到聚精會神搞建設、一心一意謀發展上來，把方方面面的智慧和力量凝聚到全面建設小康社會上來。要針對當前社會上存在的影響穩定的熱點問題，深入開展調研，認真查找原因，積極出謀劃策，維護社會穩定。政協委員要積極協助黨委和政府做好協調關係、化解矛盾、增進團結、維護穩定的工作。要充分發揮人民政協的廣泛代表性和界別優勢，加強同社會各界的聯繫，暢通反映社情民意的渠道，如實反映不同群體的願望和要求，做到不利於團結和穩定的話不說，不利於團結和穩定的事不做，努力維護安定團結的社會政治局面。第二，要努力促進參加政協的各黨派、團體和階層之間的團結與合作。要認真貫徹落實「長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共」的方針，進一步堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，充分發揮我國多黨合作的政黨制度的優勢，努力創造條件，為民主黨派和無黨派人士參政議政提供廣闊的舞台。第三，要大力發揚社會主義民主。要充分利用人民政協這一獨特的民主形式，廣開言路，善納良策，營造知無不言、言無不盡、融洽和諧、生動活潑的氛圍，鼓勵講真話、報實情，真正做到求同存異、體諒包容、民主協商、平等議事，按照黨的十六大提出的關於我國政治文明建設和政治體制改革的要求和部署，切實搞好對國家大政方針、政治生活和經濟建設以及改革開放中的重大問題的政治協商，進一步加強對憲法、法律、法規的實施情況和國家機關及其工作人員工作情況的民主監督，廣泛開展內容豐富、形式多樣的參政議政活動，為發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明、構建社會主義和諧社會做出新貢獻。?　　總之，人民政協工作是團結各界、凝聚人心的工作，是黨的群眾工作的重要方面。人民政協和政協委員要在貫徹群眾路線、密切聯繫群眾的過程中，不斷增強同人民群眾的感情，不斷提高履行職能的水平，做到「參政為公、議政為民」，使人民政協工作永遠根植於人民群眾，永遠服務於人民群眾