早期的管理思想之古代社會的管理思想

人類社會的發展歷史就是生產力發展的歷史，人類管理思想的演進始終和人對自然的認識水平、工具的使用水平以及生產方式的組織水平伴結在一起的，這三個方面中任何一個方面的巨大進步都會使得管理思想得到重要發展，同時管理思想的每次發展又會極大地促進生產力的發展，使之成為人類社會發展的基本動力之一。古代社會的管理思想　　人類產生以後，在其各種活動中便產生了"群體"的概念。這個群體為了共同應付自然界的各種威脅和自身生存的挑戰，在其內部就需要有一"召集人"，以便共同決定群體中的各項事務。在這裡，群體的含義是非常廣泛的，它可以理解成後來的家庭、組織、 工廠乃至國家等。它的基本特徵是：①是由人組成的；②有共同的基本目標；③內部是有組織的，並且這個組織是為了達到群體目標而客觀存在的。　　在從群體產生到國家的形成這段漫長的人類發展歷程里， 作為群體它解決了一個基本問題，即由一個小的群體的疆界--部落，擴展到極大的疆界--國家。從群體內部的組織結構上來看，群體內部的領袖由召集人演變成本身具有決定權的元首。這種演變我們也可以視為管理職能的一種演化過程。"隨著集體聯合的規模從家庭演變為國家，組織中的權力就成為了一個急待要解決的問題。"(注)一、古代埃及的管理思想　　古希臘歷史學家希羅多德說："埃及是尼羅河的贈禮。"古代埃及興修水利系統的技術與修建金字塔一樣，成為人類歷史上不可思義的壯舉。 埃及人很早就懂得了分權。法老作為"賴神之子"享有神權，而輔助法老的宰相則集"最高法官、宰相、檔案大臣、工部大臣"等職銜於一身，掌管著全國的司法、行政亦即經濟事務，但軍權由法老直接掌管，宰相不兼軍務。所以丹尼爾·雷恩先生說?quot;用來說明"職業"管理角色的最古老的一詞是宰相。"(注)　　埃及人是首先意識到"管理跨度"的實踐者。人們從考古中發現，在法老的陪葬品中，奴僕的雕像特別令人感興趣："每一個監督者大約管理十名奴僕"。(注) 所以後來的希伯萊人在《聖經》里提出的以十為限的管理思想即源於此。二、古代巴比倫王國的管理思想　　巴比倫重新統一兩河流域以後，建立了古代巴比倫王國。 國王漢漠拉比建立起強大的中央集權國家，任命各種官吏，管轄著各城市和各地區的行政、稅收和水利灌溉。國王總攬國家全部司法、行政和軍事權力，官吏是貫徹國王政令的工具。為了鞏固其統治，漢漠拉比編製了《法典》，作為國家行為的準繩。法典共分為三部分，即引言、法典本文和結語。法典本文共二百八十二條，內容涉及到財產、借貸、租賃、轉讓、抵押、遺產、奴隸等各個方面，對各種職業、各個層面上的人員責、權、利關係給予了明確的規定。 三、古希臘的管理思想古希臘是歐洲文明的搖籃，恩格斯說："只有奴隸制才使農業和工業之間的更大規模的分工成為可能，從而為古代文化的繁榮，即為希臘文化創造了條件，沒有奴隸制，就沒有羅馬帝國。沒有希臘文化和羅馬帝國所奠定的基礎，也就沒有現代的歐洲?(注)早期希臘文化的主要成就是荷馬史詩的形成。 希臘歷史上從公元前11世紀到9--8世紀因荷馬史詩而習稱"荷馬時代"。 荷馬時代的部落管理實行軍事民主制，其時國家還沒有產生，氏族部落採取的是"一長兩會制"，一長即軍事首領，兩會即長老會和民眾會。軍事首領是公舉出來的部落領袖。稱為"巴西列斯"，平時管理宗教神務與裁決爭訟，在戰時則是全體成年男子的統帥。長老會由部落的各氏族的長老組成，有廣泛的權利。其成員和軍事首領同是出身於氏族貴族，利益一致。每當需要作重大決定時，軍事首領便首先召開長老會議討論。民眾會由成年男子亦即全體參戰戰士組成，對重大問題如作戰、媾合、移徙、推舉領袖等作出表決，原則上擁有全部落的最高權利。但是由於貧富日益懸殊，軍事首領和氏族長老的權利越來越大，由普通成員組成的民眾會也就越來越失去了其原先的作用，重大問題多由貴族事先決定，民眾會表決成為形式。(注)可以說從古希臘的部落管理體制里我們看到了"議會制"的某些端倪。"雖然古希臘的記載並沒有留下多少關於管理原理方面的見解，但雅典城幫及其議會，人民法庭、執政官的存在本身就表明那時已意識到了管理職?(注)　　古希臘的改革家、思想家最先產生在工商業最發達，自由民的內部式各樣鬥爭最激烈，而且又是最易接觸其它先進文化影響的地方。這些地方生產力開始有了發展，人們為了發展工商業開始一些有組織的生產，從而促進了人們對自然的進一步的認識，在他們之中最出色的有：蘇格拉底、色諾芬、柏拉圖、亞里士多德，這些人的思想，無論從各個層面來講，對後人的影響都很大。四、古羅馬的管理思想古羅馬最初本是義大利北部的一個奴隸制城邦，到公元前三世紀逐漸強大起來統一了義大利。其後，經過兩百多年的武力擴張，羅馬終於征服了亞歷山大帝國並形成了希臘人統治各個國家的王朝，進而統一了地中海區域，成為一個橫跨亞、歐、非三洲大片土地的帝國，使古代歐洲奴隸制在更大的範圍內延續了幾個世紀。 正如詹姆斯·D·穆尼（James.D.mooney,1884--1957年）所說："羅馬人偉大的真正秘密是他們的組織天才。"(注)他們利用等級原理和委派、授權辦法，把羅馬城擴展為一個前所未有的，組織效率很高的帝國。 古羅馬沒有管理方面的專著，但是我們從奴隸主政治家、思想家、哲學家的論述中可以發現古羅馬萌芽狀態的管理思想，概括起來，集中在以下幾點： （一）古羅馬首先意識到了現代企業的某些性質。 "羅馬人發展了一種類似工廠的體制"。(注)並且用建立公路體系的辦法以保障軍事調動和商品分配。國家第一個採取類似現代股份制公司的形式向公眾出售股票。大商人深入波羅的海，斯堪的那維亞、愛爾蘭、北非、東非、和西非沿岸，向東與帕提亞、巴克特利亞、中國碾轉相通，又從海路通印度到達孟加拉灣、馬來半島，並由此進入中國。據《後漢書》記載，"恆帝延九年（公元166年），大秦一安敦遣使自日南獻象牙犀角。"所稱使節實即遠走異地的商人。商業貿易的繁榮，豐富了羅馬人的管理視野。（二）其次，在羅馬帝國的立過程中使其具有了集權、 分權到再集權的實踐經驗。在這個過程的不同階段，羅馬人建立了相應的管理機構和政治體制。羅馬自公元前510年左右成立了共和國。共和國由百人團會議從貴族中選舉執政官二人，協商處理國家政治事務，遇緊急事變則以其中一人為獨裁官，為期半年，執政官有隨從十二人，肩荷棒一束，中插戰斧，象徵國家最高長官的權力。這種棒稱"法西斯"。這也是"法西斯"一詞的來源，義大利法西斯黨也源於此。元老院由氏族長和退任執政官組成，有決定內外政策亦即審查和批准法案之權，並監督執政官，這些對後來國家管理機構與政治體制影響很大 。 （三）羅馬人在長期軍事生涯中使其具備了遵守紀律的品格，又具備了以分工和權力層次為其基礎的管理職能設計能力，正因如此，羅馬帝國才能在它所處的歷史階段勢不可擋，所向披靡。正如雷恩所說："羅馬人也具有遵守秩序的天賦，而軍事獨裁政府以鐵腕手段統治著整個帝國?(注) （四）奴隸主思想家賈圖、瓦羅等對管理人員的選擇標準的論述，豐富了古代經濟管理思想。 賈圖（Marcus Poreius Cato,公元前234--前149年）古羅馬政治家和作家，貴族保守派的代表，歷任執政官、監督官等職。主要的著作是《論農業》，在此書中他提出挑選管家的九條守則：1、維護紀律；2、尊重別人的權利；3、負責調解奴隸的糾紛，對有錯一方應予懲罰；4、監工舉止應當謙恭有禮；5、保證使農場奴隸整天忙於工作；6、重視農奴主推薦的奴隸，同時注意同兩三個其它的農場保持聯繫，必要時交換必需物品；7、認真同農場主核對賬目；8、對愛護牲口的奴隸應當獎勵；9、事先要用充分的時間安排各項工作。 瓦羅（Marcus Terentius Varro,公元前116--前27 年）古羅馬奴隸主思想家，曾任大法官，還受帝王之命籌建了羅馬第一所公立圖書館。瓦羅也同樣著有《論農業》一書，在此書中，瓦羅講到農莊人員的選擇，他說：要選擇那些能夠從事勞動並有農業習性的農莊工人，這可以用幾種工作對他們進行測驗，並詢問他們在以前的主人那裡做些什麼。對於監工，瓦羅認為：應該受到一點教育，性情好，有節約的習慣，最好比工人年紀大些。監工在農業工作方面應該很有經驗，以便使工人尊重他，只要監工能用語言來達到目的，就無權用鞭子來強制執行紀律。選擇一個結過婚的奴隸作監工是較為明智的，因為，婚姻使人更為穩定和依附在一個地方。如果對監工付給報酬，他就會工作的更愉快……五、宗教和古代管理思想 基督教信仰上帝（或稱天主）創造並管理世界，耶酥基督是上帝的兒子，降世成人，救贖人類。《聖經》中所體現出的管理思想對後世影響很大。據《舊約全書·出谷記》第十八章中記載，摩西是希伯萊人的領袖，他在行政法，人際關係、人員挑選和訓練等方面都有出色的能力。摩西的岳父耶特魯曾批評摩西處理政務事必躬親的做法。他提出三點建議：第一，制定法令，昭示民眾；第二，建立等級制度，委任管理人員；第三，分級管理，各司其責。下面這段文字集中體現了這種管理思想："從以色列人中挑選有才能的人，立他們做百姓的首領，作千夫長，百夫長，五十夫長，十夫長，他們隨時審斷百姓的案件，有難斷的案件就呈到摩西那裡，各樣的小事由他們自己審判。"（聖經．出谷記） 羅馬天主教除了崇拜天主（即上帝）和耶酥外，還尊瑪莉亞為"聖母"，強調教徒必須服從教會權威，聲稱教士有受自天主的神秘權力，可以代表天主對人定罪，並有一整套的等級森嚴的教階制度。羅馬天主教的嚴密的管理制度可以從三個方面來概括：第一為層次分明的組織結構，形成金字塔式的指揮體系；第二為決策過程中"幕僚職能"（staff function)的運用。即各地教會在進行某項決策時，不能由一個人主持決定，小事情必須事先徵詢長老的意見，大事情必須徵得全體僧侶的同意。這種徵詢的過程在程序上是具有強制性的（compulsory consultation），但其不妨礙該地教會主教的幕僚或顧問團成員，不能由主持人自行選任，而必須由上級教會代為選定，以防止主持人選任無反對意見的"好好先生"濫竽充數，失去制衡作用。
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