生態文明：人類文明觀的轉型

06-24

生態文明：人類文明觀的轉型

錢俊生　趙建軍

2008年07月24日09:31來源：《中共中央黨校學報》

【字型大小大中小】列印留言論壇網摘手機點評糾錯

E-mail推薦：

　　[摘要]　生態的重要性日益凸顯，生態環境問題正在演變為當今世界人類社會發展的一個中心問題。加強生態建設，保護自然資源和生態系統，維護生態安全，破除高能耗、高污染的傳統發展模式，促進經濟社會可持續發展，構建人與自然和諧相處的生態文明，已成為全人類的共識。對於我國來說，建設生態文明，是落實科學發展觀、構建和諧社會的前提與基礎，是實現「全面、協調、可持續發展」的必然要求。　　[關鍵詞]　科學發展觀；　生態文明；　可持續發展；　環境保護　　[中圖分類號]　D616　[文獻標識碼]　Ａ　[文章編號]1007-5801（2008）01-0044－04　　[收稿日期]　2007-10-20　　[作者簡介]　錢俊生（1942-），男，江蘇灌雲人，中共中央黨校哲學教研部教授，博士研究生導師，研究方向為科技哲學、生態哲學；趙建軍（1961-），男，新疆石河子人，中共中央黨校哲學教研部教授，博士研究生導師，研究方向為科技哲學、可持續發展。　　一、「生態文明」思想的提出　　從20世紀60年代末70年代初開始，西方國家爆發了一場新的社會運動——生態運動。這場運動風起雲湧，其影響迅速向全球擴展，最終引起了國際社會的廣泛關注。1972年聯合國在斯德哥爾摩召開人類環境會議，這是世界各國政府共同討論當前環境問題，探討生態保護全球戰略的第一次國際會議，是生態環境問題開始列入人類發展日程的標誌。1980年3月，聯合國大會首次使用「可持續發展」一詞。1983年11月，聯合國成立了世界環境與發展委員會。聯合國要求該委員會以「可持續發展」作為基本綱領，制定「全球的變革日程」。該委員會於1987年將經過論證的報告——《我們共同的未來》提交給聯合國，報告比較系統地提出了可持續發展戰略，標誌著可持續發展觀的正式誕生。在全球環境繼續惡化，經濟發展矛盾重重的背景下，聯合國環境與發展大會於1992年6月在巴西里約熱內盧召開會議。會議通過和簽署了《里約熱內盧環境與發展宣言》、《21世紀議程》等重要文件。這次會議對工業革命以來形成的「高生產、高消費、高污染」的傳統發展模式及「先污染、後治理」的路子進行了否定，可持續發展概念被普遍接受。　　我國的生態環境保護事業起步於20世紀70年代。1972年在周恩來總理的直接關心下，中國政府派代表團參加了斯德哥爾摩人類環境會議；1973年8月中國在北京召開了第一次全國環境保護會議；1979年新中國第一部關於環境保護的法律——《中華人民共和國環境保護法(試行)》得以通過；1984年國務院成立了環境保護委員會；1993年全國人大常委會成立了環境資源委員會；1994年4月中國政府頒布了《中國21世紀日程》，這是中國政府根據1992年6月召開的聯合國環境與發展大會的精神制定的，它從中國的具體國情出發，推出了促進經濟、社會、資源、環境以及人口、教育相互協調、可持續發展的總體戰略和政策措施。它是世界上第一個國家級的「21世紀行動計劃」。1996年，為進一步落實環境保護基本國策，實施可持續發展戰略，貫徹《中華人民共和國國民經濟和社會發展「九五」計劃和2010年遠景目標綱要》，實現到2000年力爭使環境污染和生態破壞加劇的趨勢得到基本控制，部分城市和地區的環境質量有所改善的環境保護目標，國務院作出了《關於環境保護若干問題的決定》；2002年，中國政府正式加入WTO，在世界環境與貿易領域發揮建設性作用；2003年，黨的十六屆三中全會正式提出科學發展觀的重要思想，以人為本、人與自然和諧相處成為科學發展觀的內容；2005年，為全面落實科學發展觀，把環境保護擺在更加重要的戰略位置，國務院又作出了《關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》，在這個決定中，提出了遏制生態退化和加強環境保護的基本目標；2006年3月，在《中華人民共和國國民經濟和社會發展「十一五」綱要》中明確提出「落實節約資源和保護環境基本國策，建設低投入、高產出，低消耗、少排放，能循環、可持續的國民經濟體系和資源節約型、環境友好型社會。」同年6月，胡錦濤總書記在十六屆六中全會的重要講話中將「資源利用效率顯著提高，生態環境明顯好轉」作為構建社會主義和諧社會的重要目標提了出來。2007年10月15日，胡錦濤總書記在十七大的政治報告中強調：要建設生態文明，基本形成節約能源、資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式；循環經濟形成較大規模，可再生能源比重顯著上升；主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善；生態文明觀念在全社會牢固樹立[1]。可見，摒棄工業文明的弊端，走一條保護生態環境的可持續發展道路，正被越來越多的國家和領導人所接受。因此，確立「生態文明」思想，實現人類文明觀的轉型，已勢在必行。　　二、「生態文明」問題的凸顯　　近年來，黨中央、國務院採取一系列政策措施，有力地促進了生態建設的發展。但是，由於過度的資源開發和高強度的人類活動，我國生態環境還在迅速惡化，危害日益嚴重。　　首先是水環境形勢不容樂觀。我國水環境面臨的總體形勢是：污染物排放量超過水環境容量，來自工業生產的氮、磷污染物在水中長期累積，加速了水環境的惡化；不合理的水資源開發，大量減少了生態用水，加劇了水環境污染；區域生態環境的破壞，嚴重降低了水源涵養功能，使水環境更趨惡化。2005年，我國七大水系四類以上水質佔59%，其中有27%為劣五類水質，基本喪失了使用功能。近岸海域超四類海水水質佔34.5%，超標污染物質主要為氮和磷。湖泊水體富氧化嚴重，全國75%的湖泊出現不同程度的富氧化。劣五類水質的湖泊佔43%[2]，「三湖」（太湖、巢湖、滇池）湖體水質均為劣V類。　　其次是大氣污染問題。國家環保總局公布的數字表明，2006年，在國家掌握監測數據的559個城市中，達到國家空氣質量一級標準的城市只佔4.3%，達到國家空氣質量二級標準的城市佔58.1%，三級和超過三級標準的城市佔37.6%。目前我國向大氣中排放的各種廢氣數量很大，遠遠超過大氣的承受能力。2003年，全國廢氣中二氧化硫排放總量2158.7萬噸，其中工業來源的排放量1791.4萬噸，生活來源的367.3萬噸。煙塵排放總量1048.7萬噸，其中工業煙塵排放量846.2萬噸，生活煙塵排放量202.5萬噸。其二氧化硫排放量超出環境容量近一倍。我國每新增一單位ＧＤＰ所排放的二氧化碳為日本的近兩倍。我國大氣污染的成因具有多樣性：燃煤排放的大量煙塵，如SO2和NO；機動車尾氣污染日趨嚴重；城市清潔度差，揚塵污染嚴重。所以，我國當前大氣污染的特徵是複合型的，即煤燃燒+汽車尾氣+揚塵。大氣氧化性增強，能見度降低。與世界上相關城市比較，我國的城市空氣污染處於相當高的水平。人體若長期生活在超過空氣質量三級標準的環境中，其身心健康將受到損害。　　再次是生物多樣性受到嚴重威脅。我國是世界上生物多樣性最為豐富的國家之一。全國共有高等植物3萬餘種，脊椎動物6347種，陸地生態系統類型近600種。但由於對自然資源的過度開發利用和環境污染，野生物種的棲息地面積不斷縮小和遭受破壞，加上一些地區的濫捕、濫獵、濫采，導致野生動植物數量不斷減少，生物多樣性受到嚴重威脅。據統計，全國共有瀕危或接近瀕危的高等植物4000—5000種，佔到了我國高等植物總數的15％—20％，已確認有258種野生動物瀕臨滅絕。在《國際瀕危物種貿易公約》列出的640種世界性瀕危物種中，我國有156種，約佔總數的1／4。　　我國生態環境的客觀形勢表明，生態功能衰退的趨勢始終未得到有效的遏制，大江大河源區生態環境質量日趨下降，水源涵養等生態功能嚴重衰退；北方重要防風固沙區植被遭受破壞嚴重，導致沙塵暴頻發。此外，我國的江河洪水調蓄區生態系統退化、濕地面積減少、森林質量不高，生態調節功能下降，旱澇災害頻繁發生。當前我國生態安全問題已成為社會各界廣泛關注的焦點。我國生態環境所面臨的問題，不僅說明生態環境本身更加脆弱，而且制約了經濟和社會的協調發展。　　首先，經濟損失巨大。由於中國技術和管理水平比較低下，經營方式比較粗放，能源、資源的消耗量大，資源利用效率低，污染物排放嚴重，因而環境污染所導致的經濟損失近年來不斷呈上升的態勢。據國家環保總局政策研究中心估算，我國1992年環境污染損失約為986億元，占當年GNP的4%。據中國社會發展中心估算，1993年我國環境污染損失為963億元，占當年GNP的2.8%，生態破壞損失2394億元，占當年GNP的6.9%。1997年據世界銀行估算，中國僅空氣和水污染造成的經濟損失，每年就高達540億美元，相當於同期國內生產總值的8％。2001年，國家環保總局組織的西部生態狀況調查表明，僅西部九省、自治區因生態破壞造成的直接經濟損失就高達1494億元，相當於當地同期國內生產總值的13％[3]。　　其次，影響社會安定。國家環保總局副局長潘岳指出，我國目前有1/4人口飲用不合格的水，1/3的城市人口呼吸著嚴重污染的空氣，70%死亡的癌症患者與污染相關，20%的兒童鉛中毒，大城市裡每10對夫婦就有1對因污染影響生育[4]。污染對公眾健康的危害將引發社會強烈不滿。據統計，環境污染引發的群體性事件以年均29%的速度遞增，2005年，全國發生環境糾紛5萬起，對抗程度明顯高於其他群體事件。一些地區由於植被破壞，水土流失，生態失調，致使土地荒漠化越來越嚴重。當地農民被迫遠走他鄉，成為「生態災民」。　　再次，加劇了自然災害。在類型眾多的自然災害中，除了火山活動之外，許多自然災害都與人類破壞生態密切相關，特別是洪澇、乾旱、泥石流、沙塵暴等頻繁發生，可以說是生態環境惡化導致的直接後果。　　最後，制約社會、經濟的可持續發展。大氣污染、水污染、廢棄物污染以及輻射污染等嚴重地損害著廣大人民群眾的身心健康。江河斷流使水資源供需矛盾更加激化，給下游地區的社會經濟發展造成了嚴重影響。另外，生物資源的過量消耗和物種的大量消失，也進一步削弱了工農業生產的原材料供給能力，制約了經濟社會的協調發展。　　這些都要求我們必須堅定不移地實施可持續發展戰略，確立「生態文明」思想，加強生態建設，實現經濟、社會和生態的協調發展。　　三、「生態文明」思想的建構　　我國生態環境變化的趨勢已經不是一般的環境問題，任其發展下去將會嚴重製約經濟和社會的可持續發展，甚至影響國際政治關係。但我們始終沒有改變環境問題仍在惡化的趨勢。實踐證明，解決生態環境問題不僅涉及科學技術，而且涉及社會整體文明建設的方方面面，只有將生態環境保護上升到國家意志的戰略高度，融入經濟社會發展全局，才能有效遏制環境問題。　　社會整體文明包括物質文明、政治文明、精神文明和生態文明。生態文明的含義可以從廣義和狹義兩個角度來理解。從廣義角度來看，生態文明是人類社會繼原始文明、農業文明、工業文明後的新型文明形態，它以人與自然協調發展為準則，要求實現經濟、社會、自然環境的可持續發展。這種文明形態表現在物質、精神、政治等各個領域，並體現為人類取得的物質、精神、制度成果的總和。從狹義角度來看，生態文明是與物質文明、政治文明和精神文明相併列的現實文明形態之一，著重強調人類在處理與自然關係時所達到的文明程度。　　生態文明與社會的其他文明形式關係十分密切。人類在政治、經濟、文化、生態方面的所有進步作為一個整體都是人類文明的組成要素。一方面，社會主義的物質文明、政治文明和精神文明離不開生態文明，沒有生態安全，人類自身就會陷入最深刻的生存危機。另一方面，人類自身作為建設生態文明的主體，必須將生態文明的內容和要求內在地體現在人類的法律制度、思想意識、生活方式和行為方式中，並以此作為衡量人類文明程度的一個基本標尺。也就是說，建設社會主義的物質文明，內在地要求社會經濟與自然生態的平衡發展和可持續發展；建設社會主義的政治文明，內在地包含著保護生態、實現人與自然和諧相處的制度安排和政策法規；建設社會主義的精神文明，內在地包含著保護生態環境的思想觀念和精神追求。　　生態文明建設與科學發展觀在本質上也是一致的，二者都是以尊重和維護生態環境為出發點，強調人與自然、人與人、經濟與社會的協調發展；以可持續發展為依託；以生產發展、生活富裕、生態良好為基本原則；以人的全面發展為最終目標。中共中央黨校「科學發展觀與社會整體文明研究」課題組，在2006年10月曾對全國8省市2000名領導幹部進行了問卷調查，在關於「全面發展應主要包括的內涵」這一問題中，選擇「經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態建設」五項內容的高達77%，選擇「經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設」這一比較規範答案的有16.8%，認為僅是「經濟發展、政治發展、文化發展」的有9.8%。這就說明，生態文明建設是落實科學發展觀的重要舉措這一點已成共識。　　重視建設生態文明，絕不是要人類消極地向自然回歸，而是要人類積極地與自然實現和諧。人類既不能簡單地去「主宰」或「統治」自然，也不能在自然面前無所作為。換言之，建設生態文明必須以科學發展觀的「以人為本」為指導，從思想認識上實現三大轉變。1.必須摒棄傳統的「向自然宣戰」、「征服自然」等口號，樹立「人與自然和諧相處」的理念。2.必須克服資源短缺的瓶頸、解決環境污染和生態破壞造成的矛盾和問題，增強可持續發展能力、實現經濟社會又快又好發展。3.必須辯證地認識物質財富的增長與人的全面發展的關係，轉變重物輕人的發展觀念；辯證地認識經濟增長和經濟發展的關係，轉變把增長簡單地等同於發展的觀念；辯證地認識人與自然的關係，轉變單純利用和征服自然的觀念。生態文明概念已經得到了廣大幹部和社會公眾的廣泛認同，我們在對領導幹部進行的問卷調查中，有72.6%的人贊成生態文明與物質文明、精神文明、政治文明並列使用，有72.2%的人主張我國應當走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。　　在2006年召開的第六次全國環境保護大會上，溫家寶總理明確地指出，做好新形勢下的環保工作，關鍵是要加快實現三個轉變：從重經濟增長輕環境保護轉變為保護環境與經濟增長並重，從環境保護滯後於經濟發展轉變為環境保護和經濟發展同步，從主要用行政辦法保護環境轉變為綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環境問題。這三個轉變是方向性、戰略性、歷史性的轉變，是對環境保護與經濟發展關係的根本性調整，是環境保護方式的根本性變革，是生態建設事業成敗的關鍵。　　世界環境正在不斷惡化，地球正遭受著工業過度發展帶來的災難，包括人類在內的地球上的生命已相當脆弱。因此，生態的重要性已日益凸顯，生態問題正在演變為當今世界人類社會發展的中心問題。黨中央高瞻遠矚，審時度勢，首次把「生態文明」寫入了黨的政治報告，將之上升為全面建設小康社會的新目標，這不僅是科學發展、建設和諧社會理念在生態與經濟發展方面的升華，而且也是對全球日益顯現的嚴峻的生態環境問題做出的莊嚴承諾，展示了中國負責任大國的風範。　　[參考文獻]　　[1]胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟　為奪取全面建設小康社會新勝利而奮鬥——在中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告[G]//本書編寫組.中國共產黨第十七次全國代表大會文件彙編.北京：人民出版社，2007：20.　　[2]中國科學院可持續發展戰略研究組.2007中國可持續發展戰略報告[R].北京：科學出版社，2007：12.　　[3]張維慶，孫文盛，解振華.人口、資源、環境與可持續發展幹部讀本[M].杭州：浙江人民出版社，2004：344.　　[4]潘　岳.環境友好型城市[M].北京：中國環境科學出版社，2006：16.

（責任編輯：權娟）