黃岩：續寫大地的輝煌 浙江日報

　　黃岩：續寫大地的輝煌

　　蜜橘之鄉、東魁楊梅之鄉、茭白之鄉、紫蒔葯之鄉，富饒的黃岩還曾是全國第一個糧食畝產跨「綱要」、超「雙綱」的地方。就在這片充滿輝煌傳奇的土地上，近年來，黃岩區大力實施中央財政小農水重點縣建設，因地制宜責任到位，全過程管理提質效，從山塘到田頭，從溝渠到泵站，小農水設施整修一新，功能提升，昔日的豐饒大地有望再續輝煌。

志在多種效益

　　2012年8月，通過競爭申報，黃岩區成功列入第四批全國小農水重點縣。按照建設方案批複，黃岩區2012年度重點縣項目涉及15個鄉鎮（街道），計劃整治山塘18座，實施小型灌區改造6項，改造渠道長度87.74公里，新建、改造泵站37座，實施高效節水灌溉工程5項，灌溉面積0.1萬畝。工程總投資2958萬元，其中，中央財政補助1200萬元、省財政補助220萬元、區財政配套1486萬元、合作社自籌52萬元。

　　2012年度項目的實施，將恢復、改善灌溉面積2.239萬畝，發展節水灌溉面積0.652萬畝，新增高效節水灌溉面積0.1萬畝，年新增節水能力121.84萬立方米，新增糧食生產能力322.23萬公斤，年新增經濟作物產值473.96萬元。

　　同時，將收穫一系列的社會效益。通過山塘綜合整治，解除現有山塘不安全隱患，不但提高用水保證率，增加供水能力，而且確保下遊人民的生命、財產安全。通過渠系改造和高效節水灌溉工程建設，可以顯著提高灌溉供水保證程度，大大提高灌溉水利用率，促進全區水資源可持續發展。還將促進農業生產規模化經營，消除水事糾紛，維護農村社會穩定，助推新農村建設。通過在農村推廣普及節水灌溉等先進技術和技術服務，可以提高農民技術水平與素質，有利於培養「有文化、懂技術、會經營」的新型農民。

　　在生態環境效益方面，將改善農田的生態環境，增強抵禦自然災害的能力；改善當地居民生活、居住環境，控制農藥化肥合理使用，減少農業種植對周圍水環境的污染；渠系配套項目可以改善灌區作物生長環境，同時也將改善灌區的生態環境。

迅速行動起來

　　2012年10月，重點縣建設方案獲得正式批複後，黃岩區迅速委託中介公司代理監理及施工招投標，確定建設監理公司、施工隊伍，召開動員會，認真做好施工準備工作。

　　按照年度建設目標，黃岩區政府抽調人員組建重點縣建設工程管理處，嚴格「四制」管理，嚴把質量關。一是陽光操作。按照公開、公正、公平、競爭和誠信、擇優的原則，所有工程建設施工全部進行招投標。二是健全質量保證體系。積極推行「法人負責，監理控制，施工保證，政府監管，群眾監督」的五級質量保障機制。三是規範程序。嚴格執行基建程序，緊盯質量控制細節，嚴把原材料進出、設備購進、成品使用、工程驗收等關口。每道工序沒有經過現場驗收合格的，堅決不能進入下道工序施工。

　　建設過程中，黃岩區加強督辦，以最大限度保障任務限期完成。

　　採取領導督辦，狠抓任務、措施、責任落實，做到與績效掛鉤，一級抓一級，層層抓落實。2012年，將重點縣建設任務完成情況納入區政府對項目鄉鎮年度考核工作。各項目鄉鎮壓力與動力並存，積極主動配合完成建設任務。

　　因地制宜，制定切實可行的進度保證措施。通過精心調配施工技術人員，優選施工班組等有力措施，確保按期、保質完成工程建設任務。

　　建立獎懲激勵機制。工程進度實行半月一通報，一月一結賬。同時，實行量化考核，獲得好評將給予一定獎勵。對完成不好的單位，將根據實際情況實行懲罰，情節嚴重的建議列入黑名單，一定期限內禁止在區內投標水利工程項目。

創新管理機制

　　黃岩區深切認識到，小農水重點縣建設是黃岩區農民群眾熱切期盼的民生工程，來之不易，建好這項民生工程意義深遠。為此，該區不斷總結，積極探索，勇於創新小型農田水利工程管理新機制。

以區級農田水利規劃為依託，以小農水重點縣建設為平台，積極整合涉農資金。共整合農發、土地開發等項目資金1300萬元。

　　在項目區建立公示牌，在黃岩區水利網公示，明示項目法人、資金數目、建設隊伍、工程完成情況，主動接受群眾和社會監督。並利用電視、電台、報紙等媒體，採用宣傳標語、宣傳畫、橫幅等形式宣傳小型農田水利重點縣建設政策，引導廣大群眾支持重點縣建設。在城區、鄉鎮、村等主要街道懸掛宣傳標語和橫幅2000多條，營造了濃厚氛圍，有力推動了重點縣建設工作。

　　堅持「三落實」，加強建後管護。按照「分級管理、分級負責」、「誰受益、誰管護」的原則落實管護主體，落實資產產權，明確管護責任；採取從區、鄉鎮（街道）、村（合作社）各拿一點的辦法籌措資金，落實管護經費，確保工程正常運行。