湘教創組發[2011]17號：關於印發郭樹人、王柯敏同志在全省教育系統深入開展為民服務創先...
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湖南省教育系統創先爭優活動領導小組文件湘教創組發〔2011〕17號
關於印發郭樹人、王柯敏同志在全省教育系統深入開展為民服務創先爭優活動座談會上的講話和發言材料的通知各市州教育局黨委（黨組）、各高校黨委：現將郭樹人、王柯敏同志在全省教育系統深入開展為民服務創先爭優活動座談會上的講話和發言材料印發給你們，請各市州教育局黨委（黨組）、各高校黨委認真組織學習，結合實際貫徹落實。湖南省教育系統創先爭優活動領導小組二O一一年十一月十七日在全省教育系統深入開展為民服務創先爭優活動座談會上的講話王柯敏（2011年11月3日）同志們：今天，我們召開全省教育系統深入開展為民服務創先爭優活動座談會，主要是總結前段活動情況，部署安排下段工作，進一步深入學習宣傳貫徹黨的十七屆六中全會精神，推動全省教育部門和各級各類學校開展為民服務創先爭優活動。剛才，中南大學、長沙市教育局等7個單位的主要負責同志分別介紹了本地本校前段活動開展情況。幾位同志的發言都講得很好，聽後很受啟發，值得大家學習借鑒。省委創先爭優活動領導小組對這次座談會很重視，省委組織部副部長、領導小組辦公室主任郭樹人同志親臨會議指導，等會還要作重要指示，請大家深入學習領會，認真貫徹落實。為民服務是創先爭優活動的重要內容和目標。中央和省委高度重視，中央創先爭優活動領導小組研究制定下發了在窗口單位和服務行業深入開展為民服務創先爭優活動的《指導意見》，省委創先爭優活動領導小組也制訂下發了《關於深化窗口服務單位黨組織和黨員創先爭優活動的指導意見》，明確提出了在窗口單位和服務行業全面開展為民服務創先爭優活動的有關要求。全省各級教育部門和各級各類學校深入學習貫徹中央、省委精神，把為民服務創先爭優作為重點工作落到實處，特別是今年7月以來，以學習貫徹胡錦濤總書記「七一」重要講話精神為契機，面向廣大人民群眾和師生員工作出公開承諾，不斷深化為民服務創先爭優活動，取得了明顯成效。主要體現在三個方面：一是圍繞中心工作，組織領導有力。各級教育部門和各級各類學校對活動高度重視，主要領導辦點示範，班子成員聯點指導，黨員領導幹部積极參与。緊密聯繫工作實際，精心制定方案，科學安排部署，深入組織實施，確保了活動有力有序開展。中南大學黨委圍繞中心工作，堅持以緊密聯繫民生、直接服務群眾為主題，健全完善「管理、監督、服務、激勵」四大機制，紮實推進為民服務創先爭優，讓師生員工和社會各界切實感受到創先爭優活動帶來的變化和實惠。湖南農業大學以辦人民滿意的大學為目標，不斷深化教育教學改革，提高人才培養質量，致力於服務師生員工、服務地方經濟社會發展。特別是長期以來堅持和完善面向學生的校領導接待日活動，得到了劉延東同志的充分肯定。省教育廳教師工作與師範教育處完善了初中起點農村小學、幼兒園教師公費定向培養招生工作的有關政策措施，進一步完善了特崗教師招聘辦法和程序，加強了對特崗教師的聘後管理；科技處以重點學科建設、科技創新能力提升和產學研結合創新為著力點，在實施「高水平大學與重點學科建設計劃」和「高等學校自主創新與成果轉化計劃」中，思路清晰，重點突出，效果顯著。株洲市教育局、益陽市教育局等對為民服務創先爭優活動高度重視，結合各自實際確定了活動主題，制定了實施方案，完善了相關制度和機制，確保了活動順利推進。二是立足服務民生，推進措施紮實。各級教育部門和各級各類學校切實按照中央和省委要求，進一步明確任務，細化舉措，狠抓落實。湖南師範大學在創先爭優活動中務實求真，找准抓手，全心全意服務學生健康成長，全校學生黨員創先爭優活動成效明顯。湖南科技大學通過實施精細化管理，規範服務標準，簡化服務程序，提升了服務效能。湖南科技職業學院積極開展扶貧轉移培訓和新農村建設帶頭人培訓，舉辦各種技能培訓班23期，培訓村幹部3500多名，為廣大農民脫貧致富作出貢獻。湖南工業職業學院堅持「送溫暖工程」，開辦「溫暖工程窗口」，關愛特困學生群體。省大中專畢業生就業指導中心積極開拓就業市場，搜集就業崗位信息，通過免費印發《用人單位需求信息選編》、網路發布就業信息等方式提供就業崗位信息近10萬個。省學生資助管理中心堅決落實貧困學生救助機制，2011年全省已發放各級各類助學金及補助10.94億元，受資助的學生總數達170萬人。婁底市教育局圍繞「城區教育布局」、「農村義務教育均衡發展」、「規範中招行為」等群眾反映的突出問題，深入調查研究，提出解決辦法，盡最大努力回應群眾期盼，滿足群眾需求。永州市教育局著力加大對教育基礎設施投入，採取有效措施解決農村貧困家庭子女就學問題，不斷加強農村教師隊伍培訓，切實促進教育公平，提升教育質量。三是突出行業特色，活動內容豐富。各級教育部門和各級各類學校結合行業特點和工作實際，開展了一系列特色鮮明的主題活動，深受群眾好評。南華大學以切實解決人民群眾反映強烈的突出問題為重點，通過強化黨員宗旨意識、廣泛聽取群眾意見、積極出台惠民舉措、切實解決民生問題，凝聚各方力量，推動學校各項工作全面發展。湖南中醫藥大學緊扣中醫中藥特色，發揮學科優勢，服務地方經濟和人民群眾，使創先爭優活動融入時代元素，體現了個性特點，更好地利民惠民。湖南商學院進一步完善落實校領導定期深入基層調研和開展現場辦公等制度，積極開展創建「教書育人先鋒崗」和「管理服務示範崗」等活動，為學生健康成長解決實際問題，構建長效機制。湖南人文科技學院將教務處等五個單位作為創先爭優活動的重點窗口單位, 以「展行業風采、樹窗口形象」為主題，引導黨員幹部積极參与為民服務創先爭優活動。湖南城市學院廣泛開展「亮」出黨員身份，踐行服務承諾，公示服務標準，規範服務程序，搞好服務評比，樹立服務典型，打造服務品牌，提升服務形象等活動，加強窗口單位和服務部門建設，進一步提升為民服務水平。省教育廳高等教育處積極組織大學生學科競賽，增強了大學生的創新意識；認真開展教學業績突出的優秀教師評選表彰，樹典型，立標兵，推動全省高校全面加強教學建設。湘潭市教育局以廣大師生家長為服務對象，以「三亮三創三評」為活動載體，著力實施為民服務五大工程（教育均衡發展工程、基礎教育優質發展工程、職成教育內涵發展工程、民辦教育規範發展工程、隊伍建設素質提升工程）。長沙市一中把「辦好人民滿意教育」具體分解為做好「三個服務」，結合學校實際，採取一系列新舉措，深入學生，服務學生，廣拓渠道，服務家長，扶助支教，服務社會。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前全省教育系統為民服務創先爭優活動仍然存在一些薄弱環節，如：部分黨組織和黨員公開承諾內容較「虛」，履諾踐諾效果不明顯；有的單位深化創先爭優活動的有效方法不多，與本單位工作和中心任務結合不緊；有的單位只注重在黨員中開展活動，對群眾的組織引導不夠，爭先趕超的氛圍還不夠濃厚，等等。對這些問題，我們要高度重視，採取有效措施，認真加以解決。下面，根據教育作為窗口單位和服務行業的特點，我對全省教育系統深入開展為民服務創先爭優活動講四點意見。一、提高認識，把握要求，確立教育民生優先的理念教育涉及千家萬戶、惠及子孫後代，是當今社會最受關注的民生問題。在全國教育工作會議上，胡錦濤總書記強調，教育是國計也是民生，教育是今天也是明天。可以說，教育是緊密聯繫民生的重點行業，也是直接服務群眾的重要窗口。推進教育改革發展，就是要讓老百姓感受到教育改革和發展能為每家每戶帶來實惠。我們必須把為民服務作為深入推進創先爭優活動的重要內容，堅持教育為民的導向，確立民生優先的理念，認真落實各項教育惠民政策，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事好事，著力解決人民群眾關心的熱點難點問題，讓師生和群眾得到實實在在的利益。(一)要以更好地為民服務為重點。要把建設教育強省作為開展為民服務創先爭優的實踐平台，堅持圍繞中心、服務大局，開展爭創活動，為提高教育工作水平、完成各項任務提供動力和保證。要把以人為本、執政為民的理念貫穿到建設教育強省的每項工作之中，樹立民生為重、服務為先的導向。要把讓群眾得到實際利益作為為民服務創先爭優的出發點和落腳點，努力辦人民滿意的教育。(二)要以群眾滿意為導向。要從解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，讓群眾切身感受到創先爭優帶來的新變化。要認真聽取群眾意見，找准教育系統目前存在的突出問題，從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起。要堅持依法行政、公正執法、公平服務，從便民利民出發，優化工作流程，簡化辦事程序，提高服務效能。要加強黨性教育和職業道德教育，加強政策法規、業務知識和崗位技能培訓，提高黨員、幹部特別是一線教育行政管理人員和教職員工服務群眾、教書育人的本領。(三)要用公開承諾、領導點評、群眾評議的辦法推動「為民服務創先爭優」。要充分運用現有創先爭優活動載體和平台，突出為民服務的內容，使廣大教育工作者自覺立足本職崗位，做好為民服務的每一件具體事情。要堅持圍繞貫徹《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》，黨內帶黨外、黨員帶群眾、深化黨群共建創先爭優，激勵廣大教職員工、青年學生在為民服務創先爭優中建功立業。要及時發現和宣傳先進典型，充分發揮先進典型的引領示範作用，激發廣大幹部和師生員工為民服務創先爭優的積極性創造性。二、突破難點，深化改革，貫徹落實建設教育強省規劃綱要「十一五」以來，特別是省第九次黨代會以來，省委、省政府始終堅持把教育作為強省之本、民生之基，將優先發展教育列入改善民生的重要內容，大力推進教育強省建設，取得了顯著成效，教育民生得到明顯改善。今後一段時期，全省教育系統要深入落實省委省政府的戰略部署，以促進公平和提高質量為重點，加快推進教育強省建設，深入推動教育改革創新，著力解決教育領域內人民群眾關注的焦點、熱點和難點問題，全面滿足人民群眾日益增長的教育需求，保障所有適齡人口「學有所教」。(一)要進一步促進教育公平。一是要進一步推進義務教育均衡發展。三年來，全省共投入資金44.8億元，已建成合格學校3693所，完成規劃建設總任務1萬所的36.9%，為全省義務教育的均衡發展奠定了堅實基礎。從目前的情況來看，義務教育硬體資源均衡配置的問題已得到有效緩解，關鍵是如何推進軟體資源的均衡配置。我到教育廳一個多月來，走訪了一些村小，看到許多學校的硬體已得到明顯改善，大家反映最突出也是最難解決的問題是師資力量的均衡。下一步，我們重點要加快教師教育體系建設，積極推進師範生免費教育，加強教師隊伍培訓，繼續實施並完善有利於農村教師的職務評聘政策，加大城市學校支援農村教育的力度，堅持實施特崗教師計劃，全方位提升中小學教師隊伍整體素質。二是要大力發展學前教育，提高學前教育普及率。把學前教育作為貫徹落實教育規劃綱要的突破口和建設和諧湖南的重大民生工程，認真落實國務院《關於當前發展學前教育的若干意見》和省政府《關於加快學前教育發展的意見》，確保完成今年200所農村幼兒園建設這項省政府為民辦實事項目，構建「廣覆蓋、保基本」的學前教育公共服務體系。三是要繼續加強職業教育基礎能力建設，積極推進縣級職教中心建設，深化校企合作辦學。四是要注重保障和落實弱勢群體的教育權益，全面實現適齡人口入學機會平等。要加快特殊教育學校建設，統籌殘疾人教育、康復和職業培訓，保障殘疾智障兒童接受教育的權利；堅持以流入地政府安排為主、以公辦學校為主，進一步完善農民工子女入學辦法，有效保障全省40多萬農民工子女接受義務教育的權利；完善貧困學生救助機制，建立覆蓋從義務教育到高等教育的貧困生資助政策體系，實現「確保不讓一個貧困學生因貧輟學」的工作目標。(二)要進一步提升教育質量。質量是高等教育的生命線，全面提高高等教育質量，必須始終貫穿於學校人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新各項工作之中。一是必須大力提升人才培養水平。堅持把促進學生成人成才作為學校一切工作的出發點和落腳點，把促進人的全面發展和適應社會需要作為衡量人才培養水平的根本標準，更新教育觀念，創新人才培養模式，提高人才培養質量，注重培養一批拔尖創新人才。二是必須大力增強科學研究能力和服務經濟社會發展的能力。要積極適應經濟社會發展重大需求，開展國家急需的戰略性研究、探索科學技術尖端領域的前瞻性研究、涉及國計民生重大問題的公益性研究，不斷增強服務經濟社會發展能力。要自覺參與推動學習型社會建設，加快發展繼續教育，廣泛開展科學普及，為社會提供形式多樣的教育服務。三是必須大力推進文化傳承創新。要積極發揮文化育人作用，加強社會主義核心價值體系建設，傳承人類社會一切優秀文化成果，揚棄舊義，創立新知。提高中小學教育質量是一個系統工程，除了改善辦學條件，還要加快教育理念和體制機制的轉變、加強教師隊伍建設、改善教育教學管理。一是全面實施素質教育推進計劃。建立規範學校辦學行為長效監管機制，深化基礎教育課程改革，轉變人才培養模式，改革考試評價制度，完善教育行政問責制度。二是全面實施高素質教師隊伍建設計劃。三是樹立科學的教育政績觀。研究制定地方政府履行教育職責的評價辦法，注重政府財力用於教育的比例，生均撥款標準，義務教育標準化學校建設合格率，中小學教師工資待遇保障水平，義務教育學校班額，義務教育輟學率，教師資源均衡配置，學校安全管理，減輕學生課業負擔，規範辦學行為等指標，將我省教育事業納入科學發展新軌道。(三)要進一步維護校園安全穩定。各級教育部門和學校黨組織要把維護校園穩定作為創先爭優活動的重要內容，面對面、全覆蓋地做深入細緻的思想工作，引導學生自覺維護校園穩定和社會穩定。要加強校園網路管理，建立健全利益訴求機制，廣泛開展群眾觀點和群眾立場主題教育活動，充分發揮各級工會、共青團、學生會、學生社團在維護校園穩定、創建和諧校園中的作用。要依靠基層黨組織和黨員形成維護穩定的中堅力量，突出抓好研判分析和排查化解，及時處置影響穩定事端。在這裡，再次強調，各地各學校如果出現重大事故或群體性事件，一定要及時向上級教育主管部門報告，並且形成制度。(四)要進一步做好學生就業工作。要在改革學校人才培養模式，提高畢業生就業能力的同時，抓好大學生就業指導和服務工作，確保大學畢業生就業率穩步提升。一是要著力優化學科專業結構。嚴格按照社會需求和學校辦學條件審核新專業，按照就業狀況積極穩妥調整學科專業結構。二是要完善支持大學生到基層就業和自主創業的政策措施。積極鼓勵大學生到基層就業和自主創業，建立起促進就業、鼓勵創業的大學生就業政策扶持體系。三是要努力為大學畢業生提供就業服務。積極組織就業市場、開拓小組，搜集就業崗位信息，通過各種方式為廣大畢業生提供就業服務。(五)要進一步加強「三風」建設。各級教育部門和各學校要認真抓好「三風」建設，以黨風帶作風，以作風促教風，以教風育學風，保持和維護好教育系統的優良形象，努力辦好讓人民滿意的教育。一是著力加強政風建設。要轉變管理方式，落實和擴大學校辦學自主權，提高教育公共服務水平。要堅持廉潔從政，落實黨風廉政建設責任制，切實加強領導幹部廉潔自律。要大興調查研究之風，深入基層學校和學生員工中，問計於民、問需於民、問政於民。二是著力加強行風建設。要進一步依法規範辦學，規範收費行為，認真落實教育收費工作責任制、公示制，著力解決教育收費熱點難點問題和中小學教輔材料散濫問題，切實減輕學生的課業負擔和廣大群眾的經濟負擔。三是著力加強校風建設。要進一步加強學術風氣和學術道德建設，建立科學的學術研究評價體系，根據學科的不同特點和研究成果的不同形式，實行分類指導、科學管理。完善學術懲戒機制，對違反學術道德的行為，發現一起、調查一起、處理一起、公布一起，決不姑息。要進一步加強師德師風建設，我們現在一些老師師德師風很成問題，有的中小學教師的拜金主義思想嚴重，有的大學教師弄虛作假、套取科研經費，嚴重損害了教師形象。對此，我們要深入開展教師職業理想和職業道德教育，建立健全師德考評和獎懲制度，把師德表現作為教師績效考核、職務聘任和評優獎勵的首要內容；大力宣傳全國教書育人楷模和教學名師的先進事迹，增強廣大教師教書育人的責任感和使命感。要進一步加強學生學風建設，進一步改進和加強大學生思想政治教育及未成年人思想道德建設，著力解決當前學生群體中存在的集體觀念、紀律觀念和誠信意識淡薄等問題，引導廣大學生養成勤奮好學、誠實守信、嚴謹踏實的良好習慣。三、創新載體，多辦實事，打造教育系統為民服務創先爭優活動特色(一)要積極開展「三亮三比三評三創」。我省在創先爭優活動中創造的「亮標準、亮身份、亮承諾」，「比技能、比作風、比業績」，「群眾評議、黨員互評、領導點評」、「創崗位奉獻先鋒、創群眾滿意窗口、創優質服務品牌」等做法，實踐證明是行之有效的。 「三亮三比三評三創」是我省創先爭優活動的一個創舉，就是要廣大基層黨組織和黨員「亮出身份，比出幹勁，評出動力，創出品牌」。各地各學校要把「三亮三比三評三創」作為深入開展創先爭優的重要抓手，創新為民服務的載體和平台。要公開服務事項、公示承諾內容、接受群眾監督；要深入調查研究，了解群眾意見，發現和解決存在的問題；要挖掘和宣傳先進典型，充分發揮先進典型的引領示範作用，激發基層黨組織和廣大黨員為民服務創先爭優的積極性、創造性，不斷完善為民服務創先爭優的長效機制，努力形成比學趕超的生動局面。(二)要圍繞為群眾和廣大師生辦實事設計新載體，增強活動實效。要根據形勢任務的發展變化，認真落實教育為民辦實事項目，扎紮實實辦一批師生和人民群眾看得見、摸得著、感受得到的好事、實事。要教育引導廣大黨員教師牢記為民服務宗旨，通過組織開展各種形式的報告會、座談會、業務競賽、讀書徵文等活動，引導教育黨員增強光榮感、責任感和使命感，帶動師生員工創先爭優。要把以人為本、執政為民、教育惠民貫穿到教育教學的各個方面，認真解決廣大師生和群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。要高度重視教育民生服務工作，全面實施特困生分類資助制度，積極開展情暖民心黨員「一幫一」幫扶活動，拓寬為師生和群眾服務的渠道，主動、創新、高效地為師生和人民群眾服務，打造一批具有教育特色的優質服務品牌，使創先爭優活動成為師生和人民群眾的「滿意工程」。四、認真組織，加強指導，構建教育系統為民服務創先爭優的長效機制在教育系統深入開展為民服務創先爭優活動，中央和省委高度重視，人民群眾寄予厚望，社會各界廣泛關注，必須加強組織領導，強化務實舉措，確保取得更大成效。(一)要強化責任落實，確保活動深入到位。各級教育部門的黨組織要高度重視，加強領導，認真組織，在抓好本級為民服務創先爭優活動的同時，切實加強對本系統基層單位的具體指導，推動活動在基層落實，在基層見效。要緊密結合管理服務和教書育人工作，堅持重心下移、一抓到底，進一步摸清教育系統各基層單位黨組織和黨員基本情況，建立健全工作台賬，明確重點聯繫單位，建立領導聯點指導制度，確保每個學校、每名黨員都參加到活動中來，不斷擴大活動的覆蓋面和影響力。(二)要強化統籌協調，確保活動形成合力。各地各學校為民服務創先爭優活動要統籌安排，密切配合，協調各方，齊頭並進。要深入挖掘先進典型，總結新鮮經驗，運用校內、校外各種傳媒平台，大力宣傳先進典型和各地各學校創先爭優活動的好做法、新成效，不斷激發全省教育系統基層黨組織和廣大黨員幹事創業、勤奮工作的熱情和活力，切實帶動整個活動的深入開展。要著力深化黨群共建、齊爭共創，充分發揮群團組織的作用，全面深入開展黨員示範崗、教師先鋒站、青年文明號、巾幗文明崗創建活動，充分調動廣大師生員工為民服務創先爭優的積極性，努力形成黨群互動創先爭優的生動局面。(三)要強化督查考評，確保活動取得實效。各地各學校要根據不同類別、不同層次、不同崗位黨組織和黨員幹部的實際情況，有針對性的進行指導。要注意了解活動進展情況，定期進行督查考評，針對存在的問題和不足，認真進行整改。要建立健全考核評價機制，強化考核結果運用，特別是要將為民服務創先爭優情況納入年度考核體系，並與單位評先評優、幹部選拔使用結合起來。要適時召開經驗交流會，推廣基層鮮活經驗，激發基層爭創活力，推動教育系統為民服務創先爭優活動深入開展、取得實效。省教育系統創先爭優活動領導小組辦公室將在年底前開展專項督查。同志們，黨的十七屆六中全會全面總結了我們黨領導文化建設的成就和經驗，深刻分析文化改革發展面臨的形勢和任務，在集中全黨智慧的基礎上，闡述了中國特色社會主義文化發展道路，確立了建設社會主義文化強國的戰略目標，提出了新形勢下推進文化改革發展的指導思想、重要方針、目標任務和政策舉措。實際上也是對肩負著培養人才和傳承文化重要使命的教育事業和教育工作者提出了更高的要求。我們一定要把思想認識統一到全會的決策部署和要求上來，認真學習領會和宣傳貫徹黨的十七屆六中全會精神，進一步發揮學校文化育人和文化傳承創新的作用，不斷增強廣大師生員工的文化自覺和文化自信，進一步深入開展為民服務創先爭優活動，以高度的政治責任感、良好的精神狀態和務實的工作作風，確保活動取得實實在在的成效，讓中央和省委放心，讓社會各界認同，讓人民群眾滿意！在全省教育系統深入開展為民服務創先爭優活動座談會上的講話郭樹人（2011年11月3日）同志們：今天，很高興參加全省教育系統為民服務創先爭優活動座談會。柯敏同志對創先爭優活動看得很重、抓得很緊，任省科技廳黨組書記、廳長期間，省科技廳機關創先爭優活動走在省直機關單位前列，取得明顯成效；到省教育廳任職不久就專門召開這次會議，積極推進全省教育系統為民服務創先爭優活動。剛才，中南大學等7個單位介紹的經驗做法都非常好，值得總結推廣、學習借鑒。總的來看，創先爭優活動開展一年多來，全省教育系統各級黨組織高度重視，按照中央、省委和省委教育工委的部署要求，緊緊圍繞教育事業科學發展、辦好人民滿意教育的偉大實踐，緊貼教育事業發展大局凝鍊活動主題，緊貼基層黨組織和廣大黨員實際創設活動載體，全系統創先爭優活動有力有序、有聲有色。概括起來，主要有3個特點：一是領導重視，一抓到底。各級教育行政部門黨組織把開展創先爭優活動特別是為民服務創先爭優擺在突出位置，牢牢抓在手上，主要領導親自抓，領導幹部到基層聯繫點、窗口服務單位開展調研和點評。各級教育系統創先爭優活動領導小組及其辦公室加強工作指導，多次召開專題會議研究部署，切實加強分類指導。教育系統各基層黨組織切實加強組織實施，確保活動全覆蓋，促進為民服務創先爭優活動落到基層、見到實效。二是圍繞中心，重點突出。推動基層黨組織和黨員結合本部門本單位「十二五」發展規劃，圍繞「推動科學發展、促進校園和諧、服務廣大師生、加強基層組織」的目標要求，以「落實教育規劃綱要、服務學生健康成長」為主題，以提高群眾滿意度為標準，以「三亮三比三評三創」為抓手，深入推進為民服務創先爭優活動，受到社會各界和師生員工的普遍歡迎。特別是省教育廳面向社會作出為民服務公開承諾，社會反響很好，李源潮同志作出批示予以肯定。三是載體豐富，推進有力。緊密結合教育改革發展的實際，廣泛開展創建「黨員教書育人楷模」、「黨員科研攻關先鋒」、「黨員管理服務示範」、「黨員校園服務模範」，「優秀共產黨員?師德標兵、學生標兵、服務標兵」等活動，不斷掀起「爭做落實綱要標兵、爭建群眾滿意機關、爭創人民滿意學校、爭當學生喜愛教師」的熱潮。長沙市教育局以「先鋒故事會」形式推介身邊典型，中南大學突出抓好3所附屬醫院為民服務創先爭優的做法，在全國得以推介。推行「一會四評」工作法，抓實公開承諾、領導點評、群眾評議、評選表彰等推進方式，著力構建上評下議的動力機制，紮實推進活動開展。衡陽市教育系統構建了「學生評、教師評、家長評、領導評、社會評」的立體評議網路，提升了社會滿意度。應當說，通過前一段的創先爭優，教育系統各級黨組織和廣大黨員的服務理念有新的提升，服務功能有新的拓展，服務能力有新的增強，取得了比較明顯的成效。但是，也應該清醒地看到問題和不足。比如，少數地方和單位履行指導的職能不夠到位，對下屬單位的活動指導不夠具體，活動開展不平衡的問題仍然存在；有的單位開展活動與業務工作的結合還不夠緊密，立足崗位創先爭優還做得不夠，存在「兩張皮」、「空對空」的現象；一些基層窗口單位在制定實施方案、開展和兌現為民服務公開承諾、解決群眾反映突出問題等方面，工作不夠到位，措施比較乏力，等等。對這些問題，必須高度重視，採取有力措施，認真加以解決。當前，創先爭優活動進入一個新的階段，面臨新的機遇。胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話，是全面推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程的綱領性文件，為深入開展創先爭優活動提供了強大思想動力。剛剛閉幕的黨的十七屆六中全會，為圍繞社會主義文化大發展大繁榮創先爭優指明了方向。習近平同志、李源潮同志多次對創先爭優活動作出重要指示，提出明確要求。最近，中組部、中央創先爭優活動領導小組在我省召開推廣長沙市「發揮五老優勢、進行四項教育」主題活動經驗現場會。中組部副部長、中央創先爭優活動領導小組成員兼辦公室主任王秦豐出席會議，並調研指導我省窗口單位和服務行業為民服務創先爭優活動，對我省創先爭優活動給予了高度評價，認為是「走在全國前列，取得明顯成效」。省委創先爭優活動領導小組即將下發通知，就貫徹落實王秦豐同志重要講話精神、深入推進為民服務創先爭優活動作出安排部署。創先爭優作為加強黨的建設的一項經常性工作，要做到經常有動作、階段有重點、節點有高潮，波浪式地推向前進。對於下階段創先爭優活動，省委創先爭優活動領導小組初步考慮是：當前，重點推進窗口單位和服務行業為民服務創先爭優、黨員幹部轉變作風深入基層服務群眾這2項重點工作，11月底召開全省窗口單位和服務行業為民服務創先爭優經驗交流會；年底，全面推行「一會四評」，普遍開展領導點評和群眾評議，抓好將開展創先爭優活動情況納入年度考核和民主評議等工作；明年年初，組織開展年度公開承諾；明年3月，部署創先爭優活動專項表彰工作；明年「七一」，專項表彰各類創先爭優先進典型，總結探索創先爭優長效機制。因此，我們要站在新的起點上，牢牢把握工作重點，深化思想認識，加大工作力度，狠抓基層落實，推動教育系統為民服務創先爭優掀起新的熱潮。一、堅持把提高認識作為重要前提胡錦濤總書記指出：「要把服務群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層幹部的基本職責，使基層黨組織成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰鬥堡壘。」窗口單位和服務行業深入開展為民服務創先爭優活動，是貫徹落實胡錦濤總書記「七一」重要講話的有力舉措，是密切黨同人民群眾血肉聯繫的有效途徑。教育作為民生之基，寄託著億萬家庭對美好生活的期盼，既是緊密聯繫民生的重點行業，也是直接服務群眾的重要窗口。這是因為：教育系統與群眾利益的聯繫密切，無論是教育行政部門，還是公共教育機構，都與群眾切身利益緊密相聯；與群眾接觸直接，天天與群眾打交道、「零距離」接觸；群眾反映意見集中，如學前教育入園難、義務教育階段擇校、中小學生過重課業負擔、進城務工人員子女教育、高校畢業生就業等問題，社會高度關注，群眾意見較多。因此，我們要充分認識教育系統深入開展為民服務創先爭優活動的重要性，把為民服務作為教育戰線全體同志的核心價值觀，作為窗口服務單位的主要職責和義務，以飽滿的熱情、紮實的措施加以推進，努力把創先爭優活動辦成群眾滿意工程。二、堅持把優化服務作為追求目標窗口單位和服務行業履職盡責創先進、立足崗位爭優秀，就是要改善服務、優化服務，為群眾提供優質便捷高效的服務。一是增強服務意識，引導基層黨組織和黨員圍繞中心任務，從自身職能特點出發，把民生為重、服務為先的理念滲透到服務教學、科研和育人的各項工作中，多為師生辦實事辦好事，進一步密切黨群、干群和師生關係，努力為學生的成長、教師的發展提供良好的服務，使為民服務成為神聖職責和自覺行動。二是轉變服務作風，要按照省委的要求，學習借鑒最近教育部開展的部機關幹部調研蹲點活動，深入基層單位了解教情民意、破解發展難題、促進學校改革發展、促進作風轉變。各類學校要進一步依法規範辦學、招生考試、收費等行為，積極解決師生員工和學生家長關心的熱點、難點問題。三是提升服務能力，加強黨性教育和職業道德教育，加大政策法規、業務知識和崗位技能培訓力度，不斷提高思想素養、職業道德和履職能力，努力適應群眾日益增長的教育服務需求。四是提高服務效能，堅持依法行政、依規辦事，公正執法，公平服務，公開辦事；堅持實施精細化管理、科學管理，堅持便捷、高效、優質、廉潔原則，簡化工作程序，優化工作流程，規範服務標準；加強教師隊伍管理力度，加強執行力建設，大力整治不作為、慢作為、亂作為行為，切實解決教育系統辦事拖拉、效率低下、服務滯後等突出問題，不斷提高服務效能，讓群眾切身感受到創先爭優帶來的變化和便利。三、堅持把群眾滿意作為評價標準窗口單位和服務行業開展為民服務創先爭優，群眾既是受益者，也是評價者。要堅持做到「關注不滿意、解決最急需、追求更滿意」，突出以群眾需求定位服務、完善服務，以群眾評價檢驗成效、推動工作，不斷提高群眾滿意度。一要認真組織評議，了解群眾滿意度。通過網路投票、設立意見箱、公布投訴電話、定期電話回訪、分發服務對象評議表、召開服務對象座談會等形式，暢通群眾評價途徑，建立健全群眾滿意度測評工作機制，及時收集反饋群眾意見建議，科學評估為民服務質量和效果。二要著力改進工作，提高群眾滿意度。根據群眾評議結果，從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，積極解決態度不好、工作不實等作風問題，執法不公、辦事不力等素質問題，履職不到位、服務跟不上等能力問題，真正使群眾受益、讓群眾滿意。三要積極回應訴求，鞏固群眾滿意度。把加強「三風」建設同提高教育教學質量有機地結合起來，針對群眾反映強烈的突出問題，採取有力措施，集中加以整治，回應群眾關切，切實受群眾受益、讓群眾滿意。四、堅持把搭建載體作為有效依託搭建務實管用的載體是深入推進創先爭優活動的有效做法。研究設計載體，一要立足教育系統實際，體現行業和單位特點，便於基層黨組織和黨員群眾參與，促進活動與工作高度融合，避免出現「兩張皮」現象。二要緊密聯繫中心任務，圍繞本部門本單位發展戰略及其階段性重點工作，搭建爭創載體和平台，為完成中心任務提供經常動力和組織保證。三要緊密聯繫業務工作，根據本部門本單位工作內容和性質，設計富有特色的活動載體，激發黨員群眾爭創服務標兵、爭當業務能手，有力推動各項業務工作。四要緊密聯繫崗位職責，依據職位規範和要求設計相應的活動載體，引導黨員群眾履職盡責、創先爭優，做好職責範圍內正在做的事情，努力完成職責範圍內需要做的事情。五要緊密聯繫專長愛好，立足黨員群眾個人專長與興趣愛好搭建載體，發揮獨特優勢，挖掘個人潛能，充分調動黨員群眾幹事創業、奉獻社會的積極性主動性。五、堅持把條塊聯動作為重要保證各級教育部門要認真履行指導職責，在地方黨委領導下，加強對教育部門和各類學校為民服務創先爭優活動的具體指導，通過制定指導意見、開展調研督導、樹立先進典型、推廣經驗做法等形式，推進教育戰線為民服務創先爭優活動健康開展。要認真落實領導責任，進一步強化黨組織書記為第一責任人、分管領導是主要責任人的責任意識，抓好各項目標任務的落實。要堅持抓黨建與抓業務相結合，認真指導教育系統內各部門各單位制定工作方案，抓好活動組織實施。要對基層窗口服務單位為民服務承諾履諾情況進行專項督查，重點督查群眾反映強烈的突出問題的整改落實情況。要積極探索制定「群眾滿意窗口」評比標準，重點抓好一批「群眾滿意窗口」創建工作，結合年底領導點評和群眾評議等工作進行一次考核考評，評選一批「群眾滿意窗口」並授牌。要廣泛宣傳為民服務的好做法、好經驗和先進典型，適時召開為民服務創先爭優推進會。
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關於印發郭樹人、王柯敏同志在全省教育系統深入開展為民服務創先爭優活動座談會上的講話和發言材料的通知各市州教育局黨委（黨組）、各高校黨委：現將郭樹人、王柯敏同志在全省教育系統深入開展為民服務創先爭優活動座談會上的講話和發言材料印發給你們，請各市州教育局黨委（黨組）、各高校黨委認真組織學習，結合實際貫徹落實。湖南省教育系統創先爭優活動領導小組二O一一年十一月十七日在全省教育系統深入開展為民服務創先爭優活動座談會上的講話王柯敏（2011年11月3日）同志們：今天，我們召開全省教育系統深入開展為民服務創先爭優活動座談會，主要是總結前段活動情況，部署安排下段工作，進一步深入學習宣傳貫徹黨的十七屆六中全會精神，推動全省教育部門和各級各類學校開展為民服務創先爭優活動。剛才，中南大學、長沙市教育局等7個單位的主要負責同志分別介紹了本地本校前段活動開展情況。幾位同志的發言都講得很好，聽後很受啟發，值得大家學習借鑒。省委創先爭優活動領導小組對這次座談會很重視，省委組織部副部長、領導小組辦公室主任郭樹人同志親臨會議指導，等會還要作重要指示，請大家深入學習領會，認真貫徹落實。為民服務是創先爭優活動的重要內容和目標。中央和省委高度重視，中央創先爭優活動領導小組研究制定下發了在窗口單位和服務行業深入開展為民服務創先爭優活動的《指導意見》，省委創先爭優活動領導小組也制訂下發了《關於深化窗口服務單位黨組織和黨員創先爭優活動的指導意見》，明確提出了在窗口單位和服務行業全面開展為民服務創先爭優活動的有關要求。全省各級教育部門和各級各類學校深入學習貫徹中央、省委精神，把為民服務創先爭優作為重點工作落到實處，特別是今年7月以來，以學習貫徹胡錦濤總書記「七一」重要講話精神為契機，面向廣大人民群眾和師生員工作出公開承諾，不斷深化為民服務創先爭優活動，取得了明顯成效。主要體現在三個方面：一是圍繞中心工作，組織領導有力。各級教育部門和各級各類學校對活動高度重視，主要領導辦點示範，班子成員聯點指導，黨員領導幹部積极參与。緊密聯繫工作實際，精心制定方案，科學安排部署，深入組織實施，確保了活動有力有序開展。中南大學黨委圍繞中心工作，堅持以緊密聯繫民生、直接服務群眾為主題，健全完善「管理、監督、服務、激勵」四大機制，紮實推進為民服務創先爭優，讓師生員工和社會各界切實感受到創先爭優活動帶來的變化和實惠。湖南農業大學以辦人民滿意的大學為目標，不斷深化教育教學改革，提高人才培養質量，致力於服務師生員工、服務地方經濟社會發展。特別是長期以來堅持和完善面向學生的校領導接待日活動，得到了劉延東同志的充分肯定。省教育廳教師工作與師範教育處完善了初中起點農村小學、幼兒園教師公費定向培養招生工作的有關政策措施，進一步完善了特崗教師招聘辦法和程序，加強了對特崗教師的聘後管理；科技處以重點學科建設、科技創新能力提升和產學研結合創新為著力點，在實施「高水平大學與重點學科建設計劃」和「高等學校自主創新與成果轉化計劃」中，思路清晰，重點突出，效果顯著。株洲市教育局、益陽市教育局等對為民服務創先爭優活動高度重視，結合各自實際確定了活動主題，制定了實施方案，完善了相關制度和機制，確保了活動順利推進。二是立足服務民生，推進措施紮實。各級教育部門和各級各類學校切實按照中央和省委要求，進一步明確任務，細化舉措，狠抓落實。湖南師範大學在創先爭優活動中務實求真，找准抓手，全心全意服務學生健康成長，全校學生黨員創先爭優活動成效明顯。湖南科技大學通過實施精細化管理，規範服務標準，簡化服務程序，提升了服務效能。湖南科技職業學院積極開展扶貧轉移培訓和新農村建設帶頭人培訓，舉辦各種技能培訓班23期，培訓村幹部3500多名，為廣大農民脫貧致富作出貢獻。湖南工業職業學院堅持「送溫暖工程」，開辦「溫暖工程窗口」，關愛特困學生群體。省大中專畢業生就業指導中心積極開拓就業市場，搜集就業崗位信息，通過免費印發《用人單位需求信息選編》、網路發布就業信息等方式提供就業崗位信息近10萬個。省學生資助管理中心堅決落實貧困學生救助機制，2011年全省已發放各級各類助學金及補助10.94億元，受資助的學生總數達170萬人。婁底市教育局圍繞「城區教育布局」、「農村義務教育均衡發展」、「規範中招行為」等群眾反映的突出問題，深入調查研究，提出解決辦法，盡最大努力回應群眾期盼，滿足群眾需求。永州市教育局著力加大對教育基礎設施投入，採取有效措施解決農村貧困家庭子女就學問題，不斷加強農村教師隊伍培訓，切實促進教育公平，提升教育質量。三是突出行業特色，活動內容豐富。各級教育部門和各級各類學校結合行業特點和工作實際，開展了一系列特色鮮明的主題活動，深受群眾好評。南華大學以切實解決人民群眾反映強烈的突出問題為重點，通過強化黨員宗旨意識、廣泛聽取群眾意見、積極出台惠民舉措、切實解決民生問題，凝聚各方力量，推動學校各項工作全面發展。湖南中醫藥大學緊扣中醫中藥特色，發揮學科優勢，服務地方經濟和人民群眾，使創先爭優活動融入時代元素，體現了個性特點，更好地利民惠民。湖南商學院進一步完善落實校領導定期深入基層調研和開展現場辦公等制度，積極開展創建「教書育人先鋒崗」和「管理服務示範崗」等活動，為學生健康成長解決實際問題，構建長效機制。湖南人文科技學院將教務處等五個單位作為創先爭優活動的重點窗口單位, 以「展行業風采、樹窗口形象」為主題，引導黨員幹部積极參与為民服務創先爭優活動。湖南城市學院廣泛開展「亮」出黨員身份，踐行服務承諾，公示服務標準，規範服務程序，搞好服務評比，樹立服務典型，打造服務品牌，提升服務形象等活動，加強窗口單位和服務部門建設，進一步提升為民服務水平。省教育廳高等教育處積極組織大學生學科競賽，增強了大學生的創新意識；認真開展教學業績突出的優秀教師評選表彰，樹典型，立標兵，推動全省高校全面加強教學建設。湘潭市教育局以廣大師生家長為服務對象，以「三亮三創三評」為活動載體，著力實施為民服務五大工程（教育均衡發展工程、基礎教育優質發展工程、職成教育內涵發展工程、民辦教育規範發展工程、隊伍建設素質提升工程）。長沙市一中把「辦好人民滿意教育」具體分解為做好「三個服務」，結合學校實際，採取一系列新舉措，深入學生，服務學生，廣拓渠道，服務家長，扶助支教，服務社會。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前全省教育系統為民服務創先爭優活動仍然存在一些薄弱環節，如：部分黨組織和黨員公開承諾內容較「虛」，履諾踐諾效果不明顯；有的單位深化創先爭優活動的有效方法不多，與本單位工作和中心任務結合不緊；有的單位只注重在黨員中開展活動，對群眾的組織引導不夠，爭先趕超的氛圍還不夠濃厚，等等。對這些問題，我們要高度重視，採取有效措施，認真加以解決。下面，根據教育作為窗口單位和服務行業的特點，我對全省教育系統深入開展為民服務創先爭優活動講四點意見。一、提高認識，把握要求，確立教育民生優先的理念教育涉及千家萬戶、惠及子孫後代，是當今社會最受關注的民生問題。在全國教育工作會議上，胡錦濤總書記強調，教育是國計也是民生，教育是今天也是明天。可以說，教育是緊密聯繫民生的重點行業，也是直接服務群眾的重要窗口。推進教育改革發展，就是要讓老百姓感受到教育改革和發展能為每家每戶帶來實惠。我們必須把為民服務作為深入推進創先爭優活動的重要內容，堅持教育為民的導向，確立民生優先的理念，認真落實各項教育惠民政策，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事好事，著力解決人民群眾關心的熱點難點問題，讓師生和群眾得到實實在在的利益。(一)要以更好地為民服務為重點。要把建設教育強省作為開展為民服務創先爭優的實踐平台，堅持圍繞中心、服務大局，開展爭創活動，為提高教育工作水平、完成各項任務提供動力和保證。要把以人為本、執政為民的理念貫穿到建設教育強省的每項工作之中，樹立民生為重、服務為先的導向。要把讓群眾得到實際利益作為為民服務創先爭優的出發點和落腳點，努力辦人民滿意的教育。(二)要以群眾滿意為導向。要從解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，讓群眾切身感受到創先爭優帶來的新變化。要認真聽取群眾意見，找准教育系統目前存在的突出問題，從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起。要堅持依法行政、公正執法、公平服務，從便民利民出發，優化工作流程，簡化辦事程序，提高服務效能。要加強黨性教育和職業道德教育，加強政策法規、業務知識和崗位技能培訓，提高黨員、幹部特別是一線教育行政管理人員和教職員工服務群眾、教書育人的本領。(三)要用公開承諾、領導點評、群眾評議的辦法推動「為民服務創先爭優」。要充分運用現有創先爭優活動載體和平台，突出為民服務的內容，使廣大教育工作者自覺立足本職崗位，做好為民服務的每一件具體事情。要堅持圍繞貫徹《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》，黨內帶黨外、黨員帶群眾、深化黨群共建創先爭優，激勵廣大教職員工、青年學生在為民服務創先爭優中建功立業。要及時發現和宣傳先進典型，充分發揮先進典型的引領示範作用，激發廣大幹部和師生員工為民服務創先爭優的積極性創造性。二、突破難點，深化改革，貫徹落實建設教育強省規劃綱要「十一五」以來，特別是省第九次黨代會以來，省委、省政府始終堅持把教育作為強省之本、民生之基，將優先發展教育列入改善民生的重要內容，大力推進教育強省建設，取得了顯著成效，教育民生得到明顯改善。今後一段時期，全省教育系統要深入落實省委省政府的戰略部署，以促進公平和提高質量為重點，加快推進教育強省建設，深入推動教育改革創新，著力解決教育領域內人民群眾關注的焦點、熱點和難點問題，全面滿足人民群眾日益增長的教育需求，保障所有適齡人口「學有所教」。(一)要進一步促進教育公平。一是要進一步推進義務教育均衡發展。三年來，全省共投入資金44.8億元，已建成合格學校3693所，完成規劃建設總任務1萬所的36.9%，為全省義務教育的均衡發展奠定了堅實基礎。從目前的情況來看，義務教育硬體資源均衡配置的問題已得到有效緩解，關鍵是如何推進軟體資源的均衡配置。我到教育廳一個多月來，走訪了一些村小，看到許多學校的硬體已得到明顯改善，大家反映最突出也是最難解決的問題是師資力量的均衡。下一步，我們重點要加快教師教育體系建設，積極推進師範生免費教育，加強教師隊伍培訓，繼續實施並完善有利於農村教師的職務評聘政策，加大城市學校支援農村教育的力度，堅持實施特崗教師計劃，全方位提升中小學教師隊伍整體素質。二是要大力發展學前教育，提高學前教育普及率。把學前教育作為貫徹落實教育規劃綱要的突破口和建設和諧湖南的重大民生工程，認真落實國務院《關於當前發展學前教育的若干意見》和省政府《關於加快學前教育發展的意見》，確保完成今年200所農村幼兒園建設這項省政府為民辦實事項目，構建「廣覆蓋、保基本」的學前教育公共服務體系。三是要繼續加強職業教育基礎能力建設，積極推進縣級職教中心建設，深化校企合作辦學。四是要注重保障和落實弱勢群體的教育權益，全面實現適齡人口入學機會平等。要加快特殊教育學校建設，統籌殘疾人教育、康復和職業培訓，保障殘疾智障兒童接受教育的權利；堅持以流入地政府安排為主、以公辦學校為主，進一步完善農民工子女入學辦法，有效保障全省40多萬農民工子女接受義務教育的權利；完善貧困學生救助機制，建立覆蓋從義務教育到高等教育的貧困生資助政策體系，實現「確保不讓一個貧困學生因貧輟學」的工作目標。(二)要進一步提升教育質量。質量是高等教育的生命線，全面提高高等教育質量，必須始終貫穿於學校人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新各項工作之中。一是必須大力提升人才培養水平。堅持把促進學生成人成才作為學校一切工作的出發點和落腳點，把促進人的全面發展和適應社會需要作為衡量人才培養水平的根本標準，更新教育觀念，創新人才培養模式，提高人才培養質量，注重培養一批拔尖創新人才。二是必須大力增強科學研究能力和服務經濟社會發展的能力。要積極適應經濟社會發展重大需求，開展國家急需的戰略性研究、探索科學技術尖端領域的前瞻性研究、涉及國計民生重大問題的公益性研究，不斷增強服務經濟社會發展能力。要自覺參與推動學習型社會建設，加快發展繼續教育，廣泛開展科學普及，為社會提供形式多樣的教育服務。三是必須大力推進文化傳承創新。要積極發揮文化育人作用，加強社會主義核心價值體系建設，傳承人類社會一切優秀文化成果，揚棄舊義，創立新知。提高中小學教育質量是一個系統工程，除了改善辦學條件，還要加快教育理念和體制機制的轉變、加強教師隊伍建設、改善教育教學管理。一是全面實施素質教育推進計劃。建立規範學校辦學行為長效監管機制，深化基礎教育課程改革，轉變人才培養模式，改革考試評價制度，完善教育行政問責制度。二是全面實施高素質教師隊伍建設計劃。三是樹立科學的教育政績觀。研究制定地方政府履行教育職責的評價辦法，注重政府財力用於教育的比例，生均撥款標準，義務教育標準化學校建設合格率，中小學教師工資待遇保障水平，義務教育學校班額，義務教育輟學率，教師資源均衡配置，學校安全管理，減輕學生課業負擔，規範辦學行為等指標，將我省教育事業納入科學發展新軌道。(三)要進一步維護校園安全穩定。各級教育部門和學校黨組織要把維護校園穩定作為創先爭優活動的重要內容，面對面、全覆蓋地做深入細緻的思想工作，引導學生自覺維護校園穩定和社會穩定。要加強校園網路管理，建立健全利益訴求機制，廣泛開展群眾觀點和群眾立場主題教育活動，充分發揮各級工會、共青團、學生會、學生社團在維護校園穩定、創建和諧校園中的作用。要依靠基層黨組織和黨員形成維護穩定的中堅力量，突出抓好研判分析和排查化解，及時處置影響穩定事端。在這裡，再次強調，各地各學校如果出現重大事故或群體性事件，一定要及時向上級教育主管部門報告，並且形成制度。(四)要進一步做好學生就業工作。要在改革學校人才培養模式，提高畢業生就業能力的同時，抓好大學生就業指導和服務工作，確保大學畢業生就業率穩步提升。一是要著力優化學科專業結構。嚴格按照社會需求和學校辦學條件審核新專業，按照就業狀況積極穩妥調整學科專業結構。二是要完善支持大學生到基層就業和自主創業的政策措施。積極鼓勵大學生到基層就業和自主創業，建立起促進就業、鼓勵創業的大學生就業政策扶持體系。三是要努力為大學畢業生提供就業服務。積極組織就業市場、開拓小組，搜集就業崗位信息，通過各種方式為廣大畢業生提供就業服務。(五)要進一步加強「三風」建設。各級教育部門和各學校要認真抓好「三風」建設，以黨風帶作風，以作風促教風，以教風育學風，保持和維護好教育系統的優良形象，努力辦好讓人民滿意的教育。一是著力加強政風建設。要轉變管理方式，落實和擴大學校辦學自主權，提高教育公共服務水平。要堅持廉潔從政，落實黨風廉政建設責任制，切實加強領導幹部廉潔自律。要大興調查研究之風，深入基層學校和學生員工中，問計於民、問需於民、問政於民。二是著力加強行風建設。要進一步依法規範辦學，規範收費行為，認真落實教育收費工作責任制、公示制，著力解決教育收費熱點難點問題和中小學教輔材料散濫問題，切實減輕學生的課業負擔和廣大群眾的經濟負擔。三是著力加強校風建設。要進一步加強學術風氣和學術道德建設，建立科學的學術研究評價體系，根據學科的不同特點和研究成果的不同形式，實行分類指導、科學管理。完善學術懲戒機制，對違反學術道德的行為，發現一起、調查一起、處理一起、公布一起，決不姑息。要進一步加強師德師風建設，我們現在一些老師師德師風很成問題，有的中小學教師的拜金主義思想嚴重，有的大學教師弄虛作假、套取科研經費，嚴重損害了教師形象。對此，我們要深入開展教師職業理想和職業道德教育，建立健全師德考評和獎懲制度，把師德表現作為教師績效考核、職務聘任和評優獎勵的首要內容；大力宣傳全國教書育人楷模和教學名師的先進事迹，增強廣大教師教書育人的責任感和使命感。要進一步加強學生學風建設，進一步改進和加強大學生思想政治教育及未成年人思想道德建設，著力解決當前學生群體中存在的集體觀念、紀律觀念和誠信意識淡薄等問題，引導廣大學生養成勤奮好學、誠實守信、嚴謹踏實的良好習慣。三、創新載體，多辦實事，打造教育系統為民服務創先爭優活動特色(一)要積極開展「三亮三比三評三創」。我省在創先爭優活動中創造的「亮標準、亮身份、亮承諾」，「比技能、比作風、比業績」，「群眾評議、黨員互評、領導點評」、「創崗位奉獻先鋒、創群眾滿意窗口、創優質服務品牌」等做法，實踐證明是行之有效的。 「三亮三比三評三創」是我省創先爭優活動的一個創舉，就是要廣大基層黨組織和黨員「亮出身份，比出幹勁，評出動力，創出品牌」。各地各學校要把「三亮三比三評三創」作為深入開展創先爭優的重要抓手，創新為民服務的載體和平台。要公開服務事項、公示承諾內容、接受群眾監督；要深入調查研究，了解群眾意見，發現和解決存在的問題；要挖掘和宣傳先進典型，充分發揮先進典型的引領示範作用，激發基層黨組織和廣大黨員為民服務創先爭優的積極性、創造性，不斷完善為民服務創先爭優的長效機制，努力形成比學趕超的生動局面。(二)要圍繞為群眾和廣大師生辦實事設計新載體，增強活動實效。要根據形勢任務的發展變化，認真落實教育為民辦實事項目，扎紮實實辦一批師生和人民群眾看得見、摸得著、感受得到的好事、實事。要教育引導廣大黨員教師牢記為民服務宗旨，通過組織開展各種形式的報告會、座談會、業務競賽、讀書徵文等活動，引導教育黨員增強光榮感、責任感和使命感，帶動師生員工創先爭優。要把以人為本、執政為民、教育惠民貫穿到教育教學的各個方面，認真解決廣大師生和群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。要高度重視教育民生服務工作，全面實施特困生分類資助制度，積極開展情暖民心黨員「一幫一」幫扶活動，拓寬為師生和群眾服務的渠道，主動、創新、高效地為師生和人民群眾服務，打造一批具有教育特色的優質服務品牌，使創先爭優活動成為師生和人民群眾的「滿意工程」。四、認真組織，加強指導，構建教育系統為民服務創先爭優的長效機制在教育系統深入開展為民服務創先爭優活動，中央和省委高度重視，人民群眾寄予厚望，社會各界廣泛關注，必須加強組織領導，強化務實舉措，確保取得更大成效。(一)要強化責任落實，確保活動深入到位。各級教育部門的黨組織要高度重視，加強領導，認真組織，在抓好本級為民服務創先爭優活動的同時，切實加強對本系統基層單位的具體指導，推動活動在基層落實，在基層見效。要緊密結合管理服務和教書育人工作，堅持重心下移、一抓到底，進一步摸清教育系統各基層單位黨組織和黨員基本情況，建立健全工作台賬，明確重點聯繫單位，建立領導聯點指導制度，確保每個學校、每名黨員都參加到活動中來，不斷擴大活動的覆蓋面和影響力。(二)要強化統籌協調，確保活動形成合力。各地各學校為民服務創先爭優活動要統籌安排，密切配合，協調各方，齊頭並進。要深入挖掘先進典型，總結新鮮經驗，運用校內、校外各種傳媒平台，大力宣傳先進典型和各地各學校創先爭優活動的好做法、新成效，不斷激發全省教育系統基層黨組織和廣大黨員幹事創業、勤奮工作的熱情和活力，切實帶動整個活動的深入開展。要著力深化黨群共建、齊爭共創，充分發揮群團組織的作用，全面深入開展黨員示範崗、教師先鋒站、青年文明號、巾幗文明崗創建活動，充分調動廣大師生員工為民服務創先爭優的積極性，努力形成黨群互動創先爭優的生動局面。(三)要強化督查考評，確保活動取得實效。各地各學校要根據不同類別、不同層次、不同崗位黨組織和黨員幹部的實際情況，有針對性的進行指導。要注意了解活動進展情況，定期進行督查考評，針對存在的問題和不足，認真進行整改。要建立健全考核評價機制，強化考核結果運用，特別是要將為民服務創先爭優情況納入年度考核體系，並與單位評先評優、幹部選拔使用結合起來。要適時召開經驗交流會，推廣基層鮮活經驗，激發基層爭創活力，推動教育系統為民服務創先爭優活動深入開展、取得實效。省教育系統創先爭優活動領導小組辦公室將在年底前開展專項督查。同志們，黨的十七屆六中全會全面總結了我們黨領導文化建設的成就和經驗，深刻分析文化改革發展面臨的形勢和任務，在集中全黨智慧的基礎上，闡述了中國特色社會主義文化發展道路，確立了建設社會主義文化強國的戰略目標，提出了新形勢下推進文化改革發展的指導思想、重要方針、目標任務和政策舉措。實際上也是對肩負著培養人才和傳承文化重要使命的教育事業和教育工作者提出了更高的要求。我們一定要把思想認識統一到全會的決策部署和要求上來，認真學習領會和宣傳貫徹黨的十七屆六中全會精神，進一步發揮學校文化育人和文化傳承創新的作用，不斷增強廣大師生員工的文化自覺和文化自信，進一步深入開展為民服務創先爭優活動，以高度的政治責任感、良好的精神狀態和務實的工作作風，確保活動取得實實在在的成效，讓中央和省委放心，讓社會各界認同，讓人民群眾滿意！在全省教育系統深入開展為民服務創先爭優活動座談會上的講話郭樹人（2011年11月3日）同志們：今天，很高興參加全省教育系統為民服務創先爭優活動座談會。柯敏同志對創先爭優活動看得很重、抓得很緊，任省科技廳黨組書記、廳長期間，省科技廳機關創先爭優活動走在省直機關單位前列，取得明顯成效；到省教育廳任職不久就專門召開這次會議，積極推進全省教育系統為民服務創先爭優活動。剛才，中南大學等7個單位介紹的經驗做法都非常好，值得總結推廣、學習借鑒。總的來看，創先爭優活動開展一年多來，全省教育系統各級黨組織高度重視，按照中央、省委和省委教育工委的部署要求，緊緊圍繞教育事業科學發展、辦好人民滿意教育的偉大實踐，緊貼教育事業發展大局凝鍊活動主題，緊貼基層黨組織和廣大黨員實際創設活動載體，全系統創先爭優活動有力有序、有聲有色。概括起來，主要有3個特點：一是領導重視，一抓到底。各級教育行政部門黨組織把開展創先爭優活動特別是為民服務創先爭優擺在突出位置，牢牢抓在手上，主要領導親自抓，領導幹部到基層聯繫點、窗口服務單位開展調研和點評。各級教育系統創先爭優活動領導小組及其辦公室加強工作指導，多次召開專題會議研究部署，切實加強分類指導。教育系統各基層黨組織切實加強組織實施，確保活動全覆蓋，促進為民服務創先爭優活動落到基層、見到實效。二是圍繞中心，重點突出。推動基層黨組織和黨員結合本部門本單位「十二五」發展規劃，圍繞「推動科學發展、促進校園和諧、服務廣大師生、加強基層組織」的目標要求，以「落實教育規劃綱要、服務學生健康成長」為主題，以提高群眾滿意度為標準，以「三亮三比三評三創」為抓手，深入推進為民服務創先爭優活動，受到社會各界和師生員工的普遍歡迎。特別是省教育廳面向社會作出為民服務公開承諾，社會反響很好，李源潮同志作出批示予以肯定。三是載體豐富，推進有力。緊密結合教育改革發展的實際，廣泛開展創建「黨員教書育人楷模」、「黨員科研攻關先鋒」、「黨員管理服務示範」、「黨員校園服務模範」，「優秀共產黨員?師德標兵、學生標兵、服務標兵」等活動，不斷掀起「爭做落實綱要標兵、爭建群眾滿意機關、爭創人民滿意學校、爭當學生喜愛教師」的熱潮。長沙市教育局以「先鋒故事會」形式推介身邊典型，中南大學突出抓好3所附屬醫院為民服務創先爭優的做法，在全國得以推介。推行「一會四評」工作法，抓實公開承諾、領導點評、群眾評議、評選表彰等推進方式，著力構建上評下議的動力機制，紮實推進活動開展。衡陽市教育系統構建了「學生評、教師評、家長評、領導評、社會評」的立體評議網路，提升了社會滿意度。應當說，通過前一段的創先爭優，教育系統各級黨組織和廣大黨員的服務理念有新的提升，服務功能有新的拓展，服務能力有新的增強，取得了比較明顯的成效。但是，也應該清醒地看到問題和不足。比如，少數地方和單位履行指導的職能不夠到位，對下屬單位的活動指導不夠具體，活動開展不平衡的問題仍然存在；有的單位開展活動與業務工作的結合還不夠緊密，立足崗位創先爭優還做得不夠，存在「兩張皮」、「空對空」的現象；一些基層窗口單位在制定實施方案、開展和兌現為民服務公開承諾、解決群眾反映突出問題等方面，工作不夠到位，措施比較乏力，等等。對這些問題，必須高度重視，採取有力措施，認真加以解決。當前，創先爭優活動進入一個新的階段，面臨新的機遇。胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話，是全面推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程的綱領性文件，為深入開展創先爭優活動提供了強大思想動力。剛剛閉幕的黨的十七屆六中全會，為圍繞社會主義文化大發展大繁榮創先爭優指明了方向。習近平同志、李源潮同志多次對創先爭優活動作出重要指示，提出明確要求。最近，中組部、中央創先爭優活動領導小組在我省召開推廣長沙市「發揮五老優勢、進行四項教育」主題活動經驗現場會。中組部副部長、中央創先爭優活動領導小組成員兼辦公室主任王秦豐出席會議，並調研指導我省窗口單位和服務行業為民服務創先爭優活動，對我省創先爭優活動給予了高度評價，認為是「走在全國前列，取得明顯成效」。省委創先爭優活動領導小組即將下發通知，就貫徹落實王秦豐同志重要講話精神、深入推進為民服務創先爭優活動作出安排部署。創先爭優作為加強黨的建設的一項經常性工作，要做到經常有動作、階段有重點、節點有高潮，波浪式地推向前進。對於下階段創先爭優活動，省委創先爭優活動領導小組初步考慮是：當前，重點推進窗口單位和服務行業為民服務創先爭優、黨員幹部轉變作風深入基層服務群眾這2項重點工作，11月底召開全省窗口單位和服務行業為民服務創先爭優經驗交流會；年底，全面推行「一會四評」，普遍開展領導點評和群眾評議，抓好將開展創先爭優活動情況納入年度考核和民主評議等工作；明年年初，組織開展年度公開承諾；明年3月，部署創先爭優活動專項表彰工作；明年「七一」，專項表彰各類創先爭優先進典型，總結探索創先爭優長效機制。因此，我們要站在新的起點上，牢牢把握工作重點，深化思想認識，加大工作力度，狠抓基層落實，推動教育系統為民服務創先爭優掀起新的熱潮。一、堅持把提高認識作為重要前提胡錦濤總書記指出：「要把服務群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層幹部的基本職責，使基層黨組織成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰鬥堡壘。」窗口單位和服務行業深入開展為民服務創先爭優活動，是貫徹落實胡錦濤總書記「七一」重要講話的有力舉措，是密切黨同人民群眾血肉聯繫的有效途徑。教育作為民生之基，寄託著億萬家庭對美好生活的期盼，既是緊密聯繫民生的重點行業，也是直接服務群眾的重要窗口。這是因為：教育系統與群眾利益的聯繫密切，無論是教育行政部門，還是公共教育機構，都與群眾切身利益緊密相聯；與群眾接觸直接，天天與群眾打交道、「零距離」接觸；群眾反映意見集中，如學前教育入園難、義務教育階段擇校、中小學生過重課業負擔、進城務工人員子女教育、高校畢業生就業等問題，社會高度關注，群眾意見較多。因此，我們要充分認識教育系統深入開展為民服務創先爭優活動的重要性，把為民服務作為教育戰線全體同志的核心價值觀，作為窗口服務單位的主要職責和義務，以飽滿的熱情、紮實的措施加以推進，努力把創先爭優活動辦成群眾滿意工程。二、堅持把優化服務作為追求目標窗口單位和服務行業履職盡責創先進、立足崗位爭優秀，就是要改善服務、優化服務，為群眾提供優質便捷高效的服務。一是增強服務意識，引導基層黨組織和黨員圍繞中心任務，從自身職能特點出發，把民生為重、服務為先的理念滲透到服務教學、科研和育人的各項工作中，多為師生辦實事辦好事，進一步密切黨群、干群和師生關係，努力為學生的成長、教師的發展提供良好的服務，使為民服務成為神聖職責和自覺行動。二是轉變服務作風，要按照省委的要求，學習借鑒最近教育部開展的部機關幹部調研蹲點活動，深入基層單位了解教情民意、破解發展難題、促進學校改革發展、促進作風轉變。各類學校要進一步依法規範辦學、招生考試、收費等行為，積極解決師生員工和學生家長關心的熱點、難點問題。三是提升服務能力，加強黨性教育和職業道德教育，加大政策法規、業務知識和崗位技能培訓力度，不斷提高思想素養、職業道德和履職能力，努力適應群眾日益增長的教育服務需求。四是提高服務效能，堅持依法行政、依規辦事，公正執法，公平服務，公開辦事；堅持實施精細化管理、科學管理，堅持便捷、高效、優質、廉潔原則，簡化工作程序，優化工作流程，規範服務標準；加強教師隊伍管理力度，加強執行力建設，大力整治不作為、慢作為、亂作為行為，切實解決教育系統辦事拖拉、效率低下、服務滯後等突出問題，不斷提高服務效能，讓群眾切身感受到創先爭優帶來的變化和便利。三、堅持把群眾滿意作為評價標準窗口單位和服務行業開展為民服務創先爭優，群眾既是受益者，也是評價者。要堅持做到「關注不滿意、解決最急需、追求更滿意」，突出以群眾需求定位服務、完善服務，以群眾評價檢驗成效、推動工作，不斷提高群眾滿意度。一要認真組織評議，了解群眾滿意度。通過網路投票、設立意見箱、公布投訴電話、定期電話回訪、分發服務對象評議表、召開服務對象座談會等形式，暢通群眾評價途徑，建立健全群眾滿意度測評工作機制，及時收集反饋群眾意見建議，科學評估為民服務質量和效果。二要著力改進工作，提高群眾滿意度。根據群眾評議結果，從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，積極解決態度不好、工作不實等作風問題，執法不公、辦事不力等素質問題，履職不到位、服務跟不上等能力問題，真正使群眾受益、讓群眾滿意。三要積極回應訴求，鞏固群眾滿意度。把加強「三風」建設同提高教育教學質量有機地結合起來，針對群眾反映強烈的突出問題，採取有力措施，集中加以整治，回應群眾關切，切實受群眾受益、讓群眾滿意。四、堅持把搭建載體作為有效依託搭建務實管用的載體是深入推進創先爭優活動的有效做法。研究設計載體，一要立足教育系統實際，體現行業和單位特點，便於基層黨組織和黨員群眾參與，促進活動與工作高度融合，避免出現「兩張皮」現象。二要緊密聯繫中心任務，圍繞本部門本單位發展戰略及其階段性重點工作，搭建爭創載體和平台，為完成中心任務提供經常動力和組織保證。三要緊密聯繫業務工作，根據本部門本單位工作內容和性質，設計富有特色的活動載體，激發黨員群眾爭創服務標兵、爭當業務能手，有力推動各項業務工作。四要緊密聯繫崗位職責，依據職位規範和要求設計相應的活動載體，引導黨員群眾履職盡責、創先爭優，做好職責範圍內正在做的事情，努力完成職責範圍內需要做的事情。五要緊密聯繫專長愛好，立足黨員群眾個人專長與興趣愛好搭建載體，發揮獨特優勢，挖掘個人潛能，充分調動黨員群眾幹事創業、奉獻社會的積極性主動性。五、堅持把條塊聯動作為重要保證各級教育部門要認真履行指導職責，在地方黨委領導下，加強對教育部門和各類學校為民服務創先爭優活動的具體指導，通過制定指導意見、開展調研督導、樹立先進典型、推廣經驗做法等形式，推進教育戰線為民服務創先爭優活動健康開展。要認真落實領導責任，進一步強化黨組織書記為第一責任人、分管領導是主要責任人的責任意識，抓好各項目標任務的落實。要堅持抓黨建與抓業務相結合，認真指導教育系統內各部門各單位制定工作方案，抓好活動組織實施。要對基層窗口服務單位為民服務承諾履諾情況進行專項督查，重點督查群眾反映強烈的突出問題的整改落實情況。要積極探索制定「群眾滿意窗口」評比標準，重點抓好一批「群眾滿意窗口」創建工作，結合年底領導點評和群眾評議等工作進行一次考核考評，評選一批「群眾滿意窗口」並授牌。要廣泛宣傳為民服務的好做法、好經驗和先進典型，適時召開為民服務創先爭優推進會。
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