公投失敗首日 一個華人眼中的義大利「罪與罰」

義大利總理倫齊當地時間5日宣布辭職

原標題：公投失敗首日一個華人眼中的義大利「罪與罰」

從義大利公投尋找英國脫歐、美國大選的答案

一次僅關乎義大利內政的修憲公投，讓歐洲、甚至世界屏住呼吸。

因為它有著最壞的邏輯鏈，即：公投失敗——總理下台——右翼上台——義大利脫歐——歐洲危機。

而昨日的投票結果告訴我們，前兩步已然實現，後面幾步恐怕也不遠。

人們害怕義大利脫歐。因為它比英國脫歐更具爆炸性，後者一直在歐盟呈半遊離姿態，而前者是歐元區創始國之一；因為它比希臘破產更有破壞力，作為歐盟第四大經濟體，它的銀行業目前已負債纍纍。義大利一旦退出，幾乎意味著歐洲夢將破滅。

從政治的角度，歐洲不想看到這一幕；從義大利人的角度，公投失敗卻是必然。原因很簡單：民眾日子過得不如意。

問

怎麼回事？

1、「好政客」輸了

最富改革精神的總理被投票否決

倫齊2014年上任後，義大利經濟出現微弱復甦，一些勞動力市場和稅制改革措施得以推行。倫齊辭職後，類似改革措施前景渺茫。

義大利總理馬泰奧·倫齊當地時間5日凌晨宣布，在全民公投結果確認「反對」憲法改革後，他將辭去總理職務。義大利4日就修改憲法舉行全民公投，主要涉及政體改革，包括削弱參議院權力，如減少席位、取消參議員普選，以及把地方政府一些決策權收歸中央等。

儘管正式公投結果還沒有公布，但多項出口民調結果和義大利內政部的初步計票均顯示約60%的參與投票選民投下「反對」票。接近70%的註冊選民參加此次公投，明顯高於歷屆選舉的平均投票率。

倫齊說，他晚些時候會在最後一次內閣會議上宣布辭職，而後前往總統府，向總統塞爾焦·馬塔雷拉正式提交辭呈。根據程序，馬塔雷拉將努力協調主要政黨組建新內閣，如果努力失敗，他會宣布提前選舉。不少政治分析師認為，公投後義大利政局的最可能走向是由倫齊所在的民主黨主導，組建一屆看守內閣，直至2018年春季的議會選舉。

出任總理兩年多來，被譽為「歐洲最富改革精神領導人」的倫齊實施了一些改革措施，但義大利經濟仍沒有走出低迷，失業率居高不下，一些民眾先前表達投票傾向時確實表現出對經濟的不滿和「改變」現狀的心態。

自1999年加入歐元區以來，義大利經濟幾無增長。倫齊2014年上任後，義大利經濟出現微弱復甦，一些勞動力市場和稅制改革措施得以推行。《金融時報》評論，倫齊辭職後，類似改革措施前景渺茫。

2、「好國家」垮了

歐盟第四大經濟體8家銀行或關門

義大利銀行業17%的貸款屬於壞賬。這一比例是美國銀行業的將近10倍。即使在2008年至2009年金融危機期間，美國銀行業的這一比例僅為5%。

分析師認為，此次公投對義大利經濟尤其是銀行業帶來衝擊。媒體此前推測，義大利8家銀行面臨「徹底關門大吉」的風險。

義大利銀行中，第三大銀行西雅那銀行的狀況最為危急。西雅那銀行正計劃在12月底前發股籌資50億歐元（1歐元約合1.1美元），相當於現有市值的將近10倍。此前，西雅那銀行通過債轉股籌資大約10億歐元。

美國彭博新聞社4日分析，義大利權力真空疊加金融市場動蕩，將增加西雅那銀行如期籌資的難度。屆時，西雅那銀行將面臨國有化，而這正是倫齊今年一直努力避免的結果。國有化將使西雅那銀行債券投資者蒙受損失，連鎖反應可能波及裕信銀行等義大利更大型銀行。裕信銀行預期將尋求融資70億歐元改善資金狀況。

銀行業風險在義大利尤為尖銳，因為據英國《金融時報》5日提供的數據，義大利普通家庭持有大約1700億歐元銀行債券。

一旦銀行破產，依照歐盟規定，義大利「小散」勢必將承擔部分損失，從而產生「有毒」政治後果。然而，如果義大利當局出手援助破產銀行，將增加義大利公共債務負擔。義大利公債規模已達國內生產總值的133%。

美國《華爾街日報》今年8月報道，義大利銀行業17%的貸款屬於壞賬。這一比例是美國銀行業的將近10倍。即使在2008年至2009年金融危機期間，美國銀行業的這一比例僅為5%。歐元區公開上市的銀行中，將近一半的壞賬屬於義大利的銀行。據《華爾街日報》當時的數據，義大利銀行壞賬現已堆積至超過3600億歐元，相當於2008年水平的4倍。

3、「好組織」懸了

歐元區創始國點燃了退歐的導火索

義大利和英國不同，英國長期以半推半就的姿態遊離於歐盟；義大利的倒下與希臘也不同，作為歐洲統一試驗的最初參與者，它將讓歐洲夢破滅

義大利的公投結果，讓歐洲屏住呼吸。如果公投衝擊波僅限於義大利自身，倒也還好，歐洲更擔憂的是它可能殃及整個歐盟，甚至點燃義大利退歐的導火索。

而一旦義大利退歐，其爆炸性甚至大於英國脫歐——雖然分量比不上英國，但與英國長期以來半推半就的遊離姿態不同，義大利一直是歐盟核心成員，是歐元創始國之一。德國《世界報》稱，公投失敗導致民粹主義的「五星運動」以及反移民、反歐盟的「北方聯盟」勢力可能增長，或掀起新一輪脫歐風潮，並觸發歐元區內的破產危機。

顯然，義大利的倒下將與希臘不同，它的影響更大，更深遠。法新社稱，如果公投失敗引發投資者信心危機，導致義大利負債纍纍的銀行救援方案失敗，將引發歐元區更廣泛的危機，這簡直是世界末日一般。作為歐洲統一試驗的最初參與者之一，義大利如果從歐盟拔出插頭，後果將是致命的，歐洲夢將會破滅。邊界重新設立，歐洲經濟秩序將毀於一旦。

IMF（國際貨幣基金組織）此前曾測算，義大利的實際GDP到2021年也無法恢復到其經濟危機前的水平。不斷擴大的貧富差距和持續湧入的移民也激化了義大利的社會矛盾。但當下，義大利政治體制的效率卻十分低下，參眾兩院的權利完全對等。這使得任何法案要想成為實質性的法律，必須以完全相同的文本經參、眾兩院投票通過，總統簽署後才能生效。如此低效的政治體制，使得政府對社會矛盾束手無策。

目前，歐盟正烽火四起；除了英國脫歐、義大利公投外；歐盟的核心成員——德法兩國也將在明年進行大選。幾天前，法國總統奧朗德稱，考慮到不能獲得足夠支持，決定不參加總統競選。這是法國近60年來首次出現在任總統不尋求第二任期的情況。當下，法國失業率一直居高不下；且自2015年以來，屢次受到恐怖襲擊。這或許也是奧朗德放棄連任的重要原因。同時，德國也正陷入難民危機。2015年德國的外來移民同比劇增45.89%，為默克爾的連任之路蒙上陰影。

《華盛頓郵報》稱：西歐的城鄉脫節日益明顯，德國柏林周邊地區的超市關門，公共汽車線路被取消。這對那些留在農村的人來說，有一種被拋棄的感覺。而這種拋棄感不僅產生了英國脫歐、義大利修憲公投，也將導致歐洲政局劇烈改變。

（綜合新華社、法制晚報）

答

過得不好！

今年30多歲的羅桅是位地地道道的川妹子，曾在成都工作多年。然而3年前，在和來自義大利的先生結婚後，她最終選擇辭去工作定居義大利。

昨日公布的義大利公投結果，雖然在國際上引發震蕩。但對羅桅而言，她對這個結果並沒有感到意外。因為，她所認識的義大利人幾乎毫無例外地，都對這次公投投下了反對票。從某種程度說，公投本身就是對本屆政府的「罪與罰」。

「以前也見過義大利選議員，但公投還是第一次見到。」羅桅稱，雖然她對政治並不熱衷，但也會在義大利聊天時聽聽當地人的想法。

「歸根結底還是對這屆政府感到不滿」

「歸根結底，最主要的原因還是對這屆政府感到不滿，」羅桅稱，通過這幾年她對周圍義大利人的了解，她認為義大利人對自己國家的實力其實蠻有信心，「但就是覺得政府不給力，沒主見，導致大家日子過得越來越艱難。」

這樣的失望感，充斥於羅桅身邊認識的許多義大利人的腦海中，「就連我們一位腿腳不方便的親戚，也堅持要去投票點投票。」毫無疑問，她投的是反對票。

「稅太高了，掙的錢都交給政府」

羅桅介紹稱，義大利的手工業、製造業和旅遊業原來十分發達，可最近這幾年，經濟不景氣，當地的廉價商店生意變得異常火爆。對於經濟下滑的體驗，羅桅身邊就有不少現實的例子。「我老公這邊有個開了20多年公司的親戚，最近剛剛關掉自己的公司。他認為稅太高了，掙的錢都交給政府，越開越虧，關掉反而輕鬆。」羅桅說，今年像這樣關掉的公司還有不少。

「用原來的貨幣里拉時，還覺得錢很值錢」

「義大利在使用原來的貨幣里拉時，還覺得錢很值錢，但在使用歐元後，同樣的價錢買到的東西卻越來越少了。」羅桅稱，以前家裡有一個工薪階層，就能養活一家人，但現在的情況卻與往日大相徑庭。羅桅說：「現在很多義大利人都希望脫歐，他們寧可回到很多年以前用自己國家貨幣的時候。」其實很多人都還記得曾經的聯合國秘書長安南在全球化鼎盛時期說過的一句話：全球化深入我們的生活，但我們不可低估它的脆弱性。現在看來，安南的遠見超乎尋常。

「大學生找不到工作，技術人才也找不到工作」

羅桅舉了一個例子，她所認識的一家人，夫婦兩人都沒有正式工作，只有靠在醫院當臨時看護的薪水養活四個小孩。如今大點的兩個孩子才高中畢業，便要去做兼職、幫人帶小孩等掙錢，貼補家用，減輕父母負擔。日子過得十分艱難。

而更令不少義大利人心灰意冷的是，他們越來越難以找到工作。羅桅稱，他們身邊有許多人「大學畢業找不到工作，讀技術類院校畢業的人也找不到工作，學的東西根本用不上，或者你學的知識和你的工作根本不沾邊。」

「滿大街都是移民，本地人已經擔心治安」

同樣讓義大利人深感擔憂的，還有移民問題。「現在滿街的移民還要納稅人來養，許多義大利人自己都沒有工作，還要每個月付錢安置移民。」羅桅稱，3年前義大利也只有火車站附近有部分移民，但現在卻滿大街都是，「本地人已經開始擔心治安了。」

「反對黨的很多想法說出了民眾的心裡話」

面對這一系列的社會和經濟問題，反歐洲一體化、反移民的義大利民粹主義勢力「五星運動」因此在全國範圍內聚集人氣，如今已是義大利最大的反對黨。而在羅桅和她周圍的義大利人看來，「五星運動黨」的很多想法說出了許多義大利民眾的心裡話，其黨首、前喜劇明星貝佩·格里洛也因此受到民眾的追捧和喜愛。「所以大家覺得，也許換掉這屆政府會好一些。」羅桅說道。

成都商報記者 王雅林