低收入人群有盼頭 「夾心層」不窩心 陝西鼓勵社會參建保障房

低收入人群有盼頭 「夾心層」不窩心陝西鼓勵社會參建保障房（加快保障性住房建設）本報記者 王樂文《 人民日報 》（ 2011年02月11日 08 版）「祥和居」小區是陝西西安市已建成的棚戶區安置示範小區，共有住宅5621套，可安置居民2萬餘人。在寬敞明亮的客廳里，居民張桂珍告訴記者，過去住在「城中村」時環境差，生活很不方便，上趟廁所都得走老遠的路，沒想到現在能住上這麼好的房子。目前，陝西省保障性住房建設進入前所未有的快速發展期。2008年以來，省財政對新建廉租住房補助資金15.2億元，市縣政府投入資金39.6億元，累計建設廉租住房15萬套，發放租賃補貼30.2萬戶次；建設經濟適用房24.2萬套，解決了40萬戶城市低收入家庭住房困難問題；完成棚戶區改造17.9萬戶，農村危房改造9.3萬戶。住廉租房享受租賃補貼「住政府建設的廉租房，還能享受到住房租賃補貼，這種好事以前想都不敢想。」1月11日，剛剛享受到廉租房和住房租賃補貼政策優惠的西安市民韓玲玲高興地說。在陝西，廉租房有兩種惠民形式，一種是發放租金補貼，一種是實物配租即分配廉租房。2010年6月1日起，正式實施的西安市樓市「16條」新政中明確指出，普通商品住房中廉租住房配建比例不低於5%，經濟適用住房中廉租住房配建比例不低於15%，棚戶區改造項目中廉租住房配建比例不低於30%。西安計劃「十二五」期間共配建廉租住房150萬平方米，解決3萬戶低收入家庭住房困難。「廉租房的保障目標很明確，就是最低收入和低收入人群。在房源較少的情況下，以前我們把申請人的年齡設置在60歲以上，優先保障這類低收入群體。隨著房源增多，我們把這一年齡標準降至45歲以上。如果更多的廉租房投入使用，申請標準也會不斷降低，以保證更多的低收入人群有房住。」西安市住房保障和房屋管理局的一位負責人說。公租房去年正式起步從2010年起，陝西公租房建設正式起步，租金標準初步定為政府投資的項目按照當地區域租金不高於60%收取，開發商建設的租金按照當地區域租金不高於80%收取。據西安市住房保障和房屋管理局住房保障處處長扈廣傑介紹，目前西安市除了三橋公共租賃住房項目外，由該局組織實施的其他4個公租房項目已經陸續開工，5個公租房項目共計2700套。根據規劃，到「十二五」末，西安市計劃開建公共租賃房11萬套。目前西安大約有200萬外來務工人員，其中農民工102萬人，外省籍約佔60%，長期居住的佔70%。隨著棚戶區、「城中村」改造加快，市場上用於出租的房源大大減少，外來務工人員的居住問題日益顯現，他們被稱為「夾心層」。扈廣傑說，公共租賃住房主要解決西安市中等偏下收入居民的住房問題，他們既不能享受廉租房，也無力購買經濟適用房；另外還包括低收入的外來務工人員（農民工）、新就業大學生。符合廉租房標準的可以申請公租房，但符合經濟適用房條件的不能申請公租房。多管齊下提供更多住房陝西省加大廉租房、公共租賃房、經濟適用房和限價商品房建設規模，計劃2010年至2012年建設31.21萬套保障性住房，包括建設15.74萬套廉租房和15.47萬套公共租賃房。廉租房建設主要面向城鎮低收入住房困難家庭，省級補助資金提高到每平方米400元，2011年底前確保26萬戶困難家庭實物配租；政府將通過新建、改建、收購和在市場上長期租賃住房等方式籌集房源，嘗試利用住房公積金貸款支持公共租賃住房建設。新年伊始，陝西省住房和城鄉建設廳透露，陝西省將鼓勵企事業單位在自有土地為職工建保障性住房。即使企事業單位無自有土地，無可享受保障性住房員工，也鼓勵他們參與保障性住房建設。「僅靠政府的力量建設保障性住房是不夠的。」陝西省住房和城鄉建設廳住房保障處處長高亞弟說，從國家到省政府都鼓勵社會力量參與保障性住房建設，希望通過社會力量的參與，儘快讓符合條件的居民住上保障性住房。
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