崔世安：澳門懂得善用「一國兩制」優越性|崔世安|特區

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崔世安：澳門懂得善用「一國兩制」優越性

2014年04月11日 00:03 來源：環球網

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原標題：崔世安：澳門懂得善用「一國兩制」優越性

崔世安

【環球時報赴博鰲特派記者薛小樂】澳門特區行政長官崔世安10日在參加博鰲亞洲論壇期間接受《環球時報》記者的獨家專訪，就內地與澳門關係、澳門經濟發展、澳門政改思路等熱點問題回答了記者的提問。

環球時報：如何將澳門發展融入到國家的整體發展之中？

崔世安：上月出席全國兩會，《政府工作報告》中以國家的穩定發展和深化改革為重點，這將為澳門發展帶來新機遇和持久的動力。為此，我們應認真思考，如何在「一國兩制」的框架下，更好把特區的發展融入到國家的整體發展當中，促進國家和特區的同步向前。

澳門特別行政區成立近十五年以來，在中央的大力支持下，在特區政府和廣大居民的共同努力下，我們保持了整體社會安定，經濟穩健發展。把握國家發展機遇，深化並提升區域合作的成效，是特區可持續發展的重要推動力。

國家「十二五"規劃明確指出了澳門未來的發展方向，把澳門建設成「世界旅遊休閑中心」。為此，特區政府將繼續配合國家「十二五"規劃和《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》的深化落實，發揮特區獨特優勢，加強與內地及其它地區的交流與合作，實現互補共贏，促進特區經濟社會的可持續發展。深化落實《粵澳合作框架協議》，與廣東展開全方位的緊密合作，全力推進橫琴、南沙等重點區域的合作，有序展開與中山、深圳及其它城市的合作。

我們還將進一步推動業界用好、用足、用活《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》及相關補充協議的優惠政策，鼓勵業界和從業人員及時把握粵澳實現服務貿易自由化的契機。

此外，基於歷史原因，澳門與葡語系國家長久以來有著良好的合作關係，我們將繼續做好中國與葡語國家商貿合作服務平台的角色，充分利用本身優勢，在促進中國與葡語國家的交流合作上，發揮重要的平台作用;去年澳門舉辦第四屆中葡論壇部長級會議，便再次發揮橋樑的角式，促進內地企業家透過澳門走出去，到葡語國家尋找更多商機，同時亦將葡語國家企業引進來，到內地進行投資。

我們明白，實現澳門特區的可持發展，培育新的經濟增長點，為國家作貢獻，關鍵在加快特區人才的培養，我們將積極推動人才培養工作的長效制度建設，科學規劃人才培養的長遠發展。

環球時報：博彩業在澳門經濟中佔有非常重要的地位，有沒有經驗向內地介紹？

崔世安：博彩業是澳門的支柱產業，我們對博彩業有著嚴格的監管，並因應社會發展需要而作出調控，以確保澳門博彩業健康和有序發展。

為逐步促進產業結構的相對優化，我們定大力推進經濟適度多元的發展，提升特區整體競爭能力。同時，我們將加強對博彩業的監管，推動彩營運企業增加非博彩元素。

我們將加快前述「一個中心、一個平台」的構建，更有部署地構建「世界旅遊休閑中心」，同時，努力提升接待能力和服務水平，豐富旅遊元素，深化區域旅遊合作，致力向綜合旅遊方向發展。我們將展開「三個中心」的建設，進一步促進中國與葡語系國家商貿服務平台的作用。另外，我們銳意培育旅遊休閑、會展、文化創意、中醫藥產業、信息科技、物流等各個行業的成長，為特區經濟適度多元發展增添新的動力。

博彩業的發展亦帶來了一定的稅收，讓特區政府有條件投放更多資源到基建、衛生、教育、文化、民政等與居民生活息息相關的範疇上，有助提升澳門的競爭力和居民的生活素質;同時，政府在財政穩建的情況下，可以為澳門的可持續發展考慮得更遠，建立多個領域的長效機制，為本澳的發展作好長期規劃。

總體來說，澳門的整體經濟是朝著世界旅遊休閑中心的方向邁進，我們將一如既往，配合國家的發展戰略，大力推進經濟適度多元的各項工作。

環球時報：在社會治理方面澳門做得很成功，有沒有經驗向內地介紹？

崔世安：澳門特區成立才不過十五年，作為年輕的政府，我們有很多地方需要向內地兄弟省市及鄰近地區學習。我很感謝澳門居民給予我和政府團隊服務的機會，在這裡也談談個人在這方面的一些看法。

民生是政府工作的頭等大事，我們努力發展經濟，目的是要不斷改善居民的生活。因此，我們一直很重視民生工作，特別在教育、社會保障、醫療衛生及住屋保障四大關係居民生活的領域，投入資源，有序建設長效機制，努力優化居民福利。

特區政府一直秉持「陽光政府，科學施政」的理念，而重視民生福祉，提升居民生活質素是特區政府施政方針的重中之重，我認為重視民意，重視民意諮詢、讓公眾參與公共政策的諮詢工作，一起發揮特區政府主人翁的精神，共同進行社會治理，確保特區和諧穩定發展，是特區政府可持續和健康發展的重要基石，因此規定特區政府在落實重大政策之前，必須經過社會不同層次的廣泛諮詢，讓民眾可以直接參与和發表意見。

此外，在民意諮詢和社會治理方面，澳門社團長久以來發揮的積極作用。澳門的社團組織文化歷史悠久，現時約有6,000多個社團，絕大部分是群眾性的非營利組織，遍布不同行業、不同界別和不同階層，發揮著各種社會功能，他們均積极參与澳門的社會治理工作、社會事務，發揮官民橋樑作用。

我和政府團隊常不定期與本澳的社團組織、學者等進行會面、座談交流活動，諮詢他們對政府施政及有關政策的建議和意見，可行的建議可以作為制定政策及施政報告的重要參考和依據。通過廣大專家學者、民眾與社團組織的有效參與，使公民對社會公共事務的知情權與管理權得到尊重與保障，同時也力求提高政策執行效度。

此外，特區政府亦設立了多個諮詢委員會，當中吸納了很多社會上的賢達之士，為政府收集民意及出謀獻策，都對政府的有效決策和施政起著莫大的作用。

環球時報：對於各界關心的澳門政制改革，您有甚麼思路？

崔世安：2012年，我們透過廣泛的公開諮詢，決定向全國人大提出申請修改行政長官和立法會兩個產生辦法，經過政制「五步曲」的修法階段後，令到立法會的直選和間選議員各增加兩席，行政長官選舉委員會由原本的300人增至400人，充分體現了民主成份的增加，亦反映了本澳社會的主流民意。

在諮詢過程中，澳門各界和廣大居民積極發表意見和建議，顯示澳人非常關心本澳的政制發展，而當時得出的社會主流意見是──本澳應循序漸進發展政制，這是根據澳門的社會實況，以及為了未來可持續發展，社會繼續穩定和諧的一種思路。我個人認為我們應尊重諮詢結果。

事實上，澳門特區成立以來，立法議員的議席，在根據《澳門基本法》的規定下，由第二屆的27席，第三屆的29席，發展至現時的33席。同時，特區政府亦持續完善選舉法律及選舉程序，這都是循序漸進發展政制的表現。未來，政府會配合社會的發展，尊重市民的意願，共同推進政制發展。

環球時報：香港對內地遊客的看法比較複雜，請問澳門民眾怎樣看？有沒有覺得影響澳門的就業和社會秩序？對於發展澳門與內地的關係，您有甚麼具體的政策和建議嗎？

崔世安：這裡只談澳門的情況。自從2003年非典後，中央政府通過實施「自由行」政策，支持澳門社會經濟向前發展，受惠於政策，特區的復甦進程，相信大家有目共睹。

澳門特區一直注重與內地各省市的融合協作，不論是官方或者民間的交往愈來愈密切頻繁，關係良好，從經貿、文化、教育、旅遊以至民生等領域都有各樣的交流合作，相信這亦有利於內地與澳門民眾間關係的增進。

關於就業方面，特區政府一直以優先保障本地居民就業為施政重點，多年以來澳門的失業率一直維持在很低的水平，幾乎是全民就業。政府近年更鼓勵大企業給予澳人更多向上流動的機會，透過培訓自我增值，逐步晉陞為管理階層。

此外，近來社會上很多意見提及遊客承載力的問題，特區政府高度關注並會作出調研，當中主要考慮本地居民的生活素質會否受到影響、旅客的滿意程度，以及本澳整體硬體設施的接待能力。旅遊部門會特別著力於旅遊路線的重新安排，並作出一系列推廣宣傳，期望達至分流旅客的作用，避免假日期間人流過於集中於本澳的一些區域，影響該區居民的生活和遊客的興緻。特區政府在旅遊政策上，追求的是旅客留澳時間、消費和滿意度的提升，而非更多的旅客數量。

整體而言，澳門居民對於遊客，應是偶然覺得在休閑生活上、交通上出現一些不便的情況。這是可以透過措施和政府工作去改善的，我們責無旁貸，會致力將澳門建設為宜居宜游的地方。

在中央政府大力支持，以及在「一國兩制」制度的優勢下，澳門自回歸後已經致力發展與內地的關係，積極融入區域合作中，與兄弟省市間互惠互補，例如CEPA、9加2泛珠三角區域合作機制等已實施多年，成果相當豐碩;又譬如澳門與廣東省的合作，近年在《粵澳合作框架協議》下不斷深化，合作領域持續擴展，本澳與珠海橫琴、廣州南沙，以至最新與中山的產業合作，都是最近及未來一段時間的合作重點，前景無限，絕對有助澳門的可持續發展。

在這些基礎上，相信今後澳門與內地的關係將持續和良好地發展，不斷踏進新的台階，關鍵是我們懂得善用「一國兩制」的優越性，以及秉持「互惠互利、共同發展」的原則。未來，特區政府除深化現時一些經已成熟的合作領域外，會致力拓展更多與民生密切相關的合作領域，期望本澳與內地的民眾更能夠直接分享到發展的成果。

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