《 漢朝曆史》東漢劉秀——光武中興

　　更始三年（25）夏，在鄗縣南千秋亭五城陌（今河北柏鄉內）即皇帝位。改元建武，改鄗爲高邑，次年定都洛陽，建立東漢政權。之後4年，指揮軍隊鎮壓赤眉等農民起義軍，削平各地割據勢力。在位期間，以「柔道」治天下，採取一系列措施，恢複、發展社會生産，緩和西漢末年以來的社會危機。　　　　建武二年至十四年（公元26～38）頒布6道釋放奴婢詔令，規定戰爭期間被賣爲奴婢者免爲庶人，未釋放的官私奴婢必須有基本的人身保障。建武十一年，連下三次詔令，規定殺奴婢者不得減罪；炙灼奴婢者依法治罪；免被炙灼的奴婢爲庶人；廢除奴婢射傷人處極刑的法律。恢複西漢較輕的田稅制，實行三十稅一。遣散地方軍隊，廢除更役制度，組織軍隊屯墾。簡政減吏，裁併400多縣。放免刑徒爲庶民，用於邊郡屯田。建武十五年，下令度田、檢查戶口，加強封建國家對土地和勞動力的控制。加強中央集權，對功臣賜優厚的爵祿，但禁止他們幹政；排斥三公，加重原在皇帝左右掌管文書的尚書之權，全國政務經尚書台總攬於皇帝，在地方上廢除掌握軍隊的都尉。種種措施，使東漢初年出現了社會安定、經濟恢複、人口增長的局面，因此劉秀統治時期，史稱「光武中興」。　　　　舉措　　　　統一政權的重建　　　　東漢政權建立後，立即出動大軍渡河南征。首先是掃蕩更始政權在各地的殘餘勢力，然後集中主力鎮壓赤眉軍。建武元年八月，攻取洛陽。這年十月，劉秀由河北至洛陽，遂定都於此。建武二年（公元26年）春天，鄧禹率部到達關中地區，趁赤眉軍撤離長安到扶風（今陝西興平）的時機進入長安。不久，赤眉軍複還長安，擊敗鄧禹軍，迫使其撤出關中。但這時赤眉軍也遇到了很大的困難：一方面，關中地區的豪族地主結成營壘，負隅頑抗；另方面，關中又接連發生災荒，糧草供應非常困難。赤眉不得已再度撤離長安，決意引兵東歸。不料在東歸途中陷入漢軍的重圍之中。建武三年（公元27年）正月，光武以鄧禹屢戰敗績，乃命偏將軍馮異爲征西大將軍，代鄧禹總統諸軍；又命鄧禹率軍與馮異會合，在崤山（今河南澠池以南）一帶布防，狙擊赤眉軍。崤底（今河南澠池西南）之役，赤眉軍大敗，損失八萬餘人。餘衆十餘萬人南走，在宜陽（今河南宜陽縣西）附近陷入重圍。光武「自將征之」，赤眉忽遇大軍，非常驚震，乃遣劉恭乞降。　　　　鎮壓農民起義後，東漢採取各個擊破的戰略方針進攻南北各地的封建割據勢力。從建武五年至十二年（公元29—36年）之間，陸續消滅掉漁陽的彭寵，南郡的秦豐，梁地的劉永，齊地的張步，盧江的李憲，東海的董憲，漢中的延岑，夷陵的田戎，隴西的隗囂，安定的盧芳和巴蜀的公孫述，重建統一的劉漢封建政權。　　　　爲了鞏固新建的東漢封建政權，光武汲取曆史的經驗教訓，先後採取了一系列加強皇權和緩和階級矛盾的政策措施。　　　　集權於尚書台　　　　光武以優待功臣貴戚爲名，賜以爵位田宅，高官厚祿，而摘除其軍政大權。光武鑒於西漢前期三公權重，權柄下移，雖設三公之位，而把一切行政大權歸之於設在中朝由皇帝直接指揮的尚書台。尚書台設尚書令一人，秩千石，尚書僕射一人，六曹尚書各一人，秩皆爲六百石，分掌各項政務。以下設有丞、郎、令史等官，所有一切政令都由尚書台直接稟陳皇帝，由皇帝裁決。從此，「天下事皆上尚書，與人主參決，乃下三（公）府」；「雖置三公，事歸台閣」，「三公之職，備員而已」。但是到了東漢後期，有權勢的大臣多加「錄尚書事」的職銜，從而權柄再度下移，尚書台又蛻變爲權臣專政的工具。　　　　簡化機構，裁減冗員　　　　建武六年（公元30年）下詔令司隸州牧各實所部，省減吏員，縣國不足置長吏可合併者，上大司徒、大司空二府。於是「條奏並有四百餘縣，吏職省減，十置其一」。同時，廢除西漢時的地方兵制，撤銷內地各郡的地方兵，裁撤郡都尉之職，也取消了郡內每年徵兵訓練時的都試，地方防務改由招募而來的職業軍隊擔任。但是，到了東漢後期，州牧刺史逐漸權重，兼有軍政財大權，地方兵力又逐漸興起。