中國金融政策改革空間大

上海金融服務辦主任：中國金融政策改革空間大

楊保安（2012-11-06）

　　即將在中共十八大會議產生的新領導人，具有1978年改革開放後塑造的國際視野，因此他們持續讓更多中國公司走出去，也會讓更多外國公司走進來，這對上海發展為中國的金融中心，是個有利因素。

　　上海市金融服務辦公室主任方星海昨天接見海外記者團時指出，中共新一屆領導人的思想成長都是在改革開放後逐漸形成的，因此將會堅持改革開放的政策。他舉例說，現任國務院副總理李克強去年8月訪問香港時，在香港大學百年校慶典禮上用了英文演講，這顯示「他敢於展示他的國際視野」。此外，他在河南擔任省委書記及省長時，每年都派遣約60名幹部到美國學習英文及市場經濟的運作。

　　為配合中共十八大的召開，中國外交部邀請了海外記者現場採訪。方星海在回答記者問題時表示，中共多年來推行集體領導制，因此十八大後的政策不會急轉彎，而是循序漸進地繼續以市場為導向進行改革。在金融政策方面，他認為，改革的空間還很大。

中國金融市場相對封閉

　　方星海指出，中國的金融市場相對上還是封閉，所有在華的外國銀行總資產只佔中國總銀行資產的2%。此外，上海的股市表現遠遠落後於中國總體經濟的表現。上海要成為中國主要的金融中心，有必要完善金融的條規。例如，要在中國股市上市的公司，目前需要經過冗長的審批過程，從地方到中央，可以耗時多年的時間。「許多非常好的公司由於上市審批時間過長及高度不確定，因此避開了上海股市，而到香港或紐約掛牌。」

　　他說，中國的互聯網公司騰訊及電子商務公司阿里巴巴網路，都在境外上市。阿里巴巴網路最近從香港退市，進行重組。方星海認為，即使阿里巴巴總公司要上市，相信也不會選擇香港。「我們眼前的挑戰是，中國是否能夠建立一套與西方接軌的法律條規，能夠使境外國家，不論是阿根廷或是南非的公司，都願意到此上市。此外，在出現商業糾紛時，是否能夠公平與快速的處理問題。」

　　談到中國的經濟，方星海指出，雖然增長放緩，但還是具有很大活力。中國採取保守的財政政策，不像西方一些國家，在社會開支方面，做出過大的承擔。中國的國債只佔國內生產總值的20%左右，因此要恢復強勁的增長，還有很大空間。他說，一個簡單的方式是通過發行巨額的長期國債，將這些籌集的資金投入基礎建設及社會開支上。「很多政府（由於債務過高）無法那麼做，但是中國的國債很低，可以大量發行國債。因此，經濟增長率的高低不是一個問題，而是這經濟增長是否有效率、民眾的生活水平是否提高及污染是否可以降低等素質的問題。」

在中國的國家發展戰略中，上海將力爭在2020年發展為主要的國際金融中心。方星海在回應上海及新加坡是競爭或是互補關係時指出，新加坡是個小經濟體，需要其他經濟體的資源來發展金融中心，但是上海有整個中國大陸的經濟支撐，不需要依賴國際資源，因此他不認為上海與新加坡在發展金融中心方面，存在競爭關係。他說，「比較直接的競爭可能是上海與香港。」不過，隨著人民幣國際化及資本賬目的逐漸開放，上海與新加坡在吸引資金管理公司方面，可能會出現競爭的現象。然而，他認為，這可能是雙向的，一些資金管理公司可能轉到上海，但也可能會因為東南亞或澳大利亞的市場而轉到新加坡。